努力提升社保宣傳工作的廣度和深度

■文／鄭自民

今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。根據(jù)十九大關(guān)于“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”總體要求，按照全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的部署，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作改革發(fā)展的具體任務(wù)，人社部社保中心提出了2018年全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)11個(gè)方面的工作要求：全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，加大社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，切實(shí)做好跨省異地就醫(yī)結(jié)算經(jīng)辦服務(wù)，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)辦任務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，全力做好工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化應(yīng)用，提升社會(huì)保險(xiǎn)宣傳的廣度和深度，以及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等等。其中，提升社會(huì)保險(xiǎn)宣傳的廣度和深度既是全年重要任務(wù)之一，又是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。當(dāng)前，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，充分認(rèn)識(shí)做好社保宣傳工作的意義，結(jié)合社保經(jīng)辦系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，把握宣傳工作的主題主線，努力拓展宣傳工作的廣度和深度，為社保事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

提高政治站位充分認(rèn)識(shí)社保宣傳工作的意義

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，宣傳思想文化工作關(guān)乎馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，關(guān)乎全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判斷。新時(shí)代提出新要求，新思想引領(lǐng)新作為。偉大的時(shí)代離不開(kāi)思想燈塔的指引，新時(shí)代宣傳工作尤其如此。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)宣傳思想文化工作做出一系列重要論述，深刻回答了宣傳思想文化工作的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，把我們黨對(duì)宣傳思想文化工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新的高度，是做好新時(shí)代宣傳思想文化工作的根本遵循，為我們做好社保宣傳工作指明了方向。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，做好社保宣傳工作是貫徹 “以人民為中心”發(fā)展思想的體現(xiàn)。社保工作是民生事業(yè)，民生連著民心。習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛(ài)民、惠民之心，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障及社會(huì)穩(wěn)定等民生問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感。我們必須充分認(rèn)識(shí)做好社保工作的重要意義，通過(guò)深入宣傳和躬身實(shí)踐，架起黨和人民的連心橋。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，做好社保宣傳工作是堅(jiān)定“四個(gè)自信”、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，提高政治站位，深入總結(jié)社保宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)宣傳理念創(chuàng)新、宣傳手段創(chuàng)新、宣傳工作創(chuàng)新，更加自覺(jué)地把黨的十九大要求貫穿到社保宣傳工作全過(guò)程，旗幟鮮明地宣傳社保政策、保障群眾的各項(xiàng)社保權(quán)益。

聚焦工作大局準(zhǔn)確把握社保宣傳的主題主線

按照人社部的部署安排，今年社保宣傳工作要把握新時(shí)代的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，以“不忘初心、牢記使命——增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感”為主題，圍繞社保工作的大局和重點(diǎn)任務(wù)，大力開(kāi)展成就宣傳、政策宣傳、典型宣傳，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)專(zhuān)題活動(dòng)宣傳，改進(jìn)宣傳形式。要以基層宣傳平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基層宣傳，推進(jìn)基層宣傳工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使宣傳工作深入街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)村、企業(yè)、大專(zhuān)院校等基層一線；強(qiáng)化服務(wù)窗口的宣傳功能，通過(guò)在辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所設(shè)立自助查詢(xún)終端和政策咨詢(xún)臺(tái)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、擺放宣傳材料等方式，提供“一站式”服務(wù)。

2月5日，人社部社保中心印發(fā)的《2018年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作要點(diǎn)》指出，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議總體部署，整合經(jīng)辦資源，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，強(qiáng)化工作作風(fēng)，努力提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。各地在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)辦工作的同時(shí)，要按照《要點(diǎn)》關(guān)于提升宣傳廣度和深度的要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與宣傳工作一起抓，以全面實(shí)施全民參保計(jì)劃、建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展異地就醫(yī)直接結(jié)算等工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳、落實(shí)普法任務(wù)；不斷豐富手段，創(chuàng)新宣傳方式，善于運(yùn)用微信、手機(jī)應(yīng)用程序等新媒體，以卡通漫畫(huà)等可視性強(qiáng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式宣傳解讀政策，貼近百姓深入基層開(kāi)展宣傳，提高社會(huì)保險(xiǎn)宣傳的覆蓋面、可及性和有效性。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)揮經(jīng)辦工作連接城鎮(zhèn)用人單位和參保職工、連接城鄉(xiāng)居民千家萬(wàn)戶的特點(diǎn)，強(qiáng)化基層社保經(jīng)辦服務(wù)窗口、街道社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)的宣傳功能，把政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)同步推送到服務(wù)對(duì)象身邊，配合各項(xiàng)中心工作順利開(kāi)展。

