兩個(gè)“面向” 兩個(gè)“四位一體”
——海外項(xiàng)目精準(zhǔn)有效防控HSE風(fēng)險(xiǎn)的研究與實(shí)踐

中油國(guó)際中東公司哈法亞項(xiàng)目 趙宏展 賀曉珍 楊意峰 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 王如君 多英全 胡敏｜文、圖

哈法亞油田位于伊拉克東南部米桑省，是伊拉克七大巨型油田之一。哈法亞油田項(xiàng)目的合同模式為開發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同（DPSC，Development and Production Service Contract），合同于 2010年3月1日生效，合同期為30年。自2010年3月開發(fā)生產(chǎn)合同生效至今，哈法亞項(xiàng)目經(jīng)歷了高速發(fā)展的8年，原油年產(chǎn)量從50萬 t提升至1 000萬t以上并穩(wěn)產(chǎn)至今。

HSE風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目8年高速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)和有效防控，甲乙方百萬工時(shí)損工傷害事件率（LTIF）和總可記錄事件率（TRIR）呈逐年下降趨勢(shì)。HSE業(yè)績(jī)得到了法國(guó)道達(dá)爾、馬來西亞國(guó)家石油公司等國(guó)際投資伙伴和伊拉克政府的肯定和贊賞，為走出國(guó)門的我國(guó)國(guó)有企業(yè)在HSE風(fēng)險(xiǎn)管控方面贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)。

HSE風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有效，得益于堅(jiān)持兩個(gè)“面向”和兩個(gè)“四位一體”的HSE管理策略。本文將就其相關(guān)內(nèi)容及實(shí)踐進(jìn)行闡述，供讀者參考借鑒。哈法亞項(xiàng)目HSE管理背景和現(xiàn)狀

哈法亞油田位于美索不達(dá)米亞平原南端，項(xiàng)目所在地受多種因素影響，消防、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施非常有限，且自然環(huán)境惡劣，旱季干燥炎熱，雨季陰冷多雨多霧，給生產(chǎn)作業(yè)帶了極大的不便與風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者大多未接受過良好教育，缺乏基本的安全知識(shí)與技能，安全意識(shí)十分淡薄。

在這種復(fù)雜嚴(yán)峻、充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境中，哈法亞項(xiàng)目在HSE理念、工具、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面跟國(guó)際最佳實(shí)踐進(jìn)行了對(duì)標(biāo)分析和全面接軌，實(shí)現(xiàn)了HSE觀念國(guó)際化、HSE做法國(guó)際化、HSE績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。國(guó)際化、專業(yè)化的HSE管理團(tuán)隊(duì)不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)督責(zé)任、服務(wù)意識(shí)與核心能力，始終堅(jiān)持“HSE專業(yè)人員不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和指出問題，還要跟其他直線業(yè)務(wù)部門一起形成強(qiáng)大合力化解和降低HSE風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，識(shí)別并牢牢把握項(xiàng)目發(fā)展的核心HSE需求，并在實(shí)踐中不斷完善了具有哈法亞項(xiàng)目特色的兩個(gè)“面向”和兩個(gè)“四位一體”的HSE管理策略。

涵義闡述

兩個(gè)“面向”

為有效克服企業(yè)或項(xiàng)目HSE管理中的“兩張皮”脫節(jié)現(xiàn)象，哈法亞項(xiàng)目提出了兩個(gè)“面向”的HSE方法論：一是面向HSE風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的識(shí)別和研判；二是面向系統(tǒng)化HSE風(fēng)險(xiǎn)防控措施及其功能實(shí)現(xiàn)。

第一個(gè)“面向”是為了識(shí)別、分析和判斷清楚HSE管理的“問題點(diǎn)”或“著力點(diǎn)”；第二個(gè)“面向”是為了對(duì)篩選出的HSE風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)地集成適用有效的系統(tǒng)化防控措施，并確保其功能實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)“面向”均要求具有貼近生產(chǎn)實(shí)際、貼近最終用戶的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣。

管理主體之“四位一體”

