中國體育供給側(cè)改革若干問題探討

劉盼盼

摘 要：在建設(shè)體育強(qiáng)國與健康中國的背景下，從目標(biāo)科學(xué)性、任務(wù)系統(tǒng)性、發(fā)展方式突破性、制度針對性、發(fā)展路徑正確性和舉措有效性等方面，對中國體育供給側(cè)問題進(jìn)行思考。研究認(rèn)為，只有牢固樹立體育就是民生、強(qiáng)壯就是美麗、健康就是幸福的大體育觀，體育供給側(cè)改革就會(huì)引導(dǎo)市場機(jī)制的正常發(fā)揮、體育制度要素的排列組合、體育資源的優(yōu)化配置；有利于鏟除體育粗放發(fā)展方式的體制根源，助推基礎(chǔ)性改革創(chuàng)新和構(gòu)建長效機(jī)制；有利于建立以政府為主滿足體育基本保障，以市場為主滿足多層次體育需求的體育供應(yīng)體系；有利于減少體育結(jié)構(gòu)性失衡，在努力構(gòu)筑提高體育供給體系質(zhì)量和效率的新體制新機(jī)制方面見到成效。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育供給側(cè)改革；體育智庫；中國

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2018）03-0027-05

Abstract： Under the background of constructing a sports power and health in China， from such aspects as objective scientificity， development way breakthrough， system pertinence， development path correctness and measure effectiveness etc， the author contemplated some issues about sports supply side reform in China， and put forward the following opinions： only if such major sports views as that sport is livelihood， that strong is beautiful， and that health is happiness， are established securely， sports supply side reform will guide the normal exertion of market mechanisms， the arrangement and combination of sports system elements， and the optimal configuration of sports resources， be conducive to eradicating the system root for the way of extensive development of sports， promoting fundamental reform and innovation， establishing long effective mechanisms， establishing a sports supply system that meets sports basic assurance based mainly on the government and multilevel sports needs based mainly on the market， reducing sports structural unbalance， and making achievements in striving to build sports supply quality and efficiency improving new systems and mechanisms.

Key words： sports management；sports supply side reform；sports think tank；China

盡管制約中國體育發(fā)展的因素紛繁復(fù)雜，但經(jīng)過條分縷析發(fā)現(xiàn)都與供給側(cè)改革有著千絲萬縷的聯(lián)系。在某種意義上說供給側(cè)改革的成效如何已成為制約中國體育發(fā)展的主要因素。供給側(cè)改革是以改革為核心現(xiàn)代化為主軸的制度供給創(chuàng)新不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[1]。搞好體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場建設(shè)體育強(qiáng)國、健康中國的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是治標(biāo)之舉，更是治本之策。本研究在建設(shè)體育強(qiáng)國與健康中國的背景下，對體育供給側(cè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、如何提供體育供給側(cè)改革制度保障、如何延伸加固體育供給側(cè)改革的價(jià)值鏈、如何實(shí)現(xiàn)體育供給側(cè)改革落地生根等問題進(jìn)行了思考。

1 樹牢促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民健康福祉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

一個(gè)國家對待體育的態(tài)度，展現(xiàn)著這個(gè)國家的發(fā)展水平；一個(gè)國家公民對待健康的向往，彰顯著這個(gè)國家的文明程度；一個(gè)國家公民對待發(fā)展的期盼孕育著這個(gè)國家的未來。在建設(shè)體育強(qiáng)國、健康中國的背景下，要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民健康福祉作為體育供給側(cè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀體育發(fā)展全局，緊緊圍繞站穩(wěn)體育普惠全人群和覆蓋全生命周期兩個(gè)制高點(diǎn)來為體育供給側(cè)改革謀篇布局。真正實(shí)現(xiàn)“人人參與，人人健身，人人快樂，人人健康，人人幸?！盵2]；要運(yùn)用法治思維行善治，充分提供公平可及、持續(xù)有恒的全民健身服務(wù)，以提升更高水平的全民健康水平；要運(yùn)用系統(tǒng)思維凝聚體育發(fā)展合力，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量；要運(yùn)用辯證思維化解矛盾，使全體公民共享所必需的、高質(zhì)量的體育改革發(fā)展成果；要運(yùn)用底線思維兜底線，重點(diǎn)保障億萬留守婦女兒童、老年人以及殘疾人等人群的體育服務(wù)；要運(yùn)用開放思維拓展視野使全民健身覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的健身需求與主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化落實(shí)；要運(yùn)用創(chuàng)新思維增強(qiáng)活力，努力實(shí)現(xiàn)從嬰幼兒到生命終點(diǎn)的全程健身服務(wù)和健康保障，增強(qiáng)人民健康福祉。要用以上體育供給側(cè)改革的新思維，夯筑建設(shè)體育強(qiáng)國與健康中國的基石，塑造一個(gè)基礎(chǔ)更牢固且走在時(shí)代發(fā)展前列的新體育。