今年1月中旬到3月中旬，全國(guó)經(jīng)辦系統(tǒng)開(kāi)展了跨省就醫(yī)直接結(jié)算集中宣傳活動(dòng)，讓政策進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)用人單位、進(jìn)車(chē)站（機(jī)場(chǎng)、碼頭），加大了政府信息公開(kāi)力度，讓群眾知曉相關(guān)政策規(guī)定和辦理流程，讓更多有跨省就醫(yī)需求的群眾及時(shí)受益。3月下旬“12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)期間，全國(guó)各省、市、縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，緊扣“全民參?！敝黝}，以基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋為目標(biāo)，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員等重點(diǎn)人群，針對(duì)登記、參保、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面的宣傳和詳細(xì)的咨詢(xún)解答。各地提供電話咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，并通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)、在線訪談、專(zhuān)家熱線、知識(shí)問(wèn)答、公益短信、文藝演出、現(xiàn)場(chǎng)直播、開(kāi)放咨詢(xún)中心等形式，充分宣傳解讀全民參保計(jì)劃。全國(guó)3500余名12333咨詢(xún)員和業(yè)務(wù)專(zhuān)家參與了咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)65萬(wàn)余人次，張貼宣傳海報(bào)近3.5萬(wàn)套，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料200多萬(wàn)份，收到了良好的宣傳效果。

關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)全力做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置工作

社保事業(yè)是民生事業(yè)，是為廣大人民群眾謀福利的事業(yè)。要把好事辦好，就要傳遞正能量，爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持。關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，積極做好引導(dǎo)輿論、凝聚共識(shí)、消除誤解等應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)排除影響政策落實(shí)的障礙，是社保宣傳的重要任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)宣傳工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，人社部社保中心組建了宣傳處，并建立起日常監(jiān)控輿情預(yù)警機(jī)制，指派專(zhuān)人每天通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，對(duì)社保領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題、敏感內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)嚴(yán)重惡劣影響的突發(fā)輿情，化被動(dòng)為主動(dòng)，在輿情發(fā)展初期就及時(shí)處置，避免不良影響。目前已經(jīng)初步建立了輿情應(yīng)急預(yù)案，覆蓋輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、輿情研判分析、輿情分類(lèi)處置等輿情處置全流程，從工作機(jī)制上保障及時(shí)化解重大突發(fā)輿情，增強(qiáng)輿情工作的應(yīng)對(duì)能力。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須將建立輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制作為宣傳工作的重中之重，充分重視突發(fā)輿情機(jī)制建設(shè)，提前謀劃、早日落地，主動(dòng)規(guī)避輿情引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為社保工作保駕護(hù)航。

做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)發(fā)揮社保雜志重要宣傳平臺(tái)作用

《中國(guó)社會(huì)保障》雜志是全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)的工作指導(dǎo)刊物，依托國(guó)家社會(huì)保障主管部門(mén)和各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，圍繞社保體系建設(shè)的中心和大局，大力宣傳國(guó)家社會(huì)保障方針政策、及時(shí)傳播政策信息，開(kāi)展理論探討、交流工作經(jīng)驗(yàn)、提供政策咨詢(xún)，辦刊質(zhì)量和社會(huì)知名度不斷提高。2002年進(jìn)入中國(guó)期刊方陣“雙效期刊”行列，2005年獲評(píng)第三屆國(guó)家期刊獎(jiǎng)“百種重點(diǎn)期刊”；在新聞出版廣電總局2013、2015、2017年舉辦的“百?gòu)?qiáng)報(bào)刊”推薦評(píng)審活動(dòng)中，3 次蟬聯(lián)“百?gòu)?qiáng)社科期刊”榮譽(yù)，2015年獲評(píng)“中國(guó)最美期刊”。 加強(qiáng)對(duì)雜志辦刊工作的指導(dǎo)，是人社部黨組賦予部社保中心的職能，我們必須履行好這項(xiàng)職能。為此，《2018年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作要點(diǎn)》明確提出“發(fā)揮中國(guó)社會(huì)保障雜志重要宣傳平臺(tái)作用”的要求。一要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)雜志辦刊工作的支持、指導(dǎo)，發(fā)揮社保宣傳主流媒體和核心平臺(tái)作用。二要把雜志作為社保經(jīng)辦系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的抓手，把雜志作為干部職工學(xué)習(xí)政策、了解信息、借鑒經(jīng)驗(yàn)的工具性讀物，通過(guò)閱讀雜志了解政策、汲取經(jīng)驗(yàn)、拓寬思路、增強(qiáng)才干，也可以為本地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層社會(huì)保障服務(wù)中心（站、所）贈(zèng)閱雜志，支持學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。