哈法亞項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)“面向”和兩個(gè)“四位一體”的HSE管理策略示意圖

為解決主體職責(zé)不清的問題，哈法亞項(xiàng)目識(shí)別出：投資伙伴、項(xiàng)目管理層、直線業(yè)務(wù)部門、HSE部門是HSE風(fēng)險(xiǎn)防控的四大管理主體，提出四大管理主體的“四位一體”。管理主體之“四位一體”主要基于以下原因：一是在“問題空間”中，各管理主體的視角各異，只有“四位一體”才可以保證HSE風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)得到更全面的篩查和刻畫；二是在“解空間”中，各管理主體的視角和行為方式也各不相同，唯有“四位一體”才能取得最強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)；三是堅(jiān)持行動(dòng)者“四位一體”，讓各管理主體一起從行動(dòng)的視角看問題，帶著問題一起去行動(dòng)，從而使“解空間”和“問題空間”實(shí)現(xiàn)最大限度的匹配，實(shí)現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)和有效防控。

管理機(jī)制的“四位一體”

為支撐HSE管理體系有效實(shí)施并最終實(shí)現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)和有效防控，哈法亞項(xiàng)目在實(shí)踐中還發(fā)展完善了四大HSE管理機(jī)制，即引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)制、校偏和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并進(jìn)一步提出四個(gè)管理機(jī)制的“四位一體”。

哈法亞項(xiàng)目的四大HSE管理機(jī)制以不可替代的方式，通過四大管理機(jī)制之間點(diǎn)、線、面、體的互動(dòng)關(guān)系形成強(qiáng)健、有效、完備、立體的HSE風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)構(gòu)，有效助推了項(xiàng)目HSE管理體系的有效實(shí)施。

HSE管理策略整體涵義闡述

圍繞HSE管理體系的有效實(shí)施，哈法亞項(xiàng)目的四大HSE管理機(jī)制由項(xiàng)目的四大管理主體支撐，強(qiáng)調(diào)四大管理主體在每個(gè)管理機(jī)制中以及四大管理機(jī)制之間的高效協(xié)同并形成合力。

就是說，四大管理主體既共同作用于一種機(jī)制，同時(shí)還要考慮其他管理機(jī)制的協(xié)同和抑制作用，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)和有效防控。

具體在不同的HSE管理機(jī)制中，起牽頭作用的管理主體有所不同，其中，在引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制中起牽頭作用的管理主體是項(xiàng)目管理層；在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中起牽頭作用的管理主體是直線業(yè)務(wù)部門；在系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)制中起牽頭作用的管理主體是HSE部門；在校偏和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制中起牽頭作用的管理主體是直線業(yè)務(wù)部門。

總之，兩個(gè)“面向”為兩個(gè)“四位一體”提供了基本準(zhǔn)則和基本動(dòng)力?！八奈灰惑w”的管理主體通過“四位一體”的HSE管理機(jī)制，助推HSE管理體系的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)和有效防控，構(gòu)成了哈法亞項(xiàng)目獨(dú)特有效的HSE管理策略。

主要做法

明確HSE目標(biāo)方向 識(shí)別并協(xié)同各方力量

在HSE管理上，一方面，HSE努力的目標(biāo)方向必須要清晰明確；另一方面，緊密圍繞HSE目標(biāo)方向，需要將項(xiàng)目管理層引領(lǐng)的力量、各級(jí)主管推動(dòng)的力量、全體員工自我驅(qū)動(dòng)的力量進(jìn)行高效和高度協(xié)同。各方力量還可以表述為：認(rèn)知和判斷企業(yè)或項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)（含健康安全環(huán)境）的“思維力量”；將思維轉(zhuǎn)化為高效行動(dòng)方案的“轉(zhuǎn)化力量”；將高效行動(dòng)方案落實(shí)為具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施的“行動(dòng)力量”或“執(zhí)行力量”。

