全面從嚴治黨必須加強政德建設(shè)

豐碩 曾薦溪

【摘要】新時代加強全黨的政德建設(shè)應(yīng)以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義理論與黨內(nèi)政治文化為教育導(dǎo)向，充分發(fā)揮其對于黨員政治人格健全、全黨執(zhí)政本領(lǐng)增強與黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化的重要現(xiàn)實意義。通過制定好加強黨政德建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和實施方案，全面落實從嚴治黨的時代要求。

【關(guān)鍵詞】新時代 政德建設(shè) 全面從嚴治黨 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

把握好政德建設(shè)之于全面從嚴治黨的重要意義

健全黨員政治人格。政德建設(shè)是提高黨員群體政治水平和思想境界的重要舉措?；谡陆ㄔO(shè)是人的意志表達，從外在來看具有強烈的客觀色彩。政德在形成和表現(xiàn)過程中所蘊含的制度保障與法律機制，通過一系列的道德義務(wù)、道德責(zé)任、道德命令而對黨員的道德行為進行外部的約束與管制，為健全黨員政治人格提供了一個廣闊的平臺。此外，政德建設(shè)作為在制度層面與國家意識形態(tài)層面上的德性集合，其內(nèi)在屬性即從意識形態(tài)上規(guī)范人們的道德行為，決定了政德建設(shè)的落腳點與最終歸屬，在于促使政德生活主體在道德自律意識方面的覺醒。這種外在約束力逐步向道德主體內(nèi)在意志約束轉(zhuǎn)變，對于中國共產(chǎn)黨人而言，在將其作用于具體的執(zhí)政行為時，演變?yōu)樽灾?、自覺、自愿的意志活動，在保持黨員清正廉潔的政治本色的同時，也嚴格約束了他們的行為操守。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的作風(fēng)建設(shè)是政德建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，在長期的革命和建設(shè)中，黨始終牢記根本宗旨，將黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的保持和發(fā)展，作為黨風(fēng)建設(shè)的保證，同時這也是政德建設(shè)方面的重要工作。而政德建設(shè)作為政治服務(wù)的手段之一，具有一定的導(dǎo)向性與關(guān)聯(lián)性。因而從一定意義上來講，黨的政德建設(shè)不僅規(guī)范著黨員干部的行為體系，而且直接關(guān)系到黨的威信和政府形象的樹立，關(guān)系到黨的基本路線、政策能否得到有效的貫徹，繼而影響到社會主義的道德建設(shè)。黨員干部的政德涵養(yǎng)與民風(fēng)淳正、社會道德風(fēng)尚健康發(fā)展休戚相關(guān)，一個良好的從政環(huán)境不僅要依靠黨員自身的力量，優(yōu)良的社會風(fēng)氣需要人民群眾的擁護與支持，更是黨一切工作的力量源泉。政德建設(shè)得好，才能以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)、領(lǐng)黨風(fēng)、修社風(fēng)，以此在多方的相互配合下為黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化營造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。

增強全黨執(zhí)政本領(lǐng)。政德建設(shè)可以說是增強全黨執(zhí)政本領(lǐng)的理念支撐，在建設(shè)中國特色社會主義的前提下，對各級黨政干部的道德要求已有了全新的內(nèi)容。政德建設(shè)也在適應(yīng)現(xiàn)代文明的要求，一方面，反映作為公務(wù)人員履行公共權(quán)力所必須遵行的職業(yè)道德規(guī)范，另一方面，也內(nèi)在地體現(xiàn)著黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務(wù)。黨在進行社會治理時主要是以法律法規(guī)與黨的規(guī)章紀律作為執(zhí)政準則，但在實際的執(zhí)政過程中，部分黨員群體會由于自身的身份、利益沖突等無法有效地進行價值判斷與價值選擇，由此帶來執(zhí)政的偏差。

確定好政德建設(shè)的關(guān)鍵立足點和方向標

立足于以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為指引的“民本”思想教育。將中國傳統(tǒng)政德思想和現(xiàn)代觀念的有機融合，所形成的新型教育理念作為黨員群體思想行為準則和從政道德規(guī)范的指導(dǎo)思想，對其來說仍然是立身的根本和從政的基礎(chǔ)，特別是以孔子為代表的儒家學(xué)說更是蘊含著非常豐富的倫理道德思想。其中“民為邦本”是儒家行政理論的基本出發(fā)點，在儒家看來，民眾不僅是一國之根本，同樣也是執(zhí)政之根本。當下，黨員干部應(yīng)自覺加強儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的學(xué)習(xí)，塑造自身高尚的道德情操，借鑒儒家“為政以德”的德治思想，推動依法治國和以德治國的有機結(jié)合。在帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，深入挖掘和闡發(fā)儒家思想中講仁愛、重民本、崇正義的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的動力源泉。

