我國水環(huán)境管理存在的問題與對策

趙玉寶

摘要：水雖然是可再生資源，但是如今人類用水速度遠超過其凈化速度。而這造成了與日俱增的水資源和水環(huán)境問題，給人類帶來了非常嚴峻的挑戰(zhàn)。這種問題在我國特殊的國情和地理位置條件下顯得更為嚴峻，尤其面對日趨加快的工業(yè)化進度和城市化的全面發(fā)展，帶來了迫切的水資源需求以及嚴重的水資源污染等問題，為此本文將結合我國水資源的現(xiàn)狀、水環(huán)境管理存在的各種問題加以闡述，并提出一些探索性的解決和應對方案。

關鍵詞：水環(huán)境問題；水資源管理；對策

1我國水資源現(xiàn)狀

雖然我國是一個水資源較豐富的國家，但是人均量較少，而且我國地理位置及特征特殊國情，水分布也存在嚴重問題，比如“北少南多”、“東多西少”現(xiàn)象，水調解和治理難度大，利用和開發(fā)率較低，外延型經(jīng)濟模式使得水污染異常嚴重?？焖俚某鞘谢凸I(yè)化進度，使得傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟方式弊端日益凸顯，繼而帶來一系列的問題，例如生態(tài)系統(tǒng)破壞、水污染和浪費嚴重等，由相關部門部門提供數(shù)據(jù)顯示，在我國超過364個城市都存在水資源緊缺的現(xiàn)象，其中有17個省區(qū)出現(xiàn)嚴重缺水的情況，而加快的城市化進度帶來了污水排放量較高，達362億噸，在我國有超過850條河流受到污染，水環(huán)境狀況較差，這種外延型經(jīng)濟發(fā)展形式暴露出它的弊端，已經(jīng)無法滿足我國建立環(huán)境友好型社會的迫切需要。

2我國水環(huán)境管理以及存在的問題

水環(huán)境作為江河湖海等水圈，以及影響人類生存發(fā)展的周圍水體。水環(huán)境因為其特殊的系統(tǒng)性、動態(tài)性、地域性等特征，它的好壞制約并影響著著人類的可持續(xù)生存和發(fā)展，因此保護水環(huán)境重要性的意義，不言而喻。水環(huán)境管理是在各環(huán)境管理部門領導下，按照規(guī)章制度，而進行的督察舉動，修訂相關法律法規(guī)，組織測算并確定水環(huán)境容量，開展水環(huán)境承載力評估。組織協(xié)調環(huán)保項目工作，指導水環(huán)境綜合整頓工作，參與相關部門源污染防治工作。因此水環(huán)境的保護要以管理方面為入手點，然而現(xiàn)階段我國的水環(huán)境管理方面存在著各種各樣的問題如下：

首先，我國最早意義上的水環(huán)境保護，以起初的說服教育的方式為主要手段，然而帶來的并不是意向的結果。而后水環(huán)境防護法規(guī)的出臺，旨在增強監(jiān)制和防治力度，這一政策的頒布使得環(huán)境管理保護初見成效，此后，我國在此環(huán)境政策之后又完善了水環(huán)境管理的進一步措施，并且政府部門把矛頭放在工業(yè)污染上。推行并修訂一系列環(huán)境管理相關的法律法規(guī)，等以求達到對水環(huán)境破壞的綜合預防。

其次，而且我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方式是外延型增長方式，這種外延型增長方式通常帶來較大的副作用，例如環(huán)境污染嚴重、各原料設備成本方面較高等，造成經(jīng)濟效益低下等結局，并不利于當今時代的發(fā)展需要，因此一種內涵型增長方式迫切需求。

再次，我國水環(huán)境管理問題有，管轄范圍和處理問題的分離脫節(jié)，造成了水資源開發(fā)利用較為困難，并且治理水污染工作方面難度較大。水環(huán)境管理各部門行政職能出現(xiàn)職能交叉，職能分工不明確，比方我國相關水環(huán)境管轄治理的部門有水利部門，環(huán)境保護部門、國土資源部門和農業(yè)部門等，這些部門在水環(huán)境保護、水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境污染防治上都有責任，但每個崗位和部門的職權范圍和所負責任的大小在法律上并沒有鮮明的劃分，從而形成了在水環(huán)境管制過程中，出現(xiàn)了多部門職能重疊，利益關系錯綜復雜，以及管理效率低下等問題。

