我國工業(yè)綠色制造體系建設現(xiàn)狀分析

汪曉光

（機械科學研究總院集團有限公司 中機生產力促進中心，北京 100044）

0 引言

我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，形成了“門類齊全、獨立完整”的工業(yè)體系。2016年，我國工業(yè)增加值達到24.8萬億元，占GDP比重33.3%，與此同時，工業(yè)能源消耗占全國總量比重接近70%，全年工業(yè)用電量占全社會用電量69.9%，大宗資源消耗量占全社會消耗量比重90%，水資源消耗量占全社會消耗量比重22%。工業(yè)的綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?！吨袊圃?025》中提出，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的“4+2”綠色制造體系，開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈，壯大綠色企業(yè)和強化綠色監(jiān)管，已成為工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然。

1 我國綠色制造發(fā)展

我國綠色制造發(fā)展大體可分為引入綠色制造理念、構建綠色制造技術創(chuàng)新體系、全面推行綠色制造三個發(fā)展階段，綠色制造從理念走進了現(xiàn)實。

1.1 引入綠色理念

1997～2005年，我國高校和科研院所將綠色理念引入國內，并開始進行綠色制造理論及國際學術前沿技術跟蹤研究。主要開展了制造系統(tǒng)工程的理論框架和技術體系、機電產品綠色設計理論和方法、汽車產品綠色拆解與再利用技術、家電產品綠色設計理論和方法、清潔生產技術選擇與數據庫建設等方面技術研究。

1.2 構建綠色制造技術創(chuàng)新體系

2006～2015年，科技部實施了“綠色制造關鍵技術與裝備”重大科技項目和《綠色制造科技發(fā)展專項規(guī)劃》，項目內容涉及綠色設計與共性技術、綠色工藝、產品節(jié)能、綠色回收拆解與資源化、整機及零部件再制造等方面開展關鍵技術研究和應用示范。通過連續(xù)10年科技項目支持，我國初步構建了綠色制造技術創(chuàng)新體系，我國綠色制造技術體系建設布局如圖1所示。工業(yè)和信息化部重點推進節(jié)能低碳、清潔生產與綜合利用工作。

1.3 全面推行綠色制造

2015年《中國制造2025》明確提出全面推行綠色制造的重點任務，綠色制造由單一技術改造向全產業(yè)鏈、全部工藝流程、全部供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、集成化應用方向發(fā)展。

2 我國綠色制造體系建設的提出及發(fā)展目標

《中國制造2025》首次提出構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系?！毒G色制造工程實施指南（2016-2020年）》提出了以企業(yè)為主體，以標準為引領，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐，推行綠色管理和認證，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設，見圖2。

隨著《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》、《綠色制造標準體系建設指南》等一系列文件的發(fā)布，明確了綠色制造體系建設的目標，詳見表1。

表1 綠色制造體系建設文件及目標Tab.1 Green manufacturing system construction documents and objectives

3 各部委出臺文件積極推動綠色制造體系建設

《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要）和《中國制造2025》，對“十三五”期間推動工業(yè)企業(yè)綠色制造、最終實現(xiàn)綠色發(fā)展，做出了明確的部署和要求。為貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，以工信部、科技部、環(huán)保部為代表的部委紛紛出臺了指南、規(guī)劃、方案等文件。

3.1 工信部綠色體系建設部署

《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（586號），文中明確實現(xiàn)綠色制造體系建設目標的具體措施。主要通過在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備的領域開展綠色制造體系建設示范和綠色制造系統(tǒng)集成項目，從綠色設計、關鍵工藝突破、綠色供應鏈的三個主攻方向，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)以及綠色供應鏈的建設，形成推動行業(yè)綠色發(fā)展的綠色制造標準、評價體系、可推廣可復制的綠色制造典型模式，最終實現(xiàn)綠色制造體系建設目標。

圖3 工信部綠色制造體系構建的主要措施Fig.3 Main measures for building green manufacturing system in Ministry of industry and Commerce

3.2 科技部綠色制造體系建設部署

科技部發(fā)布的《“十三五”先進制造技術領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》中明確基于綠色理念的減量化設計與創(chuàng)新設計、綠色加工工藝與裝備、制造系統(tǒng)能效優(yōu)化關鍵技術、資源循環(huán)利用核心技術等方面的綠色制造技術發(fā)展重點任務。

