昭通市“三品一標”認證工作淺析

陳文瓊 朱紹凱 劉萍 李昊朕 黃毅梅

對昭通市“三品一標”現(xiàn)狀、主要做法和存在問題進行簡述，提高人們對“三品一標”的認識，使“三品一標”認證這項基礎性的工作在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮其應有的作用

發(fā)展“三品一標”是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑；是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措；是適應公眾消費的必然要求；是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。近幾年來，昭通市“三品一標”認證及監(jiān)管工作緊緊圍繞引領農(nóng)業(yè)標準化和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化實施成果，實現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體部署，創(chuàng)新機制，狠抓落實，扎實開展產(chǎn)業(yè)推進、品牌創(chuàng)建等項工作，取得明顯成效。

1昭通市三品一標認證工作的基本情況

1.1認證規(guī)模進一步擴大

“三品一標”認證數(shù)量是衡量一個地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指標。截止目前，我市“三品一標”認證累計數(shù)為238個產(chǎn)品，現(xiàn)存有效數(shù)為72個企業(yè)141個產(chǎn)品。其中綠色食品認證企業(yè)34個，產(chǎn)品44個，其中種植業(yè)產(chǎn)品38個，加工業(yè)產(chǎn)品6個，基地面積26993hm²，產(chǎn)量139500t。存有效企業(yè)22家28個產(chǎn)品，基地面積3660 hm²，產(chǎn)量56900 t；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的有78家企業(yè)185個產(chǎn)品，存有效33個企業(yè)92個產(chǎn)品，完成無公害產(chǎn)地認定面積233073 hm²，水產(chǎn)養(yǎng)殖認定面積1473 hm²，畜禽產(chǎn)品認證年產(chǎn)量為13500t，水產(chǎn)品認證產(chǎn)量500t；有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)2家11個，產(chǎn)量2200t，面積2200 hm²；地理標志登記產(chǎn)品5個，面積63100 hm²。2017年省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心下達我市“三品一標”任務33個，比上年任務增長83%，實際報出53個（其中綠色食品：36個，無公害農(nóng)產(chǎn)品17個）。較上年增加29個，比上年報出數(shù)增長120.8%。

1.2認證監(jiān)管進一步強化

一是抓好專項檢查活動，加大“三品一標”證后監(jiān)管。根據(jù)部中心和省級文件精神。2017年我中心于3月10日下發(fā)了昭市農(nóng)安字[2017]3號《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品標志使用專項檢查的通知》，制定了專項檢查方案。全市11縣（區(qū)）按照檢查方案于2017年3月10日至3月30日開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品標志使用專項檢查，共出動執(zhí)法工作人員186人次，檢查市場（超市）120個，發(fā)放資料3060份。根據(jù)現(xiàn)有的檢查手段和檢查人員知識，重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品用標產(chǎn)品是否具備有效的證書；產(chǎn)品或包裝是否規(guī)范標注標志和發(fā)證機構(gòu)名稱是否存在偽造、冒用標志，轉(zhuǎn)讓、買賣標志登記證書和標志等違規(guī)、違法行為。檢查中未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用標志等違規(guī)、違法行為。

二是結(jié)合“三品一標”產(chǎn)地和產(chǎn)品年檢、復查換證及產(chǎn)品新認證等工作，到企業(yè)及生產(chǎn)基地利用實地查看、農(nóng)戶訪談、查閱資料等現(xiàn)場檢查方式對認證企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管。重點檢查獲證單位的基地建設、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程及生產(chǎn)檔案記錄、包裝標識、內(nèi)檢員職責落實等。同時強化農(nóng)畜產(chǎn)品上市監(jiān)管，定期檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，出具書面整改意見。對假冒企業(yè)和假劣農(nóng)產(chǎn)品上市行為進行嚴厲打擊，通過常態(tài)化檢查，進一步規(guī)范了“三品”認證企業(yè)的生產(chǎn)行為，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2主要做法

