消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式

常嘯

摘 要： 消防安全管理面對實(shí)際的消防情況，管理常常顯得不足。無論是制度層面、執(zhí)行層面，都因?yàn)楦鞣矫鏃l件的不足或者人員專業(yè)性不足引發(fā)工作無法落實(shí)到位。同時(shí)消防安全管理本身的成本較大，要想預(yù)防問題的發(fā)生，甚至要投入比問題發(fā)生后處理更高的成本，由此導(dǎo)致部分單位為了節(jié)約成本而降低消防安全管理水準(zhǔn)。要針對實(shí)際情況，做好各方面的針對性管理，提升管理成效。

關(guān)鍵詞： 消防安全管理；現(xiàn)狀；消防監(jiān)督管理模式

消防安全是社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)保障，尤其是城市化進(jìn)程中，高層建筑與大型建筑不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)情況的發(fā)生也更為復(fù)雜多變，控制難度更大，因此更需要做好消防安全管理來保證人們生命財(cái)產(chǎn)的安全，維持著社會(huì)的良好秩序。要認(rèn)真分析消防安全管理現(xiàn)狀，針對其實(shí)際問題做好對應(yīng)的消防監(jiān)督管理工作，讓消防安全管理落實(shí)到實(shí)處。

一、消防安全管理現(xiàn)狀

（一）監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范

在消防監(jiān)督執(zhí)法中存在多種問題，辦事作風(fēng)缺乏對群眾角度出發(fā)，容易引發(fā)監(jiān)管沖突矛盾，甚至有濫用執(zhí)法權(quán)力的現(xiàn)象。在消防材料采購中甚至出現(xiàn)不規(guī)范行為，部分人員為了謀取私利而暗箱操作，進(jìn)行采購工作的指定任務(wù)，缺乏嚴(yán)格的程序遵守，甚至?xí)?dǎo)致最終消防安全事故。由于權(quán)力濫用情況，導(dǎo)致在執(zhí)法中缺乏足夠的執(zhí)法形象，導(dǎo)致監(jiān)管對象容易鉆空子，對執(zhí)法工作缺乏足夠的尊崇。

（二）消防安全設(shè)施滯后

在很多建筑中，消防安全的設(shè)施配備相對滯后，無法有效的與實(shí)際情況結(jié)合做升級改善。部分高層建筑本身因?yàn)槔骝?qū)使，在節(jié)約成本的理念下會(huì)降低消防產(chǎn)品的配備水平，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都缺乏足夠的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致在設(shè)施上選購了不匹配高層建筑所需的消防水泵，導(dǎo)致在出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，無法及時(shí)送水，引發(fā)救援工作的推進(jìn)困難，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。部分設(shè)施需要定期的維護(hù)保養(yǎng)與檢修，部分需要定期更換，但是在很多單位中，相關(guān)工作上都缺乏足夠的專業(yè)性，維護(hù)管理沒有達(dá)到要求的情況屢見不鮮。

（三）缺乏消防安全管理的重視

在消防安全管理上，由于經(jīng)驗(yàn)主義或者其他因素的影響，導(dǎo)致在管理上掉以輕心，對于新環(huán)境新變化缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致在實(shí)際的消防安全管理工作中不能讓管理水平匹配實(shí)際環(huán)境變化。同時(shí)有關(guān)工作人員的自身綜合素養(yǎng)偏弱，很多工作人員甚至缺乏專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累，工作人員流動(dòng)量大，導(dǎo)致消防安全管理無法有效的規(guī)范持續(xù)，管理水平波動(dòng)較大。

（四）法律法規(guī)缺乏先進(jìn)性

法律法規(guī)一般都是在問題出現(xiàn)后再依據(jù)情況設(shè)計(jì)，因此制度層面上的滯后難以有效避免，但是法律法規(guī)的制定仍舊有其意義，可以將問題影響的時(shí)間縮短，避免相同問題的反復(fù)發(fā)生，但是無法有效的達(dá)到前瞻性的預(yù)見未來可能發(fā)生的問題。法律法規(guī)制度的滯后會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際管理中對于已經(jīng)發(fā)生的問題不能更好的管束應(yīng)對，甚至不能及時(shí)的懲處與控制問題。部分法律法規(guī)制定會(huì)有一定模糊性與宏觀性，缺乏實(shí)質(zhì)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在執(zhí)行層面會(huì)存在一定不穩(wěn)定。這種模糊性可以讓問題處理達(dá)到靈活性處理，但是也會(huì)部分人員鉆制度的空子留下機(jī)會(huì)，因此，需要執(zhí)行人員有更高的智慧。制度層面的缺失還需要防控權(quán)力尋租等問題。