在所有力量中，項(xiàng)目管理層高效務(wù)實(shí)的引領(lǐng)是兩個(gè)“面向”和兩個(gè)“四位一體”策略有效實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)后盾。哈法亞項(xiàng)目自成立起就始終堅(jiān)持 “以人為本，HSE優(yōu)先”理念，強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)和HSE制度宣貫落實(shí)。最高管理者簽發(fā)HSE方針和HSE管理體系，并于每年初正式審批年度HSE計(jì)劃。

同時(shí)，管理層高度關(guān)注HSE關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控的效率和效果，通過管理層委員會(huì)會(huì)議、HSE委員會(huì)會(huì)議、專題HSE會(huì)議、承包商HSE例會(huì)等多種形式，為HSE關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控提供建議和支持。項(xiàng)目管理層或管理層代表自2012年5月起每周主持HSE委員會(huì)會(huì)議，為HSE關(guān)鍵問題的及時(shí)解決提供高效的交流和決策平臺(tái)；每周主持召開主要承包商會(huì)議，HSE是每次會(huì)議的核心議題；管理層始終堅(jiān)持管理層HSE審計(jì)常態(tài)化，并將其制度化。落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)防控措施

HSE管理體系的本質(zhì)是“HSE管理的系統(tǒng)化”，核心是HSE風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。哈法亞項(xiàng)目著重強(qiáng)調(diào)HSE風(fēng)險(xiǎn)防控措施需要“有序”推展、“有效”實(shí)施。HSE管理體系要求在基層班組的落實(shí)，不能機(jī)械地為落實(shí)而落實(shí)，而應(yīng)該是看HSE管理體系中的工具方法能如何有效地幫助基層班組防控HSE風(fēng)險(xiǎn)。“風(fēng)險(xiǎn)控制措施”需要跟“風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)”的“風(fēng)險(xiǎn)水平”相匹配：一方面“措施不到位”是絕對(duì)不允許的；另一方面也得嚴(yán)防“過猶不及”和“盲目行動(dòng)”的情況出現(xiàn)。

對(duì)此，哈法亞項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控著重從預(yù)防和應(yīng)急兩方面入手，在項(xiàng)目管理層引領(lǐng)和HSE部支持的基礎(chǔ)上，以直線業(yè)務(wù)部門為主體，將HSE風(fēng)險(xiǎn)削減到四大管理主體及其他利益相關(guān)方可接受的水平。同時(shí)，預(yù)防和應(yīng)急措施將隨著系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)制識(shí)別出的缺陷及校偏和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行的糾正而調(diào)整，從而推動(dòng)HSE管理的持續(xù)改進(jìn)。

1.預(yù)防

組織結(jié)構(gòu)上，哈法亞項(xiàng)目明確HSE管理和直線業(yè)務(wù)部門HSE管理之間的分工和銜接，以保持HSE管理體系的完整性和必要的冗余。哈法亞項(xiàng)目在生產(chǎn)、鉆井、工程等直線業(yè)務(wù)部門都配置專職HSE人員，并將HSE職責(zé)列為直線業(yè)務(wù)部門管理人員的核心責(zé)任之一，以充分發(fā)揮直線部門在風(fēng)險(xiǎn)防控中的牽頭作用。