要加快建設(shè)體育強(qiáng)國與健康中國 “相通”“相融”的步伐，體育供給側(cè)改革一定要適應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的大變革，通過強(qiáng)壯筋皮骨夯實(shí)人民群眾的生存權(quán)，通過提振精氣神拓展人民群眾的發(fā)展權(quán)，讓人民群眾通過全民健身的歷練，在和諧社會(huì)的大環(huán)境中營造好助推人生出彩的生態(tài)園，真正體現(xiàn)推進(jìn)體育供給側(cè)改革的根本目的是使中國體育在服務(wù)讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好的大局中做出更大貢獻(xiàn)。

2 激活體育改革創(chuàng)新的動(dòng)力源

激活體育改革創(chuàng)新的動(dòng)力源，發(fā)揮市場與政府的作用。一是要激活中國體育創(chuàng)造力，加快健全完善體育管理體制和體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，由政府掌舵又劃槳集管辦于一身向管辦分離轉(zhuǎn)變，由以往單一的行政管理向綜合運(yùn)用法律、科技、經(jīng)濟(jì)等管理手段轉(zhuǎn)變。二是立足于保障和改善體育民生，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主的覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共體育服務(wù)體系，保障人民群眾參與全民健身活動(dòng)等基本體育權(quán)益。三是立足于提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，構(gòu)建現(xiàn)代體育市場體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定作用，保障各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，提高體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。四是立足于擴(kuò)大中國體育國際影響，提高體育國際化開放水平，向世界講好中國體育故事、傳播好中國體育聲音，展示中國體育良好國際形象。

激活體育改革創(chuàng)新的動(dòng)力源，推進(jìn)體育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵，旨在加快實(shí)施體育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)體育工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在中國體育界營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，使以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策落地生根，使廣大體育工作者的獲得與其創(chuàng)造的體育價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值無縫對接，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的不竭動(dòng)力。

2016年2月28日，前著名羽毛球運(yùn)動(dòng)員李玲蔚當(dāng)選中國奧委會(huì)副主席，吹響了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員等在體育社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)行列中展現(xiàn)矯健身影的號(hào)角，樹起了深化體育領(lǐng)域改革的風(fēng)向標(biāo)，更催生了單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革的破冰之旅。2017年2月23日姚明當(dāng)選新一屆中國籃協(xié)主席。2017年6月郎平當(dāng)選中國排球協(xié)會(huì)副主席。充分發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員熟悉體育事業(yè)、具備較強(qiáng)專業(yè)能力素養(yǎng)的優(yōu)勢，不僅大大延長了他們的運(yùn)動(dòng)生命，更為體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新鮮血液。姚明、郎平等留給世界體育的絕不僅僅是一位中國運(yùn)動(dòng)員高大的身影，而是中國體育制度供給側(cè)改革的真實(shí)寫照。事實(shí)證明，體育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以拆除制約體育事業(yè)發(fā)展的堡壘和藩籬。

