大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息資源管理研究

王園

摘 要：現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，這也給政府信息管理工作帶來了新的氣象，所以作為政府信息管理工作而言，其一方面面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也存在著人一定的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合現(xiàn)階段政府信息資源管理工作中存在的問題，總結(jié)了一些解決的對(duì)策，希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府；信息資源管理

現(xiàn)在隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)開始給人們的生活和工作方方面面帶來非常深遠(yuǎn)的影響，在此背景下，我國(guó)各級(jí)政府都已經(jīng)開始改進(jìn)信息開發(fā)整合方式在?，F(xiàn)在政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息在社會(huì)發(fā)展中的作用和意義。在人類活動(dòng)形成數(shù)據(jù)量的過程中，自然而然形成了大數(shù)據(jù)，其不僅規(guī)模巨大，類型也眾多，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和剖析，近年來如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念提高自己的行政效率也就成為政府部門所需要面對(duì)的關(guān)鍵問題。

1 政府資源信息管理的問題與現(xiàn)狀

現(xiàn)在信息技術(shù)正在不斷推廣，配套設(shè)施的建設(shè)也取得了一定的成效，雖然不少政府已經(jīng)完成了門戶網(wǎng)站的建設(shè)，但是就數(shù)據(jù)時(shí)代要求來看，政府信息資源管理工作還仍然是非常不完善的。

1.1 沒有實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)運(yùn)行

在國(guó)家的相關(guān)要求之下，各級(jí)政府都已經(jīng)建立了政務(wù)通，但是由于每個(gè)層次建設(shè)情況都存在明顯的區(qū)別，并且由于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)工作存在一定的盲目性，這樣一來，體系結(jié)構(gòu)不全面的問題無法避免，甚至不少政府部門在建設(shè)過程中照搬照抄，沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，無論是整體結(jié)構(gòu)還是內(nèi)部情況都存在一定的缺陷。在大多數(shù)政府部門當(dāng)中，信息數(shù)據(jù)還仍然是部門獨(dú)自使用，并沒有實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的公開和共同利用，無論是數(shù)據(jù)的更新還是數(shù)據(jù)的補(bǔ)充都存在一定的問題。

1.2 信息開發(fā)利用缺乏法律依據(jù)

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的信息開發(fā)利用具有較強(qiáng)的規(guī)范性，已經(jīng)具備了一定的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并且有完善的法律法規(guī)作為支撐。新加坡和英國(guó)等國(guó)家政府已經(jīng)在政府網(wǎng)站上植入了開放數(shù)據(jù)和搜索引擎，則也是我國(guó)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充和加強(qiáng)之處。

我國(guó)政府在開發(fā)信息的過程中，由于開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，數(shù)據(jù)信息在開發(fā)和采集過程中都都有很多不足之處，與此同時(shí)獨(dú)有相關(guān)工作而言也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐，直接給數(shù)據(jù)的作用的發(fā)揮造成了嚴(yán)重影響。很多基層政府部門分散管理，信息利用率低。

1.3 信息開放具有局限性

雖然近年來，政府部門在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了越來越多的信息，但實(shí)際上質(zhì)量仍然是有待提高的。在政府網(wǎng)站當(dāng)中，信息大多具有宣傳性，或轉(zhuǎn)載相應(yīng)的法規(guī)和政策，而很多公眾真正需要的信息不僅數(shù)量較少，更是不完整的。很多政府部門需要公開的數(shù)據(jù)板塊長(zhǎng)期不更新，并沒有考慮到人們的使用需求。還有不少政府部門搜索引擎功能不過關(guān)，信息檢索困難，這些都是影響信息利用率的關(guān)鍵原因。

1.4 政府部門協(xié)作能力不足

其實(shí)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量非常大，經(jīng)過一定的打撈和篩選才能獲取有價(jià)值的內(nèi)容。經(jīng)過總結(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在雖然政府部門掌握的信息量非常大，但由于其分屬于不同的部門進(jìn)行管理，部門之間的交流和傳遞尚且不能順利完成，公開于大眾的難度非常大。這樣一來，由于信息無法實(shí)現(xiàn)共享，部門工作效率明顯降低，從長(zhǎng)期來，這也非常不利于信息技術(shù)的進(jìn)一步推廣。

