檔案部門服務(wù)首都文化建設(shè)的探討

王海燕

摘要：本文首先分析了檔案在文化建設(shè)中的作用，并針對(duì)檔案部門在服務(wù)首都文化建設(shè)中存在的問題，提出豐富館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)；提高檔案的開放率；充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用；打造更多的檔案文化精品等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：檔案文化檔案工作開放鑒定

歷經(jīng)數(shù)千年的積淀，北京已經(jīng)具備深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)揮著文化引領(lǐng)的作用，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，北京將把建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市，作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)文化中心的定位，為首都檔案事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

一、檔案在文化建設(shè)中的作用

檔案是人類創(chuàng)造的一種寶貴財(cái)富，它與文化緊密相連，是歷史文化遺產(chǎn)中必不可少的組成部分。利用真實(shí)獨(dú)特、豐富多彩的檔案信息，可以開展對(duì)全社會(huì)的知識(shí)普及、道德教化、傳承文明等宣傳教育工作，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。因此，檔案在文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

（一）文化傳承的有效途徑

北京市檔案館館藏內(nèi)容豐富、涉及廣泛，為利用者了解城市的歷史軌跡、城市風(fēng)貌等提供了較大便利。例如，關(guān)于全宗是第960廠的檔案中便記載了該廠機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、生產(chǎn)計(jì)劃等較為完整的信息。為了讓更多的人了解國(guó)防建設(shè)歷史的真實(shí)記載，一些老同志在編輯《第960廠廠志》的過程中，先后30多次到檔案館查閱檔案，經(jīng)過數(shù)年努力，終于在2011年8月將其編輯完成。

（二）情感依托的重要方式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)诩彼僮兓奈拿髦小皩じ笤础钡脑竿找鎻?qiáng)烈。作為抗戰(zhàn)軍人的后代，章東磐和晏歡為了尋找先輩的生活印跡、追求和研究家族的光榮歷史而來到了檔案館，并將所查閱到的檔案匯集成《國(guó)家記憶：美國(guó)國(guó)家檔案館收藏中緬印戰(zhàn)場(chǎng)影像》。他們?cè)谄渲袑懙溃骸霸谖覀冞@樣一群發(fā)瘋似的尋找先輩抗戰(zhàn)軍旅印記的后人眼里，這簡(jiǎn)直就是一座歲月的寶庫(kù)，每一張照片都是一把解開謎團(tuán)、開啟榮譽(yù)的鑰匙?！?/p>

（三）歷史再現(xiàn)的必然要求

2009年，北京電視臺(tái)創(chuàng)辦了《檔案》欄目。2010年8月，該欄目與檔案部門合作，運(yùn)用影像、幻燈、聲音、圖片、三維特技、文件、實(shí)物、道具等多種載體和手段，引導(dǎo)觀眾走進(jìn)檔案并探索歷史事件背后的真相，用最直接的檔案驗(yàn)證事實(shí)，揭開鮮為人知的歷史事件，引起觀眾的共鳴。由此可見，人們可以通過檔案再現(xiàn)歷史并獲取更多歷史知識(shí)。

（四）休閑愉悅的新方式

由于社會(huì)物質(zhì)文明的提高，社會(huì)與家庭的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間在逐步減少，個(gè)人自由支配的閑暇時(shí)間日漸增多，無(wú)特定目的的休閑利用成為檔案利用中的新形式和新熱點(diǎn)。如今，走進(jìn)檔案館的非職務(wù)利用者越來越多，有的是為了業(yè)余研究，有的是為了獲悉史實(shí)，有的是帶孩子來參觀檔案展覽，有的是來體驗(yàn)查閱檔案的程序，還有的僅僅是為了感受檔案館內(nèi)的文化氛圍?？梢姍n案館將和圖書館、博物館一樣敞開大門，為社會(huì)各界提供更開放的平臺(tái)和更加人性化的服務(wù)。