HSE風(fēng)險(xiǎn)的防控源于對(duì)HSE風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的識(shí)別和研判。哈法亞項(xiàng)目從2011年起開始執(zhí)行HSE風(fēng)險(xiǎn)登記制度，對(duì)油田現(xiàn)場(chǎng)所有業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和防控，并不斷更新。登記的HSE風(fēng)險(xiǎn)來自于項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、環(huán)境社會(huì)影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源識(shí)別分析、危險(xiǎn)與可操作性分析、工程前端設(shè)計(jì)審查、HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)等。上述整個(gè)過程均保證直線業(yè)務(wù)部門的充分參與，使得問題的識(shí)別貼近最終用戶的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，從而確保HSE管理“問題點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”的精準(zhǔn)識(shí)別，為安全風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)知預(yù)控”打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)識(shí)別和登記的HSE風(fēng)險(xiǎn)，哈法亞項(xiàng)目確立了一系列合理有序、協(xié)同并進(jìn)的HSE做法。一是開發(fā)了一系列HSE程序、指南和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，并定期對(duì)HSE體系進(jìn)行更新。所有HSE體系文件的開發(fā)都經(jīng)過了較為充分的醞釀、準(zhǔn)備、分析和討論，相關(guān)直線業(yè)務(wù)部門也參與其中，體現(xiàn)了集體的力量和智慧。二是針對(duì)項(xiàng)目全員、特定崗位人員、承包商甚至社區(qū)民眾組織開展了一系列HSE培訓(xùn)宣貫，包括防御性駕駛培訓(xùn)、國(guó)際基本工業(yè)安全培訓(xùn)、硫化氫預(yù)防意識(shí)和程序培訓(xùn)、消防意識(shí)和技能培訓(xùn)、環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)、基礎(chǔ)急救培訓(xùn)等。另外，哈法亞項(xiàng)目的HSE能力評(píng)估和輔導(dǎo)項(xiàng)目通過識(shí)別出的HSE關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵能力，建立HSE關(guān)鍵能力評(píng)估和輔導(dǎo)系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員HSE能力的精準(zhǔn)提升。三是運(yùn)用底線思維，推廣實(shí)施18條保命法則，并每月對(duì)保命法則的實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

同時(shí)，哈法亞項(xiàng)目還圍繞職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)開展了一系列工作：一是根據(jù)伊拉克勞動(dòng)法及國(guó)際慣例，完成了哈法亞油田現(xiàn)場(chǎng) “關(guān)鍵職業(yè)危害數(shù)據(jù)表”。二是從職業(yè)健康的角度，建立了油田“化學(xué)品健康影響及其預(yù)防和應(yīng)急措施”數(shù)據(jù)庫。三是建立健全了油田現(xiàn)場(chǎng)員工的職業(yè)健康檔案；四是實(shí)施系統(tǒng)的員工健康適崗性管理方案。

2.應(yīng)急

為有效規(guī)避和控制油田生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，哈法亞項(xiàng)目針對(duì)油田開發(fā)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的井噴、硫化氫泄漏、油氣泄漏、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、放射性污染等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)或生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，編制了《危機(jī)管理計(jì)劃》《重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《井控應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案》《環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案》《溢油應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》等一系列應(yīng)急計(jì)劃和專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行分級(jí)、預(yù)警，明確了應(yīng)急事件處理的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源保障及應(yīng)急響應(yīng)程序。項(xiàng)目各基層站隊(duì)均根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急程序，明確了突發(fā)事件處理措施及匯報(bào)程序。同時(shí)，項(xiàng)目要求所有承包商及分包商按照項(xiàng)目要求建立各自應(yīng)急管理體系，并定期進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。

哈法亞項(xiàng)目高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源配備工作。以階梯發(fā)展的模式，對(duì)消防員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，大大提升了消防隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。同時(shí)，對(duì)主營(yíng)地消防員專門強(qiáng)化了保障機(jī)場(chǎng)和航空器安全的消防訓(xùn)練科目。在硬件方面，建設(shè)了營(yíng)地應(yīng)急響應(yīng)中心，并不斷充實(shí)油田設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、化學(xué)品處置等方面的專用裝備，使得哈法亞油田的應(yīng)急保障能力得到穩(wěn)步提升。

另外，鑒于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生條件落后，醫(yī)療資源匱乏，哈法亞油田依托國(guó)際SOS（International SOS）的全球化醫(yī)療救援平臺(tái)，配備由國(guó)際高級(jí)急救醫(yī)生、高級(jí)急救員、當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)生和員工兼職急救隊(duì)伍組成的強(qiáng)有力的油田醫(yī)療應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，整合地面救護(hù)車和空中救護(hù)車等醫(yī)療救援工具，形成以營(yíng)地主診所為中心、油田現(xiàn)場(chǎng)3個(gè)急救站為輻射的應(yīng)急醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門及醫(yī)院的聯(lián)系，為員工提供符合國(guó)際規(guī)范的、可靠的應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)和支持。

