北方河道水資源管理若干問題及對策探析

徐成濤

摘 要：水資源保護始終是現(xiàn)代化建設環(huán)節(jié)中一項比較重要的工作任務，很多城市都出現(xiàn)了水資源短缺的情況，尤其在我國的北方區(qū)域，這種資源應用問題極其明顯。北方區(qū)域的發(fā)展需求相對迫切，無論是工業(yè)體系構建還是農(nóng)業(yè)灌溉活動均需要應用大量的水資源。在管理水資源時，管理者可以從河道部位入手，找出現(xiàn)有管理問題，應用合適的水資源管理理念來處理現(xiàn)有水資源利用問題，提升管理水資源的管理工作水平。

關鍵詞：北方河道；水資源；管理；問題；對策

水資源在自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會中都具有不可或缺的作用，如果沒有水資源給予的支持，大部分生物最基本的生存需要都無法被滿足。而隨著城市建設范圍逐漸擴大，各類資源的整體消耗量都呈現(xiàn)出上漲的趨勢，水資源的使用量也在逐漸增加，水資源的可替代資源極少，在北方區(qū)域的很多城市中都出現(xiàn)了嚴重的水資源管理漏洞，在北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)者往往需要利用河道中的水資源來完成灌溉活動，河道本身存在自凈問題，本文針對北方河道特點，提出管理水資源的對策。

1 北方河道現(xiàn)有水資源管理情況

耦合生態(tài)環(huán)境與水資源管理模式，強調(diào)對河道水資源科學開發(fā)利用以保護生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)環(huán)境與水資源的耦合模型，以評估在水資源開發(fā)時所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效應。同時，生態(tài)需水也是河道水資源管理的關鍵部分，是水資源配置的關鍵環(huán)節(jié)。強調(diào)在生態(tài)修復與生態(tài)保護目標的前提下，對流域生態(tài)功能及河道流域生態(tài)需水進行分區(qū)，以實現(xiàn)對水資源合理配置，促使生態(tài)系統(tǒng)與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 水資源管理問題

2.1 需求層面的問題

北方區(qū)域的水文條件比較特殊，其蒸發(fā)量相對比較高，降水量也比較少，河道水的主要來源為過境水，現(xiàn)有的徑流管理工作與調(diào)蓄工程也逐漸突顯出一些不足之處，而北方區(qū)域的經(jīng)濟活動卻相對比較活躍，各種行業(yè)的需水量上漲，供給與需求之間的不平衡性加劇了河道開發(fā)的壓力，沒有先進的河道開發(fā)技術與開發(fā)理念作為支撐，河道的發(fā)展水平在降低。

2.2 應用層面的問題

我國北方河道用水主要以農(nóng)業(yè)灌溉用水為主，約占總用水量的75%，目前，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)用水結(jié)構不合理，同時由于農(nóng)業(yè)灌溉效率低下、模式粗放，致使區(qū)域單方水產(chǎn)量偏低及水資源利用率低下，農(nóng)業(yè)用水量過大，致使生態(tài)環(huán)境用水嚴重不足等問題。由于缺乏完備的水權制度及水資源配置方案，致使農(nóng)業(yè)灌溉用水量居高不下。同時，由于未構建合理的水資源調(diào)控方式，缺乏對水資源統(tǒng)一規(guī)劃，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。此外，由于缺乏認識及作物種類、種植方式、土地經(jīng)營模式等因素的制約，致使農(nóng)田節(jié)水工程難以實施。

2.3 生態(tài)環(huán)境方面的問題

我國北方河道流域開發(fā)建設未綜合考慮水資源承載力，水資源的過度開發(fā)，致使水生態(tài)環(huán)境逐步惡化。同時，未建立適于水循環(huán)的水權分配制度、水資源結(jié)構配置不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展模式單一化等因素致使河道流域生態(tài)修復功能逐步退化。值得注意的是，水資源短缺及農(nóng)業(yè)灌溉方式不恰當將會導致土壤沙化及灌區(qū)鹽堿化等河道下游區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。此外，生活廢水污水的無序排放、工業(yè)廢水排放量的不斷增加、污水治理設施落后、工業(yè)企業(yè)缺乏水資源可持續(xù)利用意識，致使水質(zhì)嚴重污染，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)愈加嚴重的惡化趨勢。