打造體育創(chuàng)新新引擎，要努力減少有效供給不足的窘境和低端供給充盈的浪費(fèi)，要認(rèn)真排除導(dǎo)致體育社會(huì)化程度偏低、影響基層體育社會(huì)組織發(fā)展、動(dòng)搖全民健身公共服務(wù)體系利益的各種痼疾。鏟除競技體育發(fā)展的掣肘因素要高度關(guān)注長期在低層次徘徊的基礎(chǔ)大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目，不僅驅(qū)趕阻礙職業(yè)體育快速發(fā)展的攔路虎，而且還要驅(qū)散核心體育服務(wù)業(yè)長期不振的陰霾；要改觀高素質(zhì)復(fù)合型體育管理人才青黃不接的局面就要破解體育人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸制約。

3 加強(qiáng)體育制度供給的保障

在體育發(fā)展制度完善上，要努力補(bǔ)齊制度短板。在步入體育改革深水區(qū)遭遇的難題就如擺在面前的一筐螃蟹，小心翼翼地抓起一個(gè)有時(shí)難免扯起另一個(gè)。體育界的條塊分割、相互掣肘、戰(zhàn)略功能定位的欠缺問題顯而易見。體育制度頂層的設(shè)計(jì)方案，如果能夠解決以往體育改革任務(wù)過于碎片化和部門利益導(dǎo)向問題就是一大進(jìn)步。當(dāng)前存在的建設(shè)體育強(qiáng)國任務(wù)有效供給不足與低端供給充盈、體育發(fā)展方式形成瓶頸堡壘和利益藩籬掣肘、體育發(fā)展制度支撐全民健身公共服務(wù)體系乏力、體育發(fā)展路徑需要糾偏和拓展、體育發(fā)展舉措難以落地等問題，都是當(dāng)前迫切需要化解的主要矛盾。

政府管辦體育的發(fā)展主體難以建立現(xiàn)代社會(huì)的體育體制[3]。要厘清政府和市場的關(guān)系就要“深入推行行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命”[4]。2014年9月18日李克強(qiáng)總理在上海自貿(mào)區(qū)考察時(shí)把負(fù)面清單作為支撐政府的責(zé)任清單?！柏?fù)面清單”也應(yīng)進(jìn)入體育部門踐行簡政放權(quán)的管理序列，在供給側(cè)改革中制定體育制度供給的有效舉措。其意義在于沖破傳統(tǒng)的官本位思想觀念，打破以往體育部門既強(qiáng)勢又全能的思維定勢，改變體育行政部門既掌舵又劃槳的管理模式，樹立起維護(hù)人民尊嚴(yán)、保障人民權(quán)利、體現(xiàn)人民價(jià)值、釋放人民活力的思想豐碑。體育部門完善“負(fù)面清單”管理制度可明晰政府的權(quán)利界限在于法無授權(quán)不可為，政府的功能發(fā)揮必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)力；明晰市場的權(quán)力界限在于法無禁止即可為的主張，使保障市場主體權(quán)利有了可靠依據(jù)。對代表無形的手的私權(quán)力來說，法無禁止即可為；對代表有形的手的公權(quán)力來說，法無授權(quán)即禁止，但并不意味著體育行政部門就可以當(dāng)甩手掌柜?！柏?fù)面清單”制度的供給，使得體育行政府部門在事前監(jiān)管方面要做好精準(zhǔn)的減法。首先做到簡政放權(quán)，尤其是把行政審批權(quán)精簡，最大限度地減少體育部門對體育市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，真正讓市場在體育資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用。國家體育總局已公布行政審批事項(xiàng)清單，共保留以下5項(xiàng)審批內(nèi)容：[28001]舉辦全國性、跨?。▍^(qū)、市）的健身氣功活動(dòng)審批，[28002]舉辦攀登7 000 m以上山峰活動(dòng)和外國人來華登山活動(dòng)審批，[28003]體育競賽全國紀(jì)錄項(xiàng)目審批，[28004]攜帶射擊運(yùn)動(dòng)槍支彈藥出入境審批，[28005]興奮劑檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。而把更多的精力重點(diǎn)放在精準(zhǔn)做好事中事后監(jiān)管的加法。建立負(fù)面清單并不是體育部門可以無所事事，而是更要把該管的事管好，在履職盡責(zé)中有為才能有位。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要只爭朝夕抓落實(shí)干實(shí)事。在體育制度供給的設(shè)計(jì)上就要彰顯體育的社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步標(biāo)志性特征和蘊(yùn)含綜合國力和國家軟實(shí)力的獨(dú)特功能。體育制度供給重在樹立并固化大體育信念，引領(lǐng)中國體育在空間上的全地域覆蓋和全球化合作，在時(shí)間上的全周期服務(wù)，在人群上的全社會(huì)參與，在體育發(fā)展成果上的全人群共享，億萬人民群眾的獲得感和幸福感是檢驗(yàn)體育制度供給效果的試金石，因?yàn)椤绑w育所弘揚(yáng)的社會(huì)價(jià)值不僅具有普世性，而且與我國社會(huì)主義核心價(jià)值體系的3個(gè)層面高度契合”[5]。