系統(tǒng)監(jiān)測(cè)HSE風(fēng)險(xiǎn)防控狀況

“HSE風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)和有效防控”是HSE管理體系的真正目的。監(jiān)測(cè)HSE風(fēng)險(xiǎn)防控狀況側(cè)重于從不同角度和層面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，“診斷”HSE風(fēng)險(xiǎn)防控措施的適宜性、充分性和有效性，并進(jìn)行針對(duì)性地強(qiáng)化與提升，從而給出各方力量的著力點(diǎn)、著力方向和著力大小，牢牢把握安全生產(chǎn)運(yùn)行的脈搏。“問題”來源于系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)制運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的各類HSE風(fēng)險(xiǎn)（隱患）和直線業(yè)務(wù)部門的核心HSE需求，以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施的薄弱環(huán)節(jié)。

哈法亞項(xiàng)目堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞HSE風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)核心，以HSE部為主體，各管理主體全面協(xié)同，建立起了全方位的HSE風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。實(shí)施監(jiān)測(cè)的主體包括四大管理主體（投資伙伴、項(xiàng)目管理層、直線業(yè)務(wù)部門、HSE部門）和第三方，分別對(duì)應(yīng)于不同形式的HSE檢查和審計(jì)等HSE活動(dòng)。

1.將HSE檢查/審計(jì)作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的重中之重

多年以來，哈法亞項(xiàng)目逐步建立健全了覆蓋整個(gè)油田各專業(yè)門類和各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)?；陲L(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合油田業(yè)務(wù)特點(diǎn)，哈法亞項(xiàng)目的HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)包含了消防、航空與陸地交通、鉆修井、油氣生產(chǎn)、工程建設(shè)及營(yíng)區(qū)管理等模塊，覆蓋了項(xiàng)目各專業(yè)門類和各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所。該系統(tǒng)具有多樣化的信息采集渠道，并且采用了油田甲乙方統(tǒng)一的HSE隱患登錄標(biāo)準(zhǔn)。公司管理層定期開展的HSE審計(jì)、HSE部與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)合檢查、HSE部組織的日常HSE檢查及定期內(nèi)審、投資伙伴不定期審計(jì)、國(guó)際第三方HSE審計(jì)等都是該系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)來源。同時(shí)，哈法亞項(xiàng)目鼓勵(lì)工作在油田現(xiàn)場(chǎng)的所有員工，不分職務(wù)與崗位的限制，包括承包商、分包商以及當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)進(jìn)行報(bào)告。盡管信息采集渠道多種多樣，但不論是管理層的定期審計(jì)，還是員工對(duì)不安全行為或狀態(tài)的報(bào)告，最終所有信息都輸入到了油田統(tǒng)一的HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)。

2.各職能部門將HSE檢查與日常工作結(jié)合

各職能部門做到既管業(yè)務(wù)也管安全（HSE），并定期組織對(duì)所轄業(yè)務(wù)的專項(xiàng)HSE檢查，如作業(yè)部定期組織專項(xiàng)井控安全檢查。HSE部每月與職能部門制定月度聯(lián)合檢查計(jì)劃，針對(duì)直線業(yè)務(wù)部門HSE管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專題檢查和討論。HSE部配有涵蓋航空和陸地交通、鉆修井、油氣生產(chǎn)、廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康、工藝安全等專業(yè)的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，對(duì)相應(yīng)HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聚焦式檢查、審計(jì)并提供專業(yè)化建議。另外，項(xiàng)目還聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)不定期進(jìn)行HSE審計(jì)，以為項(xiàng)目HSE風(fēng)險(xiǎn)的防控提供新的視角和思路，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際提供解決方案。

