精準扶貧背景下紅原縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展研究

吳鄭芝　王霞

鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準扶貧的一種有效方式，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文從精準扶貧的大背景出發(fā)，介紹了紅原縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，探析了景區(qū)帶動、旅游交通帶動和城鎮(zhèn)帶動三大扶貧模式，最后提出了紅原縣鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展建議。

2013年11月，習近平同志到湖南湘西考察時，首次做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。旅游扶貧是貧困落后地區(qū)脫貧致富的重要方式，是精準扶貧的有效途徑和方法。四川省“十三五”旅游規(guī)劃中明確指出將旅游業(yè)發(fā)展成為精準扶貧攻堅的重要生力軍，打造一批特色的鄉(xiāng)村旅游和民族生態(tài)文化旅游精品。在此背景下，為促進紅原縣貧困地區(qū)脫貧致富，本文從鄉(xiāng)村旅游扶貧的角度對紅原縣精準扶貧進行了探討。

一、紅原縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域概況

紅原縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，處于川、甘旅游走廊和九環(huán)線的重要節(jié)點。該縣是川西北草原距內(nèi)地中心城市最近的一個純牧業(yè)縣，是阿壩州西北部畜牧業(yè)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。截至2015年，紅原縣有貧困人口3 400人，貧困村13個，貧困發(fā)生率為9.5%。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，通過采取綜合扶貧措施，精準施策。確保到2019年底，貧困村全部“銷號”；2020年底，貧困人口全部脫貧。

（二）紅原縣鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要戰(zhàn)略地位

《紅原縣鄉(xiāng)村“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》指出大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，綠色生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。促進旅游與文化融合、旅游與牧業(yè)融合、旅游與服務(wù)業(yè)融合、旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)融合，全力提升旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力，建設(shè)全域全時多元景區(qū)。通過鞏固發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、培育發(fā)展特色加工業(yè)、積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和培育新型經(jīng)營主體等方式，推進資產(chǎn)收益扶貧，增強全村可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)全村退出貧困村、貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式

（一）景區(qū)帶動模式

將景區(qū)發(fā)展與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，通過完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極發(fā)揮旅游景區(qū)在產(chǎn)業(yè)輻射、品牌營銷、人氣凝聚等方面的優(yōu)勢，帶動貧困村寨的開發(fā)。通過對鄉(xiāng)村特色的餐飲、住宿和休閑娛樂設(shè)施的完善，重點發(fā)展藏家樂民俗接待戶，承載景區(qū)的部分服務(wù)功能，形成與景區(qū)功能和特色的互補，構(gòu)建以“設(shè)施共用、人才共享、功能互補”為特色的“景區(qū)+社區(qū)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，促使附近村民直接和間接參與旅游服務(wù)，促進當?shù)卮迕衩撠氈赂弧?/p>

（二）旅游交通帶動模式

由于紅原縣海拔較高，高原藏區(qū)一般地域廣闊，交通線路長。該模式主要為游客提供旅游特色中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善鄉(xiāng)村旅游的餐飲、住宿、休閑等服務(wù)功能，同時結(jié)合旅游線路特色豐富旅游產(chǎn)品體系。沿途加強標識系統(tǒng)、加油站、維修站、醫(yī)療救助、觀景臺和旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

（三）城鎮(zhèn)帶動模式

靠近紅原縣城的貧困村寨可借助縣城相對便捷的交通、完善的配套設(shè)施等，將畜牧業(yè)、手工業(yè)與旅游融合發(fā)展，打造成縣城旅游服務(wù)補給地。豐富城市旅游產(chǎn)品類型，完善城市旅游服務(wù)功能，提升城市旅游環(huán)境質(zhì)量，打造成為面向紅原縣城居民和游客的旅游休閑服務(wù)區(qū)域。

三、精準扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展建議

（一）實施“+旅游”融合工程，形成鄉(xiāng)村旅游精品

大力發(fā)展“畜牧業(yè)+旅游”“民俗文化+旅游”“體育+旅游”“音樂+旅游”和“交通+旅游”等“雙向融合”模式及“旅游+醫(yī)療+體育”“旅游+文化+康養(yǎng)”等“多向融合”模式，創(chuàng)新旅游線路設(shè)計和產(chǎn)品構(gòu)建；創(chuàng)建精品村寨，扶持培育星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、民族風苑等鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點，推動鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化發(fā)展。

（二）實施鄉(xiāng)村旅游培訓工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游富民

采取集中培訓與“請進來、送出去”等多種方式，分級、分類、分批抓好鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，積極引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與旅游扶貧、促農(nóng)增收等工作結(jié)合起來，立足群眾“長期吃旅游飯、長期有錢賺”，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與群眾持續(xù)增收利益聯(lián)結(jié)機制。充分挖掘和用好合作社、企業(yè)等平臺資源，黨員、能人等人力資源，小額信貸等政策資源，形成良性互動，實現(xiàn)事半功倍。

（三）實施示范項目帶動工程，形成帶狀聚集發(fā)展

依托G248沿線的交通地理優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和管理模式，大力建設(shè)多業(yè)態(tài)融合示范項目，形成紅原縣鄉(xiāng)村旅游示范村。按照G248沿線思路，進行資源整合，滿足城市居民大眾化、多元化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，構(gòu)建帶狀聚集發(fā)展格局。

（四）實施旅游商品開發(fā)工程，同步提升基礎(chǔ)環(huán)境

發(fā)揮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合“一村一品”建設(shè)，按照精品化、系列化、特色化的原則，將畜牧土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為旅游商品。引進旅游商品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)、文創(chuàng)團隊等進鄉(xiāng)村，幫助推出一批具有觀賞性、藝術(shù)性、實用性和民族特色、地方特點的鄉(xiāng)村旅游商品。開展“一村一店”“旅游淘寶村”和“農(nóng)村電商T2O”等行動，搭建互聯(lián)網(wǎng)電商平臺協(xié)同線下銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。完善鄉(xiāng)村旅游交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以通鄉(xiāng)通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升等為重點，推進農(nóng)村公路建設(shè)，推進鄉(xiāng)村自駕游營地建設(shè)和“廁所革命”。

（作者單位：1.成都理工大學；2.河南大學）