3我國的水環(huán)境管理可采取的相應對策

我國的經(jīng)濟增長方式首要是外延型增長方式，這種方式的弊端太多，轉換成一種內涵型增長方式是未來社會進步的必然要求，環(huán)境友好型社會也是未來的方向。

由于水環(huán)境相關的法律法規(guī)并不系統(tǒng)并不完善，導致各監(jiān)管部門并不能系統(tǒng)綜合的處理和解決好水環(huán)境管理問題，無法保障水環(huán)境管理實行，而且應當加大投入水資源保護宣傳，深化水環(huán)保觀念，因此，一套完整的水環(huán)境保護法律章程的出具是必須的，做到讓各相關部門進行管制時，可以有章可循，有理可依。

各部門職責應當分工明確，杜絕出現(xiàn)“職權交叉，越位”等現(xiàn)象，完善水環(huán)境管理體制，統(tǒng)一水環(huán)境管理機構，各部門權責清楚，共同協(xié)作，共同履行職責和任務，“不越權，不利益”，共同努力，切實保證各項進度清晰化，各部門職責明了化。

政府部門應當加大水環(huán)境管理的投入、增大市場化程度。健全各種水務工程設施，加大水處理研發(fā)投入，增加科技應用技術，增強水資源和水環(huán)境監(jiān)測的能力，用科技手段和科學方法挖掘探測水監(jiān)技術和數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，充分利用水資源，比方通過研發(fā)新技術、研制新產品將地球上水儲量最多的海水轉變?yōu)槿祟惪衫玫娘嬘盟ㄟ^化學和物理手段將工業(yè)廢水濾化、沉降，轉化為工業(yè)用水，用創(chuàng)新改變未來水環(huán)境。

采取多種方式對水資源的開發(fā)和利用，是水環(huán)境保護的重要工作。對于水資源的開發(fā)，需要通過多種方式進行，同時更要重視污水治理，逐步的提高水資源的重復利用率。例如通過修建大量的水庫工程、大壩工程、調水工程，對生產生活污水進行及時有效的處理和回收再利用，逐步的優(yōu)化水資源質量，提高水資源利用效率等，這樣可以在很大程度上緩解水資源供需矛盾。例如使用過的污水經(jīng)處理后，用于農業(yè)生產灌溉、洗車、沖洗等，追求水資源的多重利用是未來的趨勢。

作為我國公民，應當積極參與水環(huán)境管理的監(jiān)督，讓每個公民都參與其中，了解水環(huán)境管理的相關信息，保證水環(huán)境相關的“利益相關者”，利益透明化，制度清晰化，每個公民均可提出有意義的問題以及建議，共同努力，積極加入，一同創(chuàng)造人和自然友好相處的社會。

組成生態(tài)環(huán)境重要的部分是水資源，生態(tài)環(huán)境中水資源始終處在轉換的狀態(tài)。地表、地下水和各區(qū)域水資源密切聯(lián)系。通常，須統(tǒng)一管理規(guī)劃水資源，以期保證其分配方案制定的合理性。此外，要對各河流污染的承受能力進行計算、確定，對污水排放嚴加控制，并高度重視水資源管理工作的作用，加大管理力度，保證水資源的重要項目使用更加合理性。

4 結語

嚴竣的水環(huán)境現(xiàn)狀， 已經(jīng)影響到我們的生產和生活水平，為了促進我國全面快速的可持續(xù)發(fā)展，公民應當切實保護好我們共有的水資源，水環(huán)境管理部門應當各執(zhí)其職，共同協(xié)助，政府部門健全水環(huán)管機制，探尋更加科學、有效的水環(huán)境管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水環(huán)境和經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

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