加快轉(zhuǎn)變生豬發(fā)展方式 切實(shí)優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全力推進(jìn)四川畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展
——四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊朝波在西藏藏豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

四川是全國(guó)生豬產(chǎn)銷大省，是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)唯一優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，也是“十三五”國(guó)家7個(gè)生豬生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展省份之一，生豬存出欄量和豬肉產(chǎn)量長(zhǎng)期保持全國(guó)第一。生豬產(chǎn)業(yè)是四川畜牧業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。近年來(lái)，四川省把生豬產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和畜牧大省向畜牧強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變生豬發(fā)展方式，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生豬產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健

1.1 生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全省生豬出欄6579萬(wàn)頭，約占全國(guó)生豬出欄10%；豬肉產(chǎn)量472萬(wàn)噸，占全省肉類總產(chǎn)量的71%。全省有國(guó)家生豬調(diào)出大縣63個(gè)，四川省生豬存出欄和豬肉產(chǎn)量保持全國(guó)第一大省地位。全省生豬產(chǎn)值約3600億元。

1.2 生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變 2017年出欄生豬500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)36%，共創(chuàng)建部省級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1040個(gè)，其中部級(jí)223個(gè)，省級(jí)817個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)逐步成為四川省生豬生產(chǎn)發(fā)展的主要形式。

1.3 科技創(chuàng)新成效顯著 四川省豬種資源豐富，現(xiàn)有地方豬種類群7個(gè)，占比全國(guó)第一；利用地方豬種資源，培育了天府肉豬、川藏黑豬等新品種（配套系）2個(gè)，打破了外來(lái)生豬品種一統(tǒng)天下的格局，內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬、涼山烏金豬、丫杈豬、青峪豬、藏香豬等四川特色優(yōu)質(zhì)生豬品種快速發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加強(qiáng) 全省有1 800多個(gè)生豬屠宰場(chǎng)，年屠宰加工能力達(dá)到7000萬(wàn)頭以上，其中豬肉精深加工50萬(wàn)噸，居全國(guó)第一，生豬為主的肉類加工成為四川省食品工業(yè)僅次于白酒的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

1.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新 大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”等發(fā)展模式，推廣溫氏、正大、巨星、鐵騎力士、華西特驅(qū)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利益兜底“寄養(yǎng)”、“托養(yǎng)”訂單養(yǎng)殖等新機(jī)制，把對(duì)農(nóng)戶的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、土地、勞動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素與龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來(lái)，建立種豬場(chǎng)、飼料、生豬育肥、豬肉加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，構(gòu)建了企業(yè)做品牌、農(nóng)戶做產(chǎn)品、多方共贏的產(chǎn)業(yè)化框架。據(jù)估計(jì)，目前生豬龍頭企業(yè)帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)生豬出欄量約700萬(wàn)頭，占全省出欄總量的10%。

1.6 風(fēng)險(xiǎn)防范能力增強(qiáng) 2008年在全國(guó)率先建立生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，每周發(fā)布68個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬生產(chǎn)和價(jià)格數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)生豬生產(chǎn)發(fā)展。

2 生豬產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 生產(chǎn)水平偏低是短板 一是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不高。2017年全省生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為36%。二是良繁體系建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在核心育種場(chǎng)建設(shè)不足，四川省有國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)6個(gè)，現(xiàn)有的包括藏豬在內(nèi)的7個(gè)獨(dú)特地方豬種開(kāi)發(fā)利用仍然不夠。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施差，自動(dòng)化、機(jī)械化程度低，環(huán)保設(shè)施設(shè)備不配套，飼養(yǎng)管理相對(duì)粗放。四是養(yǎng)殖成本偏高。主要飼料原料玉米和豆粕價(jià)格偏高。

2.2 養(yǎng)殖用地緊張 四川規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，用地需求不斷增加，但受用地計(jì)劃、耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田和禁養(yǎng)區(qū)劃定等因素影響，土地資源短缺已經(jīng)成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的最大制約。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大 生豬養(yǎng)殖糞尿產(chǎn)生量較大，處理成本高，污染治理難度大。種養(yǎng)結(jié)合不緊密，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種植業(yè)布局不合理，糞污治理基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。

2.4 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大 生豬生產(chǎn)市場(chǎng)化程度高，價(jià)格呈現(xiàn)周期性波動(dòng)規(guī)律。近年來(lái)，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，生豬價(jià)格波動(dòng)較大。2004年以來(lái)，生豬價(jià)格經(jīng)歷了3次明顯波動(dòng)，2018年又面臨生豬價(jià)格持續(xù)低迷，價(jià)格的巨大波動(dòng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)沖擊。

