招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用分析

摘要：工程招投標(biāo)作為一種比較成熟的交易方式，其主要目的就是確保建筑市場中的各方主體能夠進行公正、公開的競爭，在實行監(jiān)督制度的條件下，完成建筑市場的交易，這對于我國建筑市場的經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響作用。為充分發(fā)揮招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，本文就針對招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用進行深入分析，希望能為建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度；建筑市場經(jīng)濟；規(guī)范

隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程的建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，其工程造價也不斷增長，給建筑市場經(jīng)濟管理帶來諸多挑戰(zhàn)。同時，建筑工程的整體質(zhì)量對我國人民的生命安全及財產(chǎn)安全有著較大的影響作用，是保障我國建筑市場經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要因素，為確保建筑質(zhì)量，使建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展得到有效保障，有必要對招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用進行深入分析，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利支持。

1.結(jié)合建筑市場現(xiàn)狀，對招投標(biāo)制度進行完善

自從20世紀(jì)40年末期，我國工程建設(shè)普遍采用著自營建造模式，該工程項目的收益和成本都是直接由國家進行監(jiān)管，導(dǎo)致建筑市場經(jīng)濟的競爭性較弱，難以保障建筑市場經(jīng)濟的生命力。若是無法對建筑市場經(jīng)濟進行科學(xué)管理，勢必很難對建筑工程的施工質(zhì)量和施工進度進行有效控制，進而造成不同類型、不同程度的資源浪費問題，嚴(yán)重影響了建筑市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。隨著招投標(biāo)制度被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，我國公共資源的交易領(lǐng)域逐漸擴大，為實現(xiàn)對建筑市場經(jīng)濟的有效規(guī)范，國家正式出臺了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，對工程招投標(biāo)的原則及特點進行了明確規(guī)定，象征著招投標(biāo)制度正式被應(yīng)用到我國市場經(jīng)濟中，對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的推動作用[1]。此外，為充分滿足招投標(biāo)制度的發(fā)展要求，我國在2012年發(fā)布了《中華人民共和國招投標(biāo)實施法則》，對已有的招標(biāo)標(biāo)制度進行了優(yōu)化和完善，使建筑市場中形成了一個公正、公開的競爭環(huán)境，對我國建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的引導(dǎo)作用。

2.合理規(guī)范招投標(biāo)制度

2.1確定招標(biāo)范圍

在建筑行業(yè)的迅速發(fā)展背景下，建筑工程項目的造價顯著增加，整個項目交易過程涉及到個人及國家的利益。在建筑工程項目的執(zhí)行過程中，有些承包商常常會將工程項目劃分成若干個子工程，以此規(guī)避工程招標(biāo)，導(dǎo)致工程項目的公開招標(biāo)工作無法順利進行，違背了建筑市場經(jīng)濟發(fā)展中的公正和公平的原則，極其不利于建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，政府部門需要及時確定工程招標(biāo)的范圍，尤其要禁止招標(biāo)方采用劃分標(biāo)段等方式，規(guī)避工程招標(biāo)，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利環(huán)境。

2.2優(yōu)化市場準(zhǔn)入原則

為保證建筑市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家相繼發(fā)布了各種有關(guān)建筑市場主體資質(zhì)管理的政策規(guī)定，明確了建筑市場主體的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定了建筑市場主體的轉(zhuǎn)入，對兼職市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的積極影響作用[2]。為充分滿足招投標(biāo)制度的發(fā)展要求，實現(xiàn)對建筑市場經(jīng)濟的有效規(guī)范，應(yīng)及時對招標(biāo)方提出嚴(yán)格要求，合理優(yōu)化投標(biāo)方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此促進建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.充分體現(xiàn)工程招投標(biāo)的公平和公開

3.1注重對招標(biāo)公告的規(guī)范

在進行工程招標(biāo)工作的時候，應(yīng)嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律規(guī)定對招標(biāo)公告進行規(guī)范，且招標(biāo)工作需要發(fā)布于政府部門所建立的報刊及信息網(wǎng)站。通過對招標(biāo)公告進行有效規(guī)范，不僅可以確保工程投標(biāo)方在最快時間得到招標(biāo)信息，也能夠幫助招標(biāo)方及時掌握投標(biāo)方的相關(guān)信息，進而對投標(biāo)方進行合理篩選，有效防止形式主義的發(fā)生，使工程招投標(biāo)工作得以順利進行，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利基礎(chǔ)。