二、檔案部門在服務(wù)首都文化建設(shè)中存在的問題及原因分析

雖然檔案部門始終以服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局為己任，但是實(shí)際上檔案的利用率還比較低。以北京市檔案館為例，“十二五”期間，年均接待來館利用檔案的人次約為6000，年均利用檔案的卷數(shù)約為30000。其存在的主要問題如下：

（一）檔案資源結(jié)構(gòu)性缺陷，不能滿足社會(huì)公眾的廣泛需求

截至2015年底，北京市各級(jí)綜合檔案館館藏檔案達(dá)735.6萬(wàn)卷件。然而受傳統(tǒng)觀念和工作模式影響，綜合檔案館的館藏結(jié)構(gòu)存在較大缺陷，既不能完整地反映社會(huì)生活的真實(shí)面貌，又不能滿足社會(huì)公眾的廣泛需求。這種結(jié)構(gòu)性缺陷集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從收集范圍看，收集保存本行政區(qū)域的黨政機(jī)構(gòu)檔案較多，而那些非官方形成的檔案較少。二是從檔案內(nèi)容看，記載黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體職能活動(dòng)的公務(wù)性檔案居多，貼近百姓生活以及具有地方特色的私人檔案較少。三是從檔案門類看，以文書檔案居多，反映科技、文化、教育等內(nèi)容的檔案則很少。四是從檔案載體看，多為紙質(zhì)檔案，而照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等其他載體的檔案較少。

（二）館藏檔案開放鑒定工作滯后，導(dǎo)致檔案利用率不高

按照《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，中華人民共和國(guó)成立以前的檔案向社會(huì)開放；中華人民共和國(guó)成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開放；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。然而截至2015年底，市檔案館館藏檔案資料總數(shù)為2489400卷，開放率卻不足30%。究其原因在于，一是鑒定標(biāo)準(zhǔn)的掌握難度大，形成單位以及檔案館工作人員為避免失誤，將不好判定的都劃分為控制使用。二是原來按卷為單位的鑒定，只要案卷中有一份文件不能開放，整卷檔案均為控制使用。三是檔案館館藏本身就量大，隨著檔案整理方法的變革和數(shù)字化程度的提高，要求鑒定工作由按卷為單位改為按件為單位，原有的鑒定工作人力更不足以完成大量的檔案鑒定工作；加之可以隨時(shí)開放的涉及經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案本身就少，導(dǎo)致許多具有重大社會(huì)研究?jī)r(jià)值和歷史價(jià)值的檔案無(wú)法開放。

（三）網(wǎng)上利用檔案的便利性有待提高

1.雖然開放檔案可以在網(wǎng)上進(jìn)行目錄檢索，但是由于檔案的開放率較低，所以能夠在網(wǎng)上檢索的檔案數(shù)量較少；而涉密和不開放檔案的利用專網(wǎng)尚沒有普遍建立。據(jù)了解，北京市檔案館只與31家市級(jí)單位建立了一對(duì)一服務(wù)的政務(wù)專網(wǎng)，其他絕大部分立檔單位甚至檔案館之間不能在網(wǎng)上進(jìn)行信息共享，造成已完成數(shù)字化的檔案不能在網(wǎng)上利用。比如“十二五”期間，市區(qū)檔案局與市區(qū)民政局合作完成了363.8萬(wàn)條全市婚姻登記檔案信息資源目錄數(shù)據(jù)的整合工作，由于檔案館之間沒有共享利用平臺(tái)，導(dǎo)致檔案異地出證服務(wù)工作無(wú)法開展。

2.檔案網(wǎng)站更新速度慢、內(nèi)容過時(shí)、提供網(wǎng)上全文閱覽的內(nèi)容太少。2002年底，北京市檔案館網(wǎng)站便實(shí)現(xiàn)了6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)81萬(wàn)余卷、81萬(wàn)余條的目錄檢索和6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)1.5萬(wàn)余卷、19664條的原文檢索，但是由于網(wǎng)站自身容量已達(dá)極限，能夠?qū)崿F(xiàn)原文閱覽的只有北平市政府、北平市社會(huì)局、北平市民政局、北平市教育局、北平市衛(wèi)生局和冀北電力有限公司北平分公司共6個(gè)全宗20多萬(wàn)頁(yè)的檔案。