立足于以馬克思主義為指導(dǎo)的理想信念教育。就目前情況而言，中國為政之德的價值結(jié)構(gòu)，依舊以馬克思主義為核心，顯示了為政之德的核心價值，反映了其精神主旨。堅定黨執(zhí)政基礎(chǔ)的思想先導(dǎo)為馬克思主義理想信念，其一在于它具有完整的科學(xué)體系，理論性、發(fā)展性等優(yōu)勢特征十分明顯。其二從黨員自身的發(fā)展情況來看，部分黨員群體由于當下多元文化思潮的沖擊或自身意識形態(tài)的不堅定導(dǎo)致對馬克思主義的誤解，反映到現(xiàn)實行為中就會出現(xiàn)政治腐敗或是工作不作為等問題，直接影響了黨員干部的工作成效。所以，需要提升黨員的馬克思主義理論水平，增強其知識水平，促使其養(yǎng)成過硬的思想政治素養(yǎng)，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，自覺增強黨員干部理想信念教育的公信力和實效性。

立足于以黨內(nèi)政治文化為指向的黨風(fēng)黨紀教育。黨風(fēng)黨紀教育本質(zhì)上講的是黨員干部的嚴實自律的道德建設(shè)，對于黨員群體而言政德建設(shè)的主要目的在于修德以立命、講德以成業(yè)、重德以凝心。其一修的是廉政之德，而廉政要求黨員干部保持對黨紀國法的敬畏之心與廉潔自律的精神品格，要切實根據(jù)黨內(nèi)政治文化的原則要求與具體規(guī)范，增強自我凈化與革新能力，做到常省常思；其二修的是勤政之德，從根本上講就是要做到勤業(yè)、精業(yè)、守業(yè)。對執(zhí)政工作要始終保持嚴肅認真，謹慎盡職的態(tài)度，用態(tài)度作為行為支撐去提高自身的執(zhí)政水平，做到工作上的勇于創(chuàng)新，不懼困難；其三修的是善政之德。善政首先是善行政，善行政必須抓好落實，提升政府工作的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。黨員干部在執(zhí)政的過程中始終把人民的利益放首位，做一個無愧于自己、黨和人民的黨員工作者。

制定好政德建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和實施方案

健全法制保障。想要對黨的政德建設(shè)工作有較大提升，這其中的一個關(guān)鍵，就是加大“依法治黨”的力度。第一，要通過嚴格細致的研究分析，出臺相關(guān)方面的專業(yè)公務(wù)員政德法典，從而達到規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的目標，其中政德行為是規(guī)范的重點。第二，設(shè)立專門的政德管理機構(gòu)，其主要工作為制定具體的規(guī)范政德細則，對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進行約束和監(jiān)督。在有重大利益沖突的事件發(fā)生的時候，此機構(gòu)能夠進行客觀公正的裁定，而且還具有進行追究問責(zé)的權(quán)限。第三，建立一套綜合的制度體系和運行機制，以便進行垂直與水平考核并存的考核制度、專業(yè)機構(gòu)與其他機構(gòu)合作的運營機制、內(nèi)部與外部共同監(jiān)督的監(jiān)督體制。

嚴格政德考核評估機制。一是按照德才兼?zhèn)洌缘聻橹氐臉藴?。把道德表現(xiàn)作為考察政績的重要參考標準，以此來推動其提高道德品行和個人修養(yǎng)。二是建立科學(xué)的政德考評機制。在對黨政工作人員的考核時，加強對干部“德”這方面的考察，可以將考核的對象轉(zhuǎn)化為管理對象，甚至可以是社會公眾對其的評價考核。

完善政德監(jiān)督管理體系?，F(xiàn)代政治的重要特點之一，就是進行有效的權(quán)力監(jiān)督，利用對黨政干部進行監(jiān)督的這種形式，促使其形成內(nèi)心的政德修養(yǎng)。首先，建立綜合全面的監(jiān)督體系，其中黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，這三個方面都應(yīng)包括在內(nèi)。通常情況下，最先應(yīng)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的核心作用，對黨政干部工作的檢查應(yīng)該加強，對其督促的力度應(yīng)該大力提升，尤其是黨內(nèi)巡視制度亟待得到加強，增強監(jiān)督官員道德的比重。其次，不斷加強社會監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督制度，提升大眾媒體的輿論引導(dǎo)，在相關(guān)法律方面進行大力宣傳。最后，在對干部進行任用和提拔時，傾聽群眾的評價，將人民群眾作為政德監(jiān)督最為重要的主體，認真做好信訪接待工作，落實群眾舉報工作。充分借助自媒體，發(fā)揮公民對于黨員干部工作的監(jiān)督作用。

（作者分別為桂林電子科技大學(xué)副教授；桂林電子科技大學(xué)碩士研究生）

【參考文獻】

①張希賢：《以“三嚴三實”教育推進全面從嚴治黨》，《 河南日報》，2015年6月5日。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）