白宮有多亂？

謝奕秋

又一只靴子落下了。

在國(guó)務(wù)卿蒂勒森“領(lǐng)盒飯”9天后，被媒體熱炒一周的國(guó)安顧問(wèn)麥克馬斯特，也看到了總統(tǒng)“感謝”自己過(guò)往工作的推文。

相比“一板一眼”“簡(jiǎn)報(bào)過(guò)于冗長(zhǎng)”的麥克馬斯特將軍辭職，接替他的小布什時(shí)期的副國(guó)務(wù)卿約翰·博爾頓更惹人注目。博爾頓堅(jiān)信，戰(zhàn)爭(zhēng)才是解決世界最緊迫問(wèn)題的方式。甚至有人懷疑，特朗普正在打造“戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)閣”。

剛剛接過(guò)平壤的橄欖枝，馬上對(duì)多國(guó)祭出懲罰性關(guān)稅的惡招；等不及蒂勒森卷鋪蓋，就把超級(jí)鷹派閣僚引進(jìn)門；不斷指摘調(diào)查“通俄門”的特別檢察官穆勒，卻又氣走攔阻自己接受穆勒問(wèn)話的首席律師……特朗普變著法子“上頭條”，是要鬧哪樣？

其實(shí)，總統(tǒng)任性施政，白宮未必大亂。若僅以“政治正確”的傳統(tǒng)眼光看待這個(gè)前建筑商“經(jīng)營(yíng)”政府的方式，可能會(huì)遮蔽他作為“競(jìng)選動(dòng)物”、一直與基層支持者聲氣相通的一面。

“最囧國(guó)務(wù)卿”

“首席閣僚”在任14個(gè)月被炒，擱在以往的美國(guó)政府可謂政治地震，但輪到特朗普“炒”蒂勒森則不然。

雷克斯·蒂勒森從“石油人”轉(zhuǎn)行“外交人”時(shí)，曾在參議院領(lǐng)到最多的反對(duì)票；去年他被曝屢有鄙視特朗普的言行，且在伊朗核協(xié)議等問(wèn)題上與總統(tǒng)頂牛，當(dāng)時(shí)就被傳要下課。

今年開春，朝核問(wèn)題曙光乍現(xiàn)。特朗普力排眾議，3月8日當(dāng)場(chǎng)接受韓方轉(zhuǎn)達(dá)的朝美峰會(huì)邀請(qǐng)，但又不愿顯示自己此舉是受“和平鴿”蒂勒森的影響，更不想給平壤以美國(guó)容易和解的錯(cuò)覺(jué)，故決心讓蒂勒森走人。

有報(bào)道稱，由于外交預(yù)算被砍近三成，眾多人事補(bǔ)缺也被卡在參議院，蒂勒森只得依賴私人小圈子辦公，導(dǎo)致國(guó)務(wù)院職業(yè)精英流失過(guò)半。而相比本屆政府6名同僚各自創(chuàng)下的任職最短紀(jì)錄，蒂勒森執(zhí)掌國(guó)務(wù)院一年多已不算短，卻幾無(wú)建樹，甚至被個(gè)別美媒批為“最差國(guó)務(wù)卿”。

于是，特朗普在答應(yīng)會(huì)晤金正恩的當(dāng)晚，就要求幕僚長(zhǎng)凱利向正在非洲外訪的蒂勒森傳達(dá)其飯碗不保的消息。幾天后，蒂勒森剛回國(guó)4個(gè)小時(shí)，特朗普一條推文公開了免職決定，其后又解雇了替蒂勒森抱不平的副國(guó)務(wù)卿戈德斯坦。

蒂勒森被開，既源于跨界的難度，也與其“不逢時(shí)”有關(guān)。當(dāng)初，特朗普之所以選他做國(guó)務(wù)卿，除了看中他美國(guó)最大石油公司CEO的身份而打“商人牌”，還因?yàn)榈倮丈茉缇团c普京交好，利于改善美俄關(guān)系。但隨著俄羅斯干涉美大選的細(xì)節(jié)曝光，此路被美國(guó)國(guó)會(huì)立法封死，蒂勒森的長(zhǎng)處反成弱點(diǎn)。

雪上加霜的是，俄前“雙面間諜”3月4日在英國(guó)遭“武器級(jí)”神經(jīng)毒劑謀殺，使得英俄關(guān)系異常緊張，蒂勒森的角色尷尬。被炒消息公開的前一天，急于與普京劃清界限的蒂勒森，罕見地表示神經(jīng)毒劑“顯然來(lái)自俄羅斯”。

