對(duì)農(nóng)村電商扶貧工作的思考和對(duì)策

董興永　張生柱　韓永肖　韓曉玉

前言

近幾年，隨著國家對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施的持續(xù)推進(jìn)，在農(nóng)村進(jìn)行著一次空前絕后的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過各種探索，切實(shí)轉(zhuǎn)換扶貧思維，利用各種資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶，面對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，積極把握時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮電子商務(wù)受眾范圍廣、無時(shí)空限制、銷售渠道廣以及成本低等突出特點(diǎn)，通過教育培訓(xùn)、市場對(duì)接、資源投入、政策支持、提供服務(wù)等形式，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，解決一些貧困山區(qū)的產(chǎn)銷問題，助力扶貧攻堅(jiān)工作。

1電商扶貧的基本情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中取得效益，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，國務(wù)院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，作為2015年開始實(shí)施的“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。為有效貫徹省、市、區(qū)關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神，根據(jù)《涼州區(qū)人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)推進(jìn)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，西營鎮(zhèn)已建立鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站一個(gè)，貧困村村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)7個(gè)，大力發(fā)展以本地皇冠梨、紅提葡萄、排酸牛肉等農(nóng)副特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為切入點(diǎn)的電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，加快與電子商務(wù)的融合發(fā)展，積極支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等開辦網(wǎng)店，推進(jìn)電子商務(wù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

西營鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站依托武威市興年果業(yè)產(chǎn)銷合作社建立，線下網(wǎng)店面積60平方米，設(shè)有業(yè)務(wù)運(yùn)營、產(chǎn)品存放地配備辦公桌椅、電腦、打印一體機(jī)、產(chǎn)品陳列柜、農(nóng)產(chǎn)品二維碼生成器等設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)已開通，注冊(cè)的網(wǎng)上淘寶店鋪名為古韻涼州西營鎮(zhèn)，現(xiàn)E，JE常運(yùn)營，上架產(chǎn)品有5款，分別為皇冠梨、紅提葡萄、紙皮核桃、紅棗、紅枸杞，電商服務(wù)站網(wǎng)店的主打產(chǎn)品為興年果業(yè)產(chǎn)銷合作社種植的皇冠梨。貧困村村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)7個(gè)，已全部注冊(cè)網(wǎng)上淘寶店鋪，線下店鋪均設(shè)在村委會(huì)辦公室，面積在18-30平方米之間，并統(tǒng)一進(jìn)行店鋪裝修，配備辦公桌、電腦、針式打印機(jī)、貨架、長條椅、大屏幕顯示器等設(shè)備，制作懸掛門牌、制度牌，建立了產(chǎn)品整合、銷售信息、技術(shù)指導(dǎo)、代運(yùn)營等服務(wù)臺(tái)賬，基本滿足了業(yè)務(wù)運(yùn)營、產(chǎn)品存放的需要。村級(jí)電商店鋪服務(wù)點(diǎn)全部由大學(xué)生村官擔(dān)任網(wǎng)店建設(shè)維護(hù)指導(dǎo)員，并多次參加省市區(qū)上舉辦的電商技能培訓(xùn)班，能夠獨(dú)立發(fā)布產(chǎn)品、修改價(jià)格運(yùn)費(fèi)、上下架寶貝、打單發(fā)貨等基本網(wǎng)店運(yùn)營操作。

2主要做法及成效

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。成立了西營鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長，其他包村領(lǐng)導(dǎo)、貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)（包村）干部為成員。同時(shí)，借助QQ、微信、遠(yuǎn)程教育等媒體和宣傳資料，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)的宣傳和普及，初步形成了全鎮(zhèn)發(fā)展電子商務(wù)的良好輿論引導(dǎo)氛圍。

2.2連接平臺(tái)，組織實(shí)施。電子商務(wù)屬于新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，受眾群和使用群大多為年齡較輕的人群，所以鎮(zhèn)政府非常重視對(duì)年輕干部和農(nóng)民群眾的培養(yǎng)。為充分發(fā)揮他們的工作能動(dòng)性和創(chuàng)業(yè)積極性，2016～2017年多次組織動(dòng)員了三十余名年輕干部和意愿群眾，參加省、市、區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，極大地拓寬了干部和群眾視野，提高了干部和農(nóng)民群眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行了擴(kuò)充完善和提升改造，進(jìn)一步對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行有效整合，充分利用鎮(zhèn)、村電商平臺(tái)，全力推廣和拓寬銷售渠道。

2.3措施得力，成效明顯。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，做好電商扶貧工作，通過示范作用引導(dǎo)貧困戶、殘疾人參與農(nóng)村電子商務(wù)。在各貧困村村委會(huì)辦公場所建設(shè)了電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)店，配備電腦、打印機(jī)、顯示器、產(chǎn)品展示柜等基本的辦公運(yùn)行設(shè)備，方便農(nóng)民網(wǎng)上代銷代購。2106～2017年兩年鎮(zhèn)村電商服務(wù)網(wǎng)店共發(fā)生交易額22.8萬元，其中，買入額5.2萬元，賣出額17.6萬元。