以提高資源能源效率和降低環(huán)境負荷為主線，以綠色產品、綠色工廠為目標，掌握生態(tài)設計理論與工具、綠色制造方法與工藝、試驗驗證平臺、綠色標準與規(guī)范等基礎共性技術，推廣基礎制造工藝綠色化、流程工業(yè)綠色化技術，提升通用設備產品能效、工業(yè)廢棄物回收再制造與再資源化等生態(tài)效率水平。

3.3 環(huán)保部綠色制造體系建設部署

2016年12月環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護部推進綠色制造工程工作方案》，提出以綠色制造示范試點為抓手，倒逼工業(yè)企業(yè)走上綠色制造之路，推動我國環(huán)境管理從末端治理向全過程管理轉變，推進工業(yè)領域污染物排放達標，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質量改善。

方案從制度、技術產品、示范、服務四大方向提出重點任務，突出了“領跑者”“清潔生產”“環(huán)境標志產品”“綠色供應鏈”等一系列特色任務，引導環(huán)境保護部及地方政府把綠色發(fā)展和清潔生產理念作為推進綠色制造工程和生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點。

到2020年，基本實現(xiàn)我國環(huán)境管理從末端治理向全流程管理轉變，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃所涉及的重點污染行業(yè)中的企業(yè)實現(xiàn)綠色化、清潔化改造，打造一大批具有核心競爭力的綠色制造企業(yè)和清潔生產工業(yè)園區(qū)，推動綠色供應鏈建設，全面提升工業(yè)企業(yè)的清潔生產水平，減少重點行業(yè)的污染物產生量和排放量，促進環(huán)境質量明顯改善。

4 綠色制造體系建設情況

4.1 綠色制造體系建設示范

2016～2017年，工信部分兩批共遴選出110家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心、綠色工廠416家、綠色設計產品共計246種、綠色供應鏈19家、綠色園區(qū)46家、99家國家工業(yè)產品綠色設計試點企業(yè)，發(fā)布了43項綠色設計產品評價依據的標準。

已公布的416家綠色工廠中，電子行業(yè)占比最高為23%，其次是化工、機械、輕工、建材，詳見圖4綠色工廠行業(yè)占比圖。綠色工廠前十名的省份分別為廣東、江蘇、山東、安徽、河北、新疆、湖南、浙江、江西、北京，詳見圖 5。

圖4 綠色工廠行業(yè)占比圖Fig．4 Green factory occupation chart

圖5 綠色工廠主要省份分布圖Fig.5 Distribution map of the main provinces of the green factory

4.2 綠色制造系統(tǒng)集成項目

2016年，財政部、工業(yè)和信息化部《財政部 工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797 號），決定于 2016～2018 年，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構建三個方向，推進綠色制造系統(tǒng)集成工作，綠色制造系統(tǒng)集成項目構架如圖6所示。目標建設100個左右綠色設計平臺和200個左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國內一流、國際先進的綠色工廠，建立100項左右綠色制造行業(yè)標準。

圖6 綠色制造系統(tǒng)集成項目構架圖Fig.6 Green manufacturing system integrated project architecture map

2016～2018年工信部共支持綠色制造系統(tǒng)集成項目368項，綠色關鍵工藝突破占比57%，綠色設計平臺建設占比34%，綠色供應鏈系統(tǒng)構建占比9%，投入資金累計30億元，帶動上千家企業(yè)共同參與綠色制造體系建設。

圖7 綠色制造系統(tǒng)集成項目重點方向占比圖Fig.7 The main direction of green manufacturing system integration project

5 結束語

工業(yè)的綠色發(fā)展是一場制造業(yè)的產業(yè)蛻變，只有通過材料、工藝、產品、制造模式等的顛覆性科技創(chuàng)新和系統(tǒng)重構，才可能突破現(xiàn)有發(fā)展模式，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境約束的不平衡不充分。綠色制造體系建設是一個持續(xù)發(fā)展、不斷變化及深化的過程，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系我們依然任重而道遠。