對下調(diào)汽車進口關(guān)稅的看法

趙英

今年兩會，汽車界代表發(fā)表了許多促進汽車工業(yè)發(fā)展的意見、建議。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也釋放出了對汽車工業(yè)發(fā)展有重要意義的政策考慮。其中，筆者想稍加評論的是：政府工作報告提出下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。

此前，筆者經(jīng)常被汽車消費者問到一個問題：“同樣的汽車，為什么國內(nèi)那么貴，國內(nèi)外差價那么大？”我的回答是：“原因很多，但進口車要加25%的關(guān)稅，僅此—項相當(dāng)于提高了1/4的價格，你知道嗎？”盡管這個回答多數(shù)人沒想到，但還是相當(dāng)程度上解決了他們的困惑。

加入WTO談判時，經(jīng)過我國與發(fā)達國家反復(fù)博弈，達成了在中國開辦汽車合資企業(yè)、外方占比不得超過50%，進口轎車保留25%關(guān)稅的條款，目的是對我國正在發(fā)展中的汽車工業(yè)予以適當(dāng)保護。隨著我國加入WTO，政府履行加入WTO的承諾，汽車進口關(guān)稅逐步下調(diào)為25%。25%的轎車進口關(guān)稅一直延續(xù)至今。

當(dāng)時制定這些政策是很有必要的。正是在這些政策保護下，短短十幾年的時間內(nèi)，我國已成為汽車產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一的汽車大國，形成了龐大的汽車生產(chǎn)、研發(fā)體系，避免了某些發(fā)展中國家淪為汽車組裝國的命運。當(dāng)前，我國汽車工業(yè)正處于由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的途中。

這些政策，固然起到了較大積極作用，但也有一些弊端：首先，在相當(dāng)程度上抑制了競爭，逐漸與中國汽車企業(yè)目前發(fā)展的狀況和需求相背離；其次，使參與合資的中方企業(yè)產(chǎn)生對跨國公司的依賴；再次，高關(guān)稅提高了國內(nèi)汽車市場上汽車產(chǎn)品的價格，在相當(dāng)程度上保護了跨國公司獲得高額利潤，使跨國公司和參與合作的中方企業(yè)，在關(guān)稅（25%關(guān)稅，在世界上是較高的）保護下，安享高價格帶來的高額利潤；最后，國內(nèi)消費者受到了不公正對待。

從近年擴大汽車平行進口的情況看，逐步下調(diào)汽車進口關(guān)稅，對汽車工業(yè)的沖擊是有限的。通過加入WTO后，受保護較少的商用車的表現(xiàn)，也可以證明。在我國汽車工業(yè)通過大規(guī)模生產(chǎn)，已充分獲得規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的情況下，逐步降低關(guān)稅，對促進競爭，擴大市場，提高人民的生活質(zhì)量和幸福感，促進制造業(yè)進一步開放，一定程度上緩解外部壓力，都是有必要的。

逐步下調(diào)進口汽車關(guān)稅，將在中短期內(nèi)整體改變中國汽車市場競爭環(huán)境，值得汽車企業(yè)予以關(guān)注、研究。由于中國汽車市場的競爭激烈程度逐步提高，產(chǎn)能的迅速擴張，中國汽車產(chǎn)品的出廠利潤率已經(jīng)不高。隨著進口汽車價格下調(diào)，將對某些競爭力較弱的企業(yè)形成較大壓力。當(dāng)然，也刺激了所有汽車企業(yè)奮起迎戰(zhàn)。

順便說一下，隨著未來中國汽車產(chǎn)品價格下降加速，利潤率降低，剛剛起步的“造車新勢力”又當(dāng)如何應(yīng)對呢？對某些“造車新勢力”來說，競爭策略顯然需要予以調(diào)整吧。

隨著中國汽車市場進入3% -4%微增長新常態(tài)，進口汽車關(guān)稅價格持續(xù)下調(diào)，將是一把犀利的“殺豬刀”。