3存在的主要問題

3.1“軟件、硬件”設(shè)施都比較落后。全鎮(zhèn)懂網(wǎng)、用網(wǎng)的貧困戶所占比例較低，由于網(wǎng)絡(luò)成本較高，現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶還買不起電腦，是村民上網(wǎng)的主要硬件阻礙。在貧困戶家庭中，多數(shù)有文化的年輕人基本上都會(huì)運(yùn)用網(wǎng)上購物平臺(tái)，但一般都常年外出打工，留守在村上的大多數(shù)是小孩和老人，這部分人因文化水平低，對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展并沒有太大的熱情，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。另外，農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全、信號(hào)差、網(wǎng)速低等問題，而且物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多農(nóng)村缺乏農(nóng)產(chǎn)品大型倉儲(chǔ)、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，存在農(nóng)村物流“最后一公里”的問題沒有解決，嚴(yán)重影響農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。

3.2農(nóng)村居民消費(fèi)觀念較為落后。相比而言，部分農(nóng)村貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收信息方面相對(duì)閉塞，加之受到傳統(tǒng)生活和消費(fèi)習(xí)慣的影響，使得農(nóng)民群眾自身不愿接受或不具備最新和高品質(zhì)的消費(fèi)觀念。

3.3農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店缺乏專業(yè)性和實(shí)用性。2015年武威市涼州區(qū)85個(gè)貧困村電子商務(wù)網(wǎng)店幾乎普及，但形式和內(nèi)容雷同，缺少特色，專業(yè)性和實(shí)用性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒有完全建成，電子商務(wù)給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的作用尚未充分發(fā)揮。

3.4農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間和渠道有限。首先，農(nóng)產(chǎn)品特性問題。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，保鮮期短，易變質(zhì)，不耐儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，銷售時(shí)間和渠道有限；其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。無論網(wǎng)絡(luò)銷售還是實(shí)體店的銷售，產(chǎn)品質(zhì)量一直是永恒的話題，尤其是農(nóng)特產(chǎn)品，更要強(qiáng)調(diào)其綠色無公害、有機(jī)無污染等特色。

3.5電商專業(yè)技術(shù)人才匱乏，營銷水平不高。目前全鎮(zhèn)各貧困村電商服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)營人員是大學(xué)生村官，村上具備一定創(chuàng)新精神以及計(jì)算機(jī)操作能力的青年人一般都會(huì)選擇外出務(wù)工，不愿意留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有真正專注于電商創(chuàng)業(yè)的人才，致使電商扶貧工作成效不顯著。而且鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營人員只會(huì)簡單的發(fā)布產(chǎn)品、打單發(fā)貨等一些簡單操作，通過旺旺、淘寶客等工具開展產(chǎn)品營銷等技術(shù)性操作比較欠缺。

4農(nóng)村電商扶貧工作的對(duì)策思考

4.1加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，提高足夠的寬帶服務(wù)水平，并降低成本，減少費(fèi)用，為開展電商創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。建立各級(jí)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民使用各類信息設(shè)施，掌握電子商務(wù)的各項(xiàng)技能。打通收集、包裝、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)地一消費(fèi)者”的直達(dá)；并且在線上打造微官網(wǎng)、微信、微商城、地方門戶商家APP，形成“指尖一動(dòng)，綠色生態(tài)產(chǎn)品送上門的”的購物模式。

4.2建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。不能只停留在網(wǎng)上進(jìn)行零星銷售，要為企業(yè)和農(nóng)戶提供淘寶、天貓、當(dāng)當(dāng)、京東等網(wǎng)上交易的平臺(tái)，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務(wù)的資金門檻，培育、扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。

4.3開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才。以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，針對(duì)建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官等，制定電商培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合其它通訊手段，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民信息意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。充分調(diào)動(dòng)起年輕有志的農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，對(duì)他們進(jìn)行網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品交易的專業(yè)培訓(xùn)，從而拓寬渠道，形成相互學(xué)習(xí)和競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以便促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

4.4促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)品牌。結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃，政府和農(nóng)戶共同努力，大力發(fā)展皇冠梨、軟兒梨、薄皮核桃、紅提葡萄、排酸牛肉等特色產(chǎn)業(yè)，確立特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營銷。扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)和示范合作社。努力打造更加符合網(wǎng)上銷售的“綠色、有機(jī)、無公害”本地農(nóng)特產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)值和知名度，使特色產(chǎn)品形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、獨(dú)立化包裝，培育自己的特色品牌。

4.5創(chuàng)新銷售模式和渠道。制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)地認(rèn)證、質(zhì)量追溯、田頭集貨、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流設(shè)施等方面給予支持。積極組織相關(guān)培訓(xùn)和典型經(jīng)驗(yàn)的交流，利用購物券等多渠道，打破產(chǎn)品季節(jié)性的銷售局限，注重建設(shè)產(chǎn)品“產(chǎn)一供一銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.6壯大網(wǎng)店規(guī)模。采取資源投入、政策支持、提供服務(wù)等方式方法，幫助有能力的貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過各級(jí)黨委、政府、幫扶單位（企業(yè)）、駐村幫扶工作隊(duì)等的政策與資金支持，利用這些部門和單位開展針對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)店和“一對(duì)一”對(duì)接幫扶，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部、大學(xué)生村官以及農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社，在鎮(zhèn)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代銷代購農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店規(guī)模。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村電商平臺(tái)的有效啟動(dòng)和快速發(fā)展，可以進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道和范圍，有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著推進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)，但也存在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系薄弱，“軟硬件”水平較低，電商專業(yè)人才匱乏、品牌培育不快，銷售模式及渠道不暢等各方面的問題和短板。今后應(yīng)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策和資金扶持、培養(yǎng)專業(yè)人才、培育特色品牌、創(chuàng)新銷售模式和渠道等途徑，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提升電商服務(wù)貧困戶能力，助推脫貧攻堅(jiān)工作。