二、消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化

（一）做好分級管理

在消防監(jiān)督管理中需要做好分級管理，依據(jù)不同情況做差異性的管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。要依據(jù)情況做定期系統(tǒng)的檢查與監(jiān)督，同時(shí)依據(jù)情況做好消防系統(tǒng)有關(guān)的歷史遺留問題，做好解決的階段性規(guī)劃，按時(shí)做好進(jìn)度推進(jìn)情況觀察評估。大型單位在管理上自然需要有更高級別的管理，小規(guī)模建筑與個(gè)體戶等則相對保持低級別的管理。針對不同級別管理設(shè)定對應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，甚至在檢查的頻次與嚴(yán)格程度都可以有對應(yīng)的差異設(shè)定。對安全管理部門設(shè)定對應(yīng)的分級管理，讓不同級別單位管理受到適宜的標(biāo)準(zhǔn)制度約束?？梢蚤_展對應(yīng)的激勵(lì)制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰來提升其執(zhí)行制度內(nèi)容的積極性。構(gòu)建消防監(jiān)管的整體成熟體系，做好各單位消防安全管理情況評估，甚至要將評估量化，由此來保證執(zhí)行的確定性，避免模糊不清的執(zhí)行不規(guī)范。要依據(jù)評估結(jié)果做好對應(yīng)的預(yù)警管理。依據(jù)評估的情況還可以做好對應(yīng)的問題預(yù)警預(yù)判，同時(shí)對評估結(jié)果要做公示，提升各有關(guān)單位的重視。要注重人力配備，注重消防監(jiān)督管理的精細(xì)化，避免傳統(tǒng)粗放管理的落實(shí)不佳。要關(guān)注重點(diǎn)管理，同時(shí)也要做好全面的有序監(jiān)管。

（二）設(shè)定社會(huì)性消防安全檢查工作隊(duì)

政府有關(guān)單位需要依據(jù)實(shí)際情況出資設(shè)定消防安全檢查工作隊(duì)，保證隊(duì)伍人員的專業(yè)性，輔助消防管理工作做好具體的檢查執(zhí)行工作。檢查工作隊(duì)的人員來源于多種行業(yè)，不一定是某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)專業(yè)的人員，要做好人員的專業(yè)化培訓(xùn)與考核，而后將人員分散派遣到各區(qū)域街道等，對各小區(qū)域內(nèi)的消防情況做落實(shí)到位的檢查與監(jiān)督，及時(shí)的匯報(bào)情況，讓消防安全管理具有更強(qiáng)的針對性，避免消防安全管理部門人力資源的浪費(fèi)。

（三）調(diào)動(dòng)各方面的配合

在消防安全管理上，需要調(diào)動(dòng)各方面的力量配合。要通過多種機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面人員在消防安全上的監(jiān)督與配合，甚至要調(diào)動(dòng)民間監(jiān)督力量，一旦有問題可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。讓所有人員意識到消防安全的價(jià)值，從而讓從事相關(guān)工作的人有關(guān)更強(qiáng)的監(jiān)督感與責(zé)任心。避免將火災(zāi)發(fā)生視為小概率事件，一旦發(fā)生，對于個(gè)人與單位而言就是100%的高概率事件，不能有僥幸心理。要積極的配合消防管理人員做好監(jiān)督與執(zhí)行工作，提升管理的成效。在消防安全管理中涉及到多方面的條件支持，這些條件都需要各有關(guān)人員的配合，如果條件不成熟，安全管理就無法落實(shí)到實(shí)處。監(jiān)督人員不可能時(shí)時(shí)刻刻的監(jiān)督實(shí)際情況，更多的情況下需要調(diào)動(dòng)所有工作人員的自我監(jiān)督意識，要有充分的自覺性。

（四）注重工作人員專業(yè)性

工作人員專業(yè)性不僅僅是在檢查監(jiān)督上有專業(yè)技術(shù)，更是需要有更強(qiáng)的觀察力、溝通能力。在監(jiān)督管理中，需要涉及到多方面的溝通協(xié)調(diào)，單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)、監(jiān)督對象的溝通協(xié)調(diào)。執(zhí)法處理等不一定是目的，只是手段，目的是讓監(jiān)督對方提升安全管理意識，完善管理狀況，提升安全管理水準(zhǔn)，減少危險(xiǎn)事件。不能僅僅依照檢查與懲罰處理，要讓對方在管理中獲得自覺意識的形成。要做好工作人員的培訓(xùn)管理，同時(shí)嚴(yán)格做好人員引入把關(guān)，保證引入的合理性。培訓(xùn)需要多樣化，依據(jù)實(shí)際工作需求而定。做好實(shí)際操作能力的指導(dǎo)，培養(yǎng)多方面能力素養(yǎng)，提升工作綜合應(yīng)對能力。在工作上，除了消防安全管理的技術(shù)層面，也需要在溝通協(xié)調(diào)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面能力的培養(yǎng)，要培養(yǎng)良好的說話溝通藝術(shù)能力，保持更好的協(xié)調(diào)。培訓(xùn)可以在線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)結(jié)合進(jìn)行，讓培訓(xùn)更加符合管理工作所需。培訓(xùn)應(yīng)該靈活，要做好員工的實(shí)際需求調(diào)查，合理的安排時(shí)間與內(nèi)容，提升參與積極性。必要情況下做工作考核，設(shè)置對應(yīng)的激勵(lì)制度，提升專業(yè)能力提升的積極性。

三、結(jié)束語

消防安全管理中需要針對實(shí)際情況做好問題的調(diào)查，依據(jù)實(shí)際條件做好監(jiān)督管理工作。要讓監(jiān)督工作落實(shí)到各單位、各崗位，甚至要落實(shí)責(zé)任制管理，讓所有人員能夠配合工作的進(jìn)行。讓所有人員能夠清晰的了解安全管理對自身生命財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值，提升自覺自我監(jiān)管的意識，從而有效的減少管理壓力，提升管理成效。

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