在工作推進上，我們重點抓好以下幾個方面：

2.1加強宣傳引導，解決認識問題。首先向領導匯報宣傳，爭取領導支持。近年來我們重點通過以下形式進行宣傳，一是召開座談會宣傳，通過面對面宣傳交流，提高他們的認識。二是匯報宣傳。積極爭取機會，向市政府及相關(guān)部門領導宣傳，爭取他們的重視支持，市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是利用深入各縣區(qū)的機會，加強同縣區(qū)領導的溝通交流，爭取他們?yōu)榭h區(qū)工作開展排憂解難。其次是加強對企業(yè)或合作社的引導。讓企業(yè)充分認識到認證對企業(yè)品牌建設的重要意義，讓他們成為認證工作的主體，變被動認證為主動認證。促進了企業(yè)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。提高了品牌效益。通過各級人員共同努力，近年來我市的認證工作逐步進入良性發(fā)展軌道，就是宣傳引導效果逐步顯現(xiàn)的結(jié)果。

2.2是加大政策引導和資金扶持，推進工作開展。市農(nóng)業(yè)局將“三品一標”作為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核重要指標，納入對市、縣農(nóng)業(yè)部門的檢查考核，通過明確目標任務，細化工作措施，對獲證企業(yè)實施獎補，2007年、2010年、2011年在地方財政較困難的情況下，對通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色或有機食品（以下稱“三品”）等產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位給予了一定的獎勵，有力地推進了我市“三品”認證工作。

2.3加大培訓力度，積極加強對縣（區(qū)）工作機構(gòu)及企業(yè)相關(guān)人員進行培訓。建立分級負責工作機制，促進工作落實。在堅持標準、確保質(zhì)量的前提下，實行“三品一標”工作推進分級負責、目標考核的工作機制，進一步強化檢查員及內(nèi)檢員的風險意識和責任意識，提高全體工作人員的責任心和工作效率。統(tǒng)一檢查程序和要求，把好認證關(guān)口，確?，F(xiàn)場核查工作的規(guī)范性和有效性，不斷提高我市“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，保證了我市“三品一標”工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4開展認證企業(yè)生產(chǎn)管理標準化建設試點工作，提高認證產(chǎn)品的管理水平?！窃趶V泛征求意見的基礎上，形成昭通市“三品”認證企業(yè)規(guī)范管理建設內(nèi)容清單，以此指導規(guī)范“三品”認證企業(yè)建設；二是在2017年全市范圍內(nèi)選擇條件較好的企業(yè)：昭通明暉農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭通市嘉恒農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭通綠健果蔬商貿(mào)有限公司、昭通東達種植有限公司開展試點建設工作，在企業(yè)基地樹立規(guī)范化建設示范牌，通過規(guī)范企業(yè)制度檔案及基地設施等方面以點示范，帶動全市認證企業(yè)的規(guī)范化建設。

3存在問題

3.1企業(yè)和消費者對“三品一標”的認識不夠，認證產(chǎn)品的價值未能較好體現(xiàn)；企業(yè)參與三品認證積極性不高。獲證農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢不強，品牌產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益不能得到充分體現(xiàn)。

3.2農(nóng)業(yè)標準化程度低。無公害、綠色食品生產(chǎn)標準體系、監(jiān)測體系、質(zhì)量安全體系等有待進一步建立和完善。

3.3進一步完善產(chǎn)品管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建立。

4相關(guān)建議

4.1爭取政府及相關(guān)部門經(jīng)費支持，提高經(jīng)費保障能力。

4.2加強機構(gòu)能力建設，爭取各縣（區(qū)）解決人員編制問題，為我市三品一標認證監(jiān)管工作提供堅強保證。3、繼續(xù)推進認證企業(yè)的規(guī)范化建設工作，提高認證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.3抓好“三品一標”產(chǎn)品宣傳，提高產(chǎn)品市場認知度。計劃開展以下三個方面的工作：一是和昭通電視臺、廣播臺、昭通報、昭通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體合作，通過訪談、問答和認證企業(yè)及產(chǎn)品介紹等形式，宣傳、釋疑、解答關(guān)于“三品一標”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)方面的知識，提高公眾對“三品一標”產(chǎn)品的認知度，主動接受和消費“三品一標”產(chǎn)品。二是積極組織市內(nèi)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品參加國家和省組織的相關(guān)展會活動，通過加強推介，促進產(chǎn)品銷售，提高產(chǎn)品附加值，從而提高認證的積極性。三是建立昭通認證產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫（文字資料和圖片），為后續(xù)宣傳打好基礎。

4.4根據(jù)生產(chǎn)實際需要，切實推進目標對象安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標準化建設。