2.4 管理問題

目前，我國北方河道水資源的開發(fā)尚未實施宏觀調(diào)控的方式，只重視工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，缺乏對水資源與產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的認識，對水資源的配置、保護與節(jié)約的認識不足。同時，未充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟杠桿作用，未構建完備協(xié)調(diào)一致的河道取水許可、有償使用、水資源論證、水功能區(qū)、水系統(tǒng)管理、總額定量等管理制度，致使缺乏對水資源的合理布置與科學管理。此外，未協(xié)調(diào)好流域與區(qū)域的水資源管理，流域之間、地區(qū)之間、部門之間用水矛盾突出，不同區(qū)域之間管理力度不一致，致使水資源在開發(fā)和利用中產(chǎn)生大量浪費。

3 可用的管理水資源的對策

3.1 控制水污染問題

基于北方河道存在的相對比較嚴重的水污染問題，管理者可以從污染這方面問題出發(fā)，通過治理水污染來提升保護水資源的力度。河道附近的工農(nóng)業(yè)系統(tǒng)均存在污染水資源的行為，首先可以根據(jù)污染特征來確定治理強度，工作人員需要深入到河道區(qū)域，考察河道污染問題的特征，進而細化污染治理工作方案，設定合適的的排污區(qū)域，對河道生態(tài)體系加以修復。

在對水功能區(qū)進行改造時，需要預先將河道評估工作完成，以修復河道為工作目的，完善水功能區(qū)域，嚴禁污染問題滲入到水功能區(qū)域，增強控制河排污量的力度，使河道生態(tài)環(huán)境可以以更加健康的方式發(fā)展。完成污染治理工作后，還可以從其他的角度來優(yōu)化河道管理工作。

3.2 優(yōu)化水資源管理工作模式

雖然北方河道應用的綜合管理模式具有一定的應用成效，但是隨著河道附近的土地開發(fā)工作、水利建設工作逐漸開展，原有的管理模式受到了影響，逐漸呈現(xiàn)出了管理漏洞，因此工作人員必須要根據(jù)河道附近生產(chǎn)建設活動的實際開設情況來確定全新的工作模式，同時還需要根據(jù)新型管理模式來構建全新的評價系統(tǒng)，對河道水資源的原有布局加以改造，使用正確的方法來開發(fā)水資源。

在組建新型河道管理模式時，需要考慮自然條件，尤其是北方區(qū)域具有的氣候特征以及變動情況，提出更具針對性的水資源管理方案，對于存在洪澇問題以及干旱問題的區(qū)域需要選用特別應對方案，加強水文治理工作與自然氣候條件之間的聯(lián)系，提升水資源管理工作模式的自然適應性。

3.3 其他管理措施

除了做好基礎工作模式的建設工作之外，還需要構建科學的政策與法律系統(tǒng)。在完成對河道水量的評估工作后，需要根據(jù)當前的河道情況來建設與之匹配的法律系統(tǒng)以及制度體系。

制定水資源管理的專項法規(guī)，明晰河道流域機構職能分工、管理權限與水利行政部門的聯(lián)系。重視對水安全政策體系的研究，規(guī)劃河道水資源安全運轉(zhuǎn)模式，為水資源的合理利用、高效配置與可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

4 結(jié)束語

在管理水資源時，工作人員必須堅持因地制宜的工作原則，根據(jù)不同區(qū)域的地域特點與環(huán)境條件來完成綜合管理水資源的工作。本文選擇的研究對象是北方河道，先探討了近期河道管理工作情況，肯定了其現(xiàn)有的管理成績，隨后又介紹了一些適用于北方區(qū)域的管理工作建議，管理人員需要根據(jù)北方河道出現(xiàn)的各種新變化，來對管理工作模式進行調(diào)整，加強對水污染問題的治理力度，提升管理手段的實際適用性，進而從水資源保護角度來給北方區(qū)域建設完善且優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明系統(tǒng)。

參考文獻

[1]馬小燕.當前水資源管理中存在的問題及對策研究[J].湖南水利水電，2017（4），67-69.

[2]宋明新.當前水資源管理中存在的問題及對策研究[D].黑龍江科學，2017（22），18-19.

[3]郭元利.當前水資源管理中存在的問題及對策研究[J].工程技術：引文版，2017（1），00198-00198.