（四）檔案文化產(chǎn)品開發(fā)力度有限，導(dǎo)致檔案及檔案館的社會(huì)影響力偏低

一是檔案文化產(chǎn)品數(shù)量較多但是精品較少。目前檔案文化產(chǎn)品主要集中在檔案館指南、大事記、會(huì)議簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)沿革、檔案文獻(xiàn)選編、史料匯編等方面，且內(nèi)容大多聚焦行政事務(wù)，真正讓社會(huì)公眾關(guān)注并感興趣的文化產(chǎn)品過少。二是大多檔案文化產(chǎn)品以圖書、雜志、報(bào)紙等形式傳播，這種不能充分利用現(xiàn)代傳媒的傳播渠道，直接導(dǎo)致其影響力有限。例如，《北京檔案史料》作為公布檔案史料為主的資料性、學(xué)術(shù)性、知識(shí)性刊物，自1986年創(chuàng)辦以來，已公布史料50余萬(wàn)字，大部分是從未發(fā)表過的第一手材料，其中有不少珍貴史料。這樣的一份刊物，在北京檔案信息網(wǎng)上只發(fā)布每期的目錄，沒有史料節(jié)選更沒有全文，發(fā)行主要限于歷史學(xué)界的現(xiàn)狀是值得我們深思的。

三、解決對(duì)策

“十三五”期間，北京市要推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力建設(shè)全國(guó)文化中心，需要深化對(duì)各類優(yōu)秀歷史文化資源的研究利用，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典普及力度，傳承優(yōu)秀民族和民俗文化。檔案部門要從以下方面做好服務(wù)工作：

（一）改善館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏

將內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案資料接收進(jìn)館，提高館藏檔案的實(shí)用性，增強(qiáng)檔案館為公眾提供服務(wù)的能力，幫助公眾解決個(gè)人利益問題，使公眾樂于來館利用檔案、品味文化。可以借鑒美國(guó)檔案機(jī)構(gòu)提出“公眾需要什么，我們就收集什么，提供什么”的原則，對(duì)于那些有關(guān)人生、家世、家庭、家族，有關(guān)個(gè)人的學(xué)歷和履歷、業(yè)績(jī)和財(cái)產(chǎn)、有關(guān)城市歷史變遷過程中的人物與事件，有關(guān)地方的歷史風(fēng)貌、人文景觀和土著（原居民）歷史，有關(guān)人類重大事件（戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)、事故）及其后果影響，有關(guān)社會(huì)各界名人的生平事跡等具有長(zhǎng)久利用價(jià)值的檔案，可以考慮因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)館。具體而言，一方面在內(nèi)容上應(yīng)注意接收、征集與公眾利益關(guān)系密切的檔案，如個(gè)人出生、學(xué)籍、招工、信用、房地產(chǎn)、訴訟等涉及公眾生活方方面面的檔案；另一方面在形式上應(yīng)注重接收公眾喜聞樂見的檔案，如著名人物的日記、手稿、口述史，記錄某一宗族、家族世系發(fā)展的譜牒，體現(xiàn)某一地域特色的照片、視頻，重要私營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷程的記錄，包括一些有時(shí)代印記的票證、憑據(jù)、招貼畫、廣告、傳單、小報(bào)、紀(jì)念物品等。

（二）提高檔案的開放率

檔案館應(yīng)樹立“檔案開放為原則，不開放為例外”的指導(dǎo)思想，盡快將那些不涉密的檔案經(jīng)鑒定后向公眾開放。為此，北京市加大了檔案開放鑒定的工作力度，市區(qū)檔案館確立了每年定期統(tǒng)一向社會(huì)開放檔案的工作機(jī)制。在操作層面，可以按照檔案的來源（歷史），先交由其形成單位進(jìn)行初審，提出是否開放的意見。同時(shí)，檔案館還要投入更多人力，由各部門組成開放鑒定委員會(huì)，集體討論決定檔案是否開放。此外，由于檔案數(shù)字化程度越來越高，要徹底改變按卷為單位的鑒定方式，改為按件為單位的鑒定方式，切實(shí)保障該保密的一定要保密，不該保密的要盡快開放。