2 政府信息資源管理體系的建設(shè)要點(diǎn)

目前，我國(guó)的政府信息資源管理存在著一些問題，但不可否認(rèn)大數(shù)據(jù)確實(shí)為政府信息資源管理提供了有效的工具。政府作為大數(shù)據(jù)的使用者和實(shí)施者，應(yīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的信息資源管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)代政府和公眾的需求，我們有需要也有必要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對(duì)政府信息資源進(jìn)行重新開發(fā)、管理和應(yīng)用，為政府的科學(xué)決策和有效管理提供依據(jù)。

2.1 分門別類，信息資源分類管理

大數(shù)據(jù)的數(shù)量“大”，涉及的領(lǐng)域范圍“大”，給政府信息資源的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)來源提出了挑戰(zhàn)。如何在浩瀚的數(shù)據(jù)中保證數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性、完整性，以及對(duì)海量信息進(jìn)行有效管理？這就需要對(duì)政府信息資源進(jìn)行分類管理。一些學(xué)者對(duì)政府信息資源從不同角度進(jìn)行分類。如李斌將政務(wù)信息資源分為社會(huì)公開類、政務(wù)共享協(xié)同類、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)和增值服務(wù)大數(shù)據(jù)四類信息。不同類別的信息在提供平臺(tái)、方式、服務(wù)對(duì)象及是否有償、是否需要加工方面都不一樣。要想及時(shí)、完整地收集不同類別信息并進(jìn)行有效管理，就要針對(duì)類別特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的分類管理。

2.2 資源梳理，整合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理可以按照類別進(jìn)行分類管理，但是要對(duì)源數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，建立大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)中，不僅能對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理，更要隨時(shí)靈活地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與分析。大數(shù)據(jù)的意義就是通過大數(shù)據(jù)分析能獲取有價(jià)值的信息，從而為政府的科學(xué)決策和有效管理提供幫助。我們不能為了數(shù)據(jù)而存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整合和利用，得到有價(jià)值的數(shù)據(jù)和信息。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，健全管理機(jī)制

大數(shù)據(jù)帶來了政府信息資源管理的新工具，但是政府作為主導(dǎo)部門應(yīng)該高度重視信息化工作，加強(qiáng)信息資源管理的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面可以借鑒歐美國(guó)家的管理機(jī)制和法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定符合我國(guó)實(shí)際需求的開發(fā)策略和相關(guān)法律法規(guī)；另一方面強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享和部門的合作，在信息系統(tǒng)開發(fā)之前就要制定開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。還有就是可以考慮引入企業(yè)或其他社會(huì)組織來參與政府信息資源的開發(fā)和管理，優(yōu)化資源配置，及時(shí)、快捷地為公眾提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用

當(dāng)今社會(huì)每天都會(huì)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)進(jìn)入政府信息資源系統(tǒng)中既是資源，也帶來數(shù)據(jù)冗余、占據(jù)存儲(chǔ)空間等問題。要想有效利用這些數(shù)據(jù)，就要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)。目前，政府主要是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)來改善政府信息資源的開發(fā)和使用。在這一過程中，政府一方面要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，滿足公眾的信息需求；另一方面要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提供以用戶為中心的信息服務(wù)，獲取有價(jià)值的信息資源。

3 結(jié)束語

現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，政府信息資源管理的理念不斷創(chuàng)新，技術(shù)也在不斷變革，其大大提高了政府信息資源的利用效率，更可以經(jīng)由新課題的提出而進(jìn)一步變革理念。作為政府部門來講，更應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷提高信息管理效率，保證其結(jié)構(gòu)的合理性，這樣才能進(jìn)一步提高政府信息管理工作的實(shí)際水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，讓信息可以發(fā)揮出應(yīng)有的作用來。

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