當(dāng)前體育制度供給側(cè)改革要在堅(jiān)持問題導(dǎo)向的同時(shí)，精準(zhǔn)把握體育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，以體育制度供給引領(lǐng)體育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為全民健身夯基壘臺(tái)。用制度完善群眾身邊的全民健身組織，構(gòu)筑體育總會(huì)掌舵、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和各類體育協(xié)會(huì)奮力劃槳的同舟共濟(jì)組織模式。用制度建好群眾身邊的健身設(shè)施，“建設(shè)打造融健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測、健身培訓(xùn)、健身宣傳于一體的全民健身公共服務(wù)體系”[6]。自2013年實(shí)施以來，廣東已建成社區(qū)體育公園近400個(gè)，累計(jì)投資過6億元，讓健身中心在每個(gè)社區(qū)都有一席之地，讓便民利民惠民的健身設(shè)施落戶城市規(guī)劃和公園建設(shè)中，在建設(shè)體育物質(zhì)文明中滿足群眾健身需求，充盈人民群眾的獲得感。精心組織群眾身邊豐富多彩的健身活動(dòng)，蘇州計(jì)劃將今年的“假日體育”活動(dòng)貫穿全年，因時(shí)、因地、因人群、因行業(yè)廣泛開展主題鮮明的全民健身活動(dòng)，唱響全民健身“四季歌”[7]，建立推廣群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)常態(tài)化，在充實(shí)群眾業(yè)余生活中強(qiáng)健體魄、陶冶情操，浸潤人民群眾的滿足感。2017年9月在天津舉行的第13屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，在制度的頂層設(shè)計(jì)上使數(shù)十個(gè)群眾體育比賽項(xiàng)目登上全運(yùn)會(huì)的大舞臺(tái)。廣大乒乓球、羽毛球、龍舟、攀巖和輪滑的業(yè)余愛好者通過層層選拔到全運(yùn)會(huì)上摘金奪銀。精心組織舉辦群眾身邊的體育賽事，健全完善業(yè)余項(xiàng)目評級(jí)制度，使競技體育的樂趣滋潤人民群眾心田，日復(fù)一日的夯基壘臺(tái)才能充盈人民群眾的成就感。提升群眾身邊的健身指導(dǎo)能力水平，建立國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化組合體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站、社區(qū)醫(yī)院等社會(huì)資源，通過建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺(tái)提升為人民群眾開具簡單易懂、具有個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方的能力，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全全民健身大數(shù)據(jù)庫，加快智能體育與全民健身實(shí)質(zhì)性融合的步伐，激勵(lì)表彰全民健身模范人物，讓人民群眾享有充沛的榮譽(yù)感。