（三）充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用

北京市的檔案網(wǎng)站不僅要建設(shè)成為一個(gè)宣傳檔案工作的陣地，更應(yīng)該以獨(dú)特的檔案信息資源，吸引普通百姓的關(guān)注和參與，使其由政府部門的工作網(wǎng)站向親民、便捷的檔案信息中心轉(zhuǎn)變。目前，北京市數(shù)字檔案館的建立已經(jīng)全面啟動(dòng)，它是由北京市檔案局（館）主持，16個(gè)區(qū)檔案局（館）和市屬、區(qū)屬檔案移交單位共同參與建設(shè)的，支撐北京市檔案事業(yè)全面發(fā)展的“區(qū)域性”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺(tái)。建設(shè)內(nèi)容涵蓋：為全市檔案工作者提供開展檔案數(shù)字資源綜合管理業(yè)務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)，為檔案利用者搭建橫跨因特網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)三網(wǎng)的檔案數(shù)字資源檢索、瀏覽和利用的服務(wù)體系，以及“北京市檔案數(shù)字資源庫(kù)”的建設(shè)和數(shù)字檔案館制度標(biāo)準(zhǔn)化體系、運(yùn)行管理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的集約化建設(shè)，檔案數(shù)字資源的統(tǒng)一、規(guī)范和共享化管理，檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化供給目標(biāo)。數(shù)字檔案館的建設(shè)能夠有效解決不同信息在不同網(wǎng)絡(luò)上共享應(yīng)用、解決現(xiàn)有網(wǎng)站由于數(shù)據(jù)太多不能自行運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。

（四）打造更多的檔案文化精品

1.多方合作，開發(fā)精品。更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新開發(fā)模式，有必要借助外部力量，特別是實(shí)行跨館際、跨系統(tǒng)、跨地域的合作與交流，通過對(duì)接合作開發(fā)精品，實(shí)現(xiàn)合作共生、共贏、共享。比如，2014年利用北京市檔案館館藏《京張路工撮影》的珍貴檔案，包括1909年由同生照相館譚錦堂先生拍攝的京張鐵路178張通車時(shí)的照片，通過整合京冀兩地檔案館、紀(jì)念館、博物館、圖書館以及鐵路相關(guān)部門的資源，編輯出版了《京張鐵路百年軌跡》史料，是實(shí)現(xiàn)讓“死”檔案“活”起來的成功嘗試。

2.打出文化精品的系列“組合拳”。2015年為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，京津冀三地檔案館聯(lián)合舉辦了“見證抗戰(zhàn)——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年京津冀檔案文獻(xiàn)展”，該展覽不僅在三地同時(shí)推出，而且也同時(shí)進(jìn)行了網(wǎng)上展出。展覽綜合運(yùn)用圖文、音視頻、沙盤等多種形式，使檔案信息從可讀到可視，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從一維到多維。再如，市檔案館與首都博物館合作推出的“北京的胡同四合院”展，同步推出了10場(chǎng)主題講座和10集系列電視專題片，這種立體的文化產(chǎn)品更是深入人心，也取得了較好效果。

3.使文化產(chǎn)品更貼近百姓?！吨袊?guó)生活記憶——建國(guó)65周年民生往事》就是一本檔案部門出版的反映中國(guó)人民為夢(mèng)想奮斗的書，書中按十年一個(gè)斷代依次展開，書中所選取的都是那些能夠觸動(dòng)人們記憶深處的生活中的小事，比如，“列寧裝”“布拉吉”“紅寶書”、彈弓、斗雞、八個(gè)樣板戲、假領(lǐng)子、“大哥大”、“一步裙”、“菜籃子工程”、股票、房奴和“動(dòng)車組”等等，這些生活點(diǎn)滴從語(yǔ)言到內(nèi)容都很“接地氣兒”，廣受好評(píng)。