3 主要對(duì)策措施

3.1 總體思路 堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”為目標(biāo)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為抓手，以政策扶持、規(guī)劃引導(dǎo)和機(jī)制、科技、品牌的創(chuàng)新推廣為動(dòng)力，以國(guó)家生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌“種養(yǎng)加”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生豬種業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、廢棄物資源化利用、疫病防控和質(zhì)量安全追溯體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升綜合生產(chǎn)能力、養(yǎng)殖效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)生豬大省向生豬強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，把四川建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)安全、綠色高效的商品豬戰(zhàn)略保障基地。

3.2 目標(biāo)任務(wù) 大力實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)生豬戰(zhàn)略保障基地提升行動(dòng)方案，到2025年，全省生豬年出欄穩(wěn)定在7000萬(wàn)頭左右，規(guī)?；蔬_(dá)到60%以上。生豬年出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標(biāo)顯著提升。養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達(dá)到75%以上，種養(yǎng)良性循環(huán)，生產(chǎn)環(huán)境協(xié)調(diào)，畜牧綠色發(fā)展。

3.3 工作重點(diǎn)

3.3.1 抓種業(yè)提升工程 主要推動(dòng)省級(jí)核心育種場(chǎng)建設(shè)，完善性能測(cè)定與種豬遺傳評(píng)估制度，到2025年，全省建設(shè)20家省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)。

3.3.2 抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢污無(wú)害化、糞便資源化、監(jiān)管常態(tài)化”為主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

3.3.3 抓廢棄物資源化利用 生豬發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與資源環(huán)境承載消納能力和種植業(yè)對(duì)沼液、有機(jī)肥的需求相匹配，調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，合理配置養(yǎng)殖規(guī)模，到2018年，全省已推動(dòng)27個(gè)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)中央投資資金74362萬(wàn)元。

3.3.4 抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升工程 以縣為主體把引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，加快發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，快速提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)水平。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣生豬寄養(yǎng)托管等利益兜底的企業(yè)帶動(dòng)、合作社組織、養(yǎng)殖農(nóng)戶參與的發(fā)展機(jī)制模式，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低養(yǎng)殖成本，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。培育壯大川藏黑豬、天府肉豬、內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬、藏香豬等四川特色優(yōu)質(zhì)生豬品種品牌。

4 大力支持地方優(yōu)勢(shì)品種發(fā)展

四川是全國(guó)畜禽遺傳資源大省，國(guó)家認(rèn)定的四川畜禽品種59個(gè)，列入國(guó)家和省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的地方品種有38個(gè)，其中很多品種都獨(dú)具特色。比如南江黃羊、黑山羊、簡(jiǎn)陽(yáng)大耳羊等18個(gè)特色羊品種；蜀宣花牛、川南山地黃牛、九龍牦牛等11個(gè)特色牛品種；舊院黑雞、四川山地烏骨雞、建昌鴨、四川白鵝、大恒肉雞、天府肉鵝等15個(gè)地方家禽特色品種，還擁有一批兔、蜜蜂等特色品種。

四川生豬品種資源尤其豐富。擁有內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬、烏金豬（涼山豬）、丫杈豬、青峪豬和藏豬7個(gè)獨(dú)特地方豬種，還有川藏黑豬和天府肉豬2個(gè)培育品種，這些特色豬種肉質(zhì)鮮美、抗病力強(qiáng)、風(fēng)味獨(dú)特，廣受市場(chǎng)歡迎，不僅是打造優(yōu)質(zhì)精品畜產(chǎn)品的絕好素材，更是培育優(yōu)質(zhì)風(fēng)味畜產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)資源。

近年來(lái)，全省圍繞“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”的總體思路，特別是在加大地方豬種資源開(kāi)發(fā)利用力度，在新品種培育、遺傳資源保護(hù)、雜交利用、精準(zhǔn)飼養(yǎng)以及精深加工和品牌打造等方面大力推進(jìn)，積極做好生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，擦亮川豬金字招牌。

以川藏黑豬的開(kāi)發(fā)為例，優(yōu)質(zhì)風(fēng)味黑豬與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖配套技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)了良種良法，既保障了商品豬優(yōu)異的生產(chǎn)性能，也保持了優(yōu)秀地方品種豬肉的產(chǎn)品風(fēng)味；初步構(gòu)建了以豬肉加工企業(yè)為龍頭，科研院所為技術(shù)支撐，生豬專合社為紐帶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶）為成員的優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前全省以川藏黑豬配套為主的優(yōu)質(zhì)肉豬良種繁育體系初步建成，存欄種豬近10萬(wàn)頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)風(fēng)味商品豬能力達(dá)200萬(wàn)頭。同時(shí)，四川省還初步形成了“藺鄉(xiāng)丫杈”“巴山土豬”“莊園”“憶鄉(xiāng)”“好耕烏金”“微牧”等一批具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)特色地方豬肉品牌。2017年底初步統(tǒng)計(jì)，包括川藏黑豬在內(nèi)的四川特色畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元，已成為四川省畜牧業(yè)中獨(dú)具特色的重要組成部分。