體育制度供給應(yīng)該無處不在。我國現(xiàn)在講著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，確實(shí)是因?yàn)檫€有很多短板[8]。其根源在于沒有建立完善的市場機(jī)制，體育行業(yè)內(nèi)部壟斷層出不窮，進(jìn)入壁壘依然堅(jiān)固，體育制度引導(dǎo)不力，致使體育企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)遲鈍和調(diào)整能力弱，也使體育企業(yè)資源要素配置效率低下和競爭力不強(qiáng)，歸根結(jié)底還是因?yàn)轶w育制度供給與引導(dǎo)缺位、錯(cuò)位甚至越位。要做大做強(qiáng)賽事表演業(yè)，就要在破壟斷、拆壁壘、聚資源上思想一致，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，就要在體育治理體系中重視發(fā)展專業(yè)、職業(yè)、業(yè)余三大體育賽事體系，用制度引領(lǐng)市場開發(fā)原創(chuàng)IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）賽事，打造體育商業(yè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，挖掘并放大商業(yè)賽事版權(quán)的商業(yè)價(jià)值；管理運(yùn)用市場手段構(gòu)建運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，營造規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，精編統(tǒng)一教材，精心打造專業(yè)教練群體，健全完善業(yè)余等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)與務(wù)實(shí)管用的獎(jiǎng)懲機(jī)制；要構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的制度，運(yùn)用市場機(jī)制融會(huì)貫通體育休閑旅游業(yè)，營造好基地、小鎮(zhèn)、俱樂部建設(shè)體育生存大環(huán)境，助推運(yùn)動(dòng)休閑健身產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮并放大外溢效應(yīng)，在強(qiáng)化自身健康發(fā)展中加強(qiáng)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的娛樂業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化業(yè)等衍生服務(wù)業(yè)共贏。

4 延伸加固中國體育的價(jià)值鏈

中國體育發(fā)展路徑的選擇要加長體育功能鏈，使中國體育成為人民健康生活的增長點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的發(fā)力點(diǎn)，為建設(shè)體育強(qiáng)國謀求最大公約數(shù)，唱響體育發(fā)展出題目體育改革做文章的好戲。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，走實(shí)內(nèi)容形式和體制機(jī)制創(chuàng)新之路，拓展渠道平臺(tái)，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)中國體育的親和力、感染力、吸引力、競爭力，向全球展現(xiàn)更多具有中國體育特色、體現(xiàn)中國體育精神、蘊(yùn)藏中國體育智慧的體育強(qiáng)國建設(shè)舉措。2014年10月2日國際體聯(lián)副主席斯拉瓦·科恩女士在第45屆世界體操錦標(biāo)賽媒體通氣會(huì)講：“從沒有一個(gè)世錦賽舉辦城市能達(dá)到南寧這樣的水準(zhǔn)，把體操宣傳和推廣到城市的每個(gè)角落，這真是第一次。南寧辦賽達(dá)到了奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)！”這是南寧人放大體育功能所產(chǎn)生的超越賽事、追逐夢想、切磋技藝、傳播友誼、互鑒文明的辦賽附加值，使辦賽事、建城市、惠民生的“世錦賽效應(yīng)”贏得了國際體育組織領(lǐng)導(dǎo)人對南寧的組織服務(wù)工作贊不絕口。城因賽而變，民因賽而惠的豐厚遺產(chǎn)疊加成聚寶盆。要助推體育融入建成小康社會(huì)的新空間，擴(kuò)容增強(qiáng)人民體質(zhì)、服務(wù)社會(huì)民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新理念，體育產(chǎn)業(yè)要自覺加長新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)的附加值，自覺增強(qiáng)被國家列為幸福產(chǎn)業(yè)的使命感，增強(qiáng)體育消費(fèi)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。建設(shè)健康中國的引領(lǐng)以及全民健身做為國家戰(zhàn)略的垂青，就要時(shí)刻認(rèn)清中國體育發(fā)展?jié)撡|(zhì)有多厚實(shí)，廣大人民群眾對健康健身的需求就有多高漲，這種水漲船高的發(fā)展趨勢永遠(yuǎn)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。因此，中國體育要為融入百姓生活而自動(dòng)加壓，在增強(qiáng)培育引領(lǐng)健康綠色生活方式能力的同時(shí)也要增強(qiáng)人民群眾的成就感、獲得感、幸福感和對中國體育的依賴感、信任度。要以全民健身國家戰(zhàn)略地位的提升帶動(dòng)體育組織化水平和社會(huì)化程度的飆升。要以信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化水平的融會(huì)貫通，服務(wù)于保障全民族健康水平的上升。要全面增容中國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，營造中國體育改革創(chuàng)新動(dòng)能，為中國體育各領(lǐng)域的改革和發(fā)展打造技術(shù)新引擎，拓展體育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)結(jié)合融合的空間，大幅度增加體育的溢出效應(yīng)。用豐富多彩的中國體育故事充盈全球體育治理的廣闊舞臺(tái)。向沿線國家推廣我國民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，也是體育外交助力“一帶一路”的有效手段[9]。抓好利用籌辦2022年北京冬奧會(huì)等國際大賽的契機(jī)增強(qiáng)中國競技體育的國際影響力，擴(kuò)容中國體育產(chǎn)業(yè)的輻射力，提升中國體育文化的感染力。

