建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式

日前，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，以推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。該《指導(dǎo)意見》第20條明確提出——推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。這為社保卡的未來發(fā)展指明了方向。

何為以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式 ？近來密集的社保卡新聞中可略見端倪。

第一條來自北非。4月18日，第十五屆國際社會保障協(xié)會信息和通信技術(shù)大會在卡薩布蘭卡舉辦，中國社?？ǖ某晒嵺`再次引發(fā)關(guān)注，與會各國專家分享到了社保卡如何打破部門分割、實現(xiàn)多渠道接入、提供基層服務(wù)、實現(xiàn)線上線下整合等的中國方案和中國經(jīng)驗。目前，社?？ǜ采w全國所有地區(qū)，持卡人數(shù)已逾11億人，“十三五”末普及率將達(dá)90%以上；不僅應(yīng)用在醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取、就業(yè)服務(wù)等102個人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還拓展到居民健康服務(wù)、財政補(bǔ)貼發(fā)放等政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域，更為智慧城市、數(shù)字社會建設(shè)等提供支撐。

第二條來自首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。異地就醫(yī)全國“一卡通”入選30個全國電子政務(wù)最佳案例，獲評為首屆數(shù)字中國建設(shè)年度最佳實踐。異地就醫(yī)是一場“解痛”攻堅，其難點在于現(xiàn)行醫(yī)保制度、相對低的統(tǒng)籌層級、分散的醫(yī)保管理無法面對人口流動帶來的異地就醫(yī)需求，體制機(jī)制障礙須以改革創(chuàng)新來破解。擅于構(gòu)建大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺是信息化融通共享的特質(zhì)所決定的，建立全國異地就醫(yī)平臺、再以社?？ㄗ鳛楸忝穹?wù)的介質(zhì)，即是來自更高位上的整合成功實現(xiàn)了對壁壘的跨越。異地就醫(yī)全國“一卡通”的實踐，是對本屆峰會主旨“信息化驅(qū)動現(xiàn)代化”的最好詮釋。

第三條來自首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會。在這里，人社部簽發(fā)了第一張全國統(tǒng)一的電子社?？ǎ瑯?biāo)志著線上線下相互補(bǔ)充的社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈正在形成。從一代卡、二代卡、三代卡到電子卡，社?？ú恍缸分鹬夹g(shù)進(jìn)步的腳步，展現(xiàn)勇于不斷否定自我、完善自我的開放姿態(tài)。

繼2014年提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，習(xí)近平總書記4月20日在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。社會保障卡是全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的重要組成部分，借助社保卡及其形成的集中管理、動態(tài)更新、各系統(tǒng)共用的持卡人員數(shù)據(jù)庫，可打通各業(yè)務(wù)之間的壁壘，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，真正實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。社?？ㄟ€應(yīng)是一張打破部門和地區(qū)界限、全社會共用的卡，成為政府提供公共服務(wù)的載體和品牌。這些特質(zhì)相加，或許將共同構(gòu)成“一卡通”服務(wù)管理模式的基本要義?！?/p>