3.2確定有形的建筑市場

為改善我國建筑市場的發(fā)展環(huán)境，解決建筑市場中“居無定所”的問題，相關(guān)部門要發(fā)揮自身的領(lǐng)頭作用，做好對建筑市場的調(diào)查工作，進而確定有形的建筑市場，便于對有形的建筑市場進行針對性、合理性及科學(xué)性的規(guī)范，有效促進建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[3]。

3.3全面落實資格審查制度

在進行工程招投標(biāo)的時候，招標(biāo)方要及時做好對投標(biāo)單位的資格審查工作，以便能夠選擇履約能力和建筑能力較好的投標(biāo)單位，有效保證建筑工程項目的順利執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》，對于投標(biāo)方的審核制度，包含了對其履約能力和資格預(yù)審等兩個方面的審查工作，只有落實資格審查制度，才能夠?qū)ν稑?biāo)方的履約能力、建筑能力以及質(zhì)量安全管理能力進行綜合評價，繼而對工程招標(biāo)的門檻進行把控，使工程招標(biāo)的整體質(zhì)量得到有效保障，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.4保持招標(biāo)過程的透明化

在進行工程招標(biāo)的時候，要確保整個過程的程序透明性，既體現(xiàn)了工程招標(biāo)的公平公正，也便于對開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公布等各個環(huán)節(jié)進行詳細記錄。同時，對評價機構(gòu)的技術(shù)水平也有著較高要求，以往評標(biāo)人員都是隨機抽取的，需要對評標(biāo)人員的選擇進行明確規(guī)定，以此保證評標(biāo)工作的整體效率及質(zhì)量。

4.促進建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

4.1加強對招標(biāo)方的資格評審

根據(jù)以往的工程招標(biāo)情況來看，有些招標(biāo)單位缺乏良好的組織評標(biāo)能力以及編制招標(biāo)文件能力，以致在進行工程招標(biāo)的時候，常常都會聘請專業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行工程招標(biāo)。然而我國招標(biāo)代理機構(gòu)的數(shù)量較多，其技術(shù)水平參差不齊，很難保障工程招標(biāo)工作的整體效率及質(zhì)量，也會造成一定的經(jīng)濟損失，極其不利于工程招標(biāo)的科學(xué)發(fā)展。同時，有些招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)及服務(wù)內(nèi)容較多，既包含了編制工程招標(biāo)文件，也提供其他的產(chǎn)品服務(wù)，同時要負(fù)責(zé)多家投標(biāo)單位的項目招標(biāo)，給工程招標(biāo)的順利進行帶來較多隱患[4]。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極加強對招標(biāo)方的資格評審，及時規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)，使工程招標(biāo)的質(zhì)量得到有效保障。

4.2嚴(yán)格控制最低中標(biāo)價

根據(jù)以往的工程招標(biāo)情況來看，有些招標(biāo)單位考慮到建筑工程項目的成本控制要求，普遍都會選擇報價最低方負(fù)責(zé)工程項目。面對這種情況，大部分投標(biāo)單位都會采用壓縮工程報價的方法，提高自身的競爭力，這就給建筑工程施工中的成本控制帶來更大挑戰(zhàn)，為保證工程項目的建設(shè)任務(wù)得以順利完成，常常做出一些違規(guī)操作，既影響了建筑工程的施工質(zhì)量，也威脅著建筑工程現(xiàn)場的施工安全，不利于建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[5]。因此，在進行工程招標(biāo)的時候，招標(biāo)單位要綜合考慮投標(biāo)單位的履約能力及建筑能力，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對工程項目的成本控制，使工程招標(biāo)更具有合理性及科學(xué)性，為建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

5.結(jié)語

綜上所述，為充分發(fā)揮招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用，應(yīng)深入了解建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步規(guī)范招標(biāo)頭標(biāo)度。在招標(biāo)標(biāo)制度的發(fā)展過程中，要及時確定招標(biāo)范圍、優(yōu)化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重對招標(biāo)公告的規(guī)范、確定有形的建筑市場、全面落實資格審查制度、保持招標(biāo)過程的透明化，并加強對招標(biāo)方的資格評審、嚴(yán)格控制最低中標(biāo)價，使招標(biāo)頭制度的功能效用得到充分發(fā)揮，有效保證建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[4]盧曉亮.淺談?wù)型稑?biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用[J].新經(jīng)濟，2016（33）：86.

[5]徐蓓.招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟管理中的重要性[J].中國建材科技，2016，25（03）：143-144.

作者簡介：徐天福（1963.05-），漢，男，云南宣威人，研究方向：建筑經(jīng)濟。