正確的體育發(fā)展道路，既是強(qiáng)國之路更是健民之路，要持之以恒地走好的同時(shí)不斷實(shí)現(xiàn)新開拓，提升新水平。

5 保障體育改革發(fā)展舉措落地生根

中國體育供給側(cè)改革要在堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”中抓住主要矛盾，在選擇解題舉措時(shí)學(xué)會(huì)準(zhǔn)確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩來制定符合體育實(shí)際情況、符合體育改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)體育供給側(cè)的制度設(shè)計(jì)、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接；把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐融會(huì)貫通，使方案出臺(tái)與效果落地亦步亦趨，真正把體育改革舉措落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)。

檢驗(yàn)體育發(fā)展的舉措落地，一是要看是否牢牢抓住圍繞更好保障和改善體育民生這條主線，營造和諧社會(huì)公平正義氛圍，提升改善人民健康幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這樣，全面深化體育供給側(cè)改革就會(huì)與人民群眾的愿景同頻共振，人民群眾就會(huì)煥發(fā)體育改革熱情，積極投身體育改革實(shí)踐，真正共享體育改革成果，因匯聚起人民的智慧與力量而充滿勃勃生機(jī)，為實(shí)現(xiàn)中國體育現(xiàn)代化書寫璀璨奪目的輝煌。二是要看是否使跨越時(shí)空的體育思想理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、審美風(fēng)范確實(shí)轉(zhuǎn)化成人們的精神追求和行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)人民群眾的體育參與感、獲得感和認(rèn)同感，營造向上向善的社會(huì)生態(tài)園。這樣，就會(huì)充盈人民群眾在踐行全民健身運(yùn)動(dòng)的獲得感。三是要看是否真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這樣，就會(huì)為中國體育的發(fā)展效率更高、公平更強(qiáng)、持續(xù)更長提供更適宜的體制機(jī)制保障。四是要看在圍繞建設(shè)美麗中國中的體育貢獻(xiàn)，體育裝點(diǎn)的綠水青山不僅是金山銀山，更是人民群眾向往的心曠神怡的樂園。這樣，就會(huì)在促進(jìn)人與自然的和諧共處體現(xiàn)體育的真諦，豐富體育的內(nèi)涵；五是要看體育的功能是否得到真正拓展，體育強(qiáng)壯筋皮骨提振精氣神的功能人們耳熟能詳，而體育引導(dǎo)人們講規(guī)則、守規(guī)矩的潛質(zhì)能夠深入人心無疑會(huì)延伸且加固體育的價(jià)值鏈。這樣，就會(huì)為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強(qiáng)大的精神力量。六是要看在讓全體中國人民生命與健康受益的同時(shí)，能否為全球體育治理貢獻(xiàn)出中國體育智慧、中國體育方案和中國體育信心。這樣，體育供給側(cè)改革的思想，就能筑牢建設(shè)體育強(qiáng)國和健康中國的基石，既開辟了中國體育改革發(fā)展道路的全新境界，又真正成為世界體育文明的一部分。

中國體育供給側(cè)改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，會(huì)在逐漸解決問題中而深化。能否有效解決中國體育發(fā)展面臨的突出問題，是衡量體育供給側(cè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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