3.建立起HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

結(jié)合項(xiàng)目HSE管理體系中的《HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，HSE隱患處置的優(yōu)先等級(jí)分為低、中、高，每一項(xiàng)HSE隱患處置的優(yōu)先等級(jí)和關(guān)閉日期都要在HSE專業(yè)人員跟各相關(guān)方充分溝通交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行慎重確認(rèn)，從而按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控原則建立起HSE隱患監(jiān)測(cè)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。輸入系統(tǒng)內(nèi)的HSE隱患由HSE部和直線業(yè)務(wù)部門共同維護(hù)，并對(duì)HSE隱患狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤直至關(guān)閉。該系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)體現(xiàn)了屬地管理和直線責(zé)任的要求，強(qiáng)化了HSE專業(yè)建議和監(jiān)測(cè)跟蹤的職能。對(duì)于重大和關(guān)鍵事項(xiàng)，項(xiàng)目堅(jiān)持隨時(shí)協(xié)調(diào)處理；對(duì)于其他需優(yōu)先處理的事項(xiàng)，在每周HSE分委員會(huì)議上進(jìn)行集中研究討論，特別針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、逾期未整改或各方達(dá)不成共識(shí)的HSE隱患形成可執(zhí)行的處理意見；每月根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)庫分析和與直線業(yè)務(wù)部門溝通交流情況，梳理出所有系統(tǒng)性及其他重大或關(guān)鍵HSE隱患上報(bào)項(xiàng)目管理層。以上3項(xiàng)原則，使得哈法亞項(xiàng)目在安全生產(chǎn)中的突出問題和關(guān)鍵問題被隨時(shí)置于項(xiàng)目管理層的視野之內(nèi)。及時(shí)校正偏差

校偏與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制側(cè)重于解決問題、強(qiáng)化提升。

1.管理層會(huì)議校偏

投資方指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議和聯(lián)管會(huì)會(huì)議是哈法亞項(xiàng)目的決策層會(huì)議。作為慣例，每次會(huì)議上委員會(huì)都會(huì)首先聽取HSE工作的專題匯報(bào)，對(duì)HSE管理工作進(jìn)行總體指導(dǎo)。

項(xiàng)目堅(jiān)持召開HSE委員會(huì)會(huì)議，并將其作為HSE體系要素中“管理評(píng)審”的一種重要形式，以及時(shí)對(duì)HSE管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并提出決議，最終達(dá)到解決問題和強(qiáng)化提升的目的。HSE委員會(huì)會(huì)議為哈法亞項(xiàng)目HSE管理工作搭建了一個(gè)高效的交流和決策平臺(tái)，可對(duì)HSE管理進(jìn)行直接和系統(tǒng)地校偏。

HSE分委員會(huì)會(huì)議是以周例會(huì)形式由管理層或其代表主持，各部門經(jīng)理參加。會(huì)議議程涉及HSE視頻案例、職能部門報(bào)告、指定承包商關(guān)鍵HSE信息報(bào)告等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了各職能部門的參與程度。

HSE委員會(huì)和分委會(huì)的決議以會(huì)議紀(jì)要的形式由HSE部和直線業(yè)務(wù)部門共同跟蹤落實(shí)，并向委員會(huì)反饋。

2.定向幫扶、正向激勵(lì)和違規(guī)處罰等措施

哈法亞項(xiàng)目通過系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，幫助各部門與各承包商識(shí)別HSE管理薄弱環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)，并針對(duì)性提出改進(jìn)要求和建議。如聘請(qǐng)國(guó)際知名公司對(duì)承包商進(jìn)行全面審計(jì)、要求承包商按照國(guó)際通用的HSE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)審、要求承包商專兼職人員參加專業(yè)培訓(xùn)并與各直線業(yè)務(wù)部門一起對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行危害識(shí)別、邀請(qǐng)國(guó)際知名公司對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行專題審計(jì)等。

正向激勵(lì)可以說是一種間接的校偏。例如，不定期對(duì)承包商的良好實(shí)踐和HSE績(jī)效進(jìn)行公開肯定和表彰，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的，從而實(shí)現(xiàn)間接校偏。規(guī)處罰是直接校偏。例如，修訂后的項(xiàng)目《HSE 違規(guī)處罰管理程序》加大了對(duì)HSE隱患逾期不整改及同樣的HSE問題反復(fù)出現(xiàn)的處罰力度，并明確規(guī)定了違規(guī)的內(nèi)容及處罰標(biāo)準(zhǔn)。