蒂勒森上一次對(duì)俄“放狠話”，是在去年11月。并非巧合的是，當(dāng)時(shí)關(guān)于他即將被中情局局長(zhǎng)蓬佩奧取代的流言四起。所以，近日參議院民主黨領(lǐng)袖舒默挑明了說(shuō)，蒂勒森對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)“遠(yuǎn)不夠強(qiáng)硬”，希望蓬佩奧獲得任命后能更加強(qiáng)硬。

正如希拉里作為建制派在外交上好斗一樣，當(dāng)國(guó)會(huì)共和黨建制派轉(zhuǎn)向外交強(qiáng)硬時(shí)，鴿派蒂勒森就失去了奧援。而相比蒂勒森，小11歲的蓬佩奧的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有限，但可以憑其公職經(jīng)歷在國(guó)會(huì)山和白宮西翼爭(zhēng)取盟友。

當(dāng)初在參議院“過(guò)審”時(shí)，候任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、候任國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利得的反對(duì)票，分別只有1張和11張；即便是所謂“比特朗普還特朗普”的候任中情局局長(zhǎng)蓬佩奧，也只領(lǐng)了32張。而“政治素人”蒂勒森所得的反對(duì)票，是羞辱性的43張之多！

看來(lái)，蒂勒森走人是早有先兆，時(shí)所必然。

一路甩“包袱”

在宣布邁克·蓬佩奧將執(zhí)掌國(guó)務(wù)院后，特朗普說(shuō)離他想要的內(nèi)閣很近了。言外之意，還會(huì)有閣僚被炒。

一些媒體對(duì)此幸災(zāi)樂(lè)禍—去年2月國(guó)安顧問(wèn)弗林因撒謊辭職，5月FBI共和黨籍局長(zhǎng)科米被炒，7月白宮幕僚長(zhǎng)普利巴斯離職，8月首席戰(zhàn)略師班農(nóng)因失言走人，9月衛(wèi)生部長(zhǎng)普萊斯因“包機(jī)門”辭職……都是當(dāng)時(shí)媒體的狂歡節(jié)目。

但在最近的鋼鐵關(guān)稅爭(zhēng)議中，美國(guó)總統(tǒng)的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、做過(guò)高盛二把手的“全球化主義者”加里·科恩無(wú)奈走人，讓一些媒體依依不舍。CNN就表示，擔(dān)心特朗普清除那些同他意見和立場(chǎng)相左的人，留下同他一樣具有民粹主義觀點(diǎn)和自由管理方式的人。

且不說(shuō)CNN的邏輯用在行政機(jī)構(gòu)是否合適，就算保留這些“意見和立場(chǎng)相左的人”，美國(guó)媒體會(huì)高看特朗普政府一眼嗎？還是會(huì)繼續(xù)嘲笑白宮內(nèi)部的混亂和嘈雜？

其實(shí)，一定程度的管理混亂，對(duì)于政壇新鮮人“試錯(cuò)”和激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力來(lái)說(shuō)，是可以接受或值得容忍的。

在2016年競(jìng)選中，特朗普先用萊萬(wàn)多夫斯基管理團(tuán)隊(duì)，結(jié)果這個(gè)自己人被“打記者”丑聞纏上，黯然離開團(tuán)隊(duì)；鎖定初選勝局后，特朗普聘用“四朝掮客”馬納福特?fù)?dān)任競(jìng)選經(jīng)理，試圖整合黨內(nèi)資源，卻發(fā)現(xiàn)失去了自己的競(jìng)選風(fēng)格，效果并不好。

于是，在距離大選投票僅剩80多天時(shí)，特朗普起用民調(diào)專家康韋擔(dān)任競(jìng)選經(jīng)理，同時(shí)引進(jìn)班農(nóng)作為新設(shè)的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)CEO，以重回初選階段“民粹主義和隨心所欲的風(fēng)格”，最終扭轉(zhuǎn)了敗局。

日前有流言稱，是班農(nóng)曾任職為副總裁及得到華爾街大佬Mercer注資的那家“劍橋分析”數(shù)據(jù)助選公司，利用從“臉書”違規(guī)套取的多達(dá)5000萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù)，幫助特朗普當(dāng)選了總統(tǒng)。

盡管特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)否認(rèn)曾利用這些數(shù)據(jù)，但即便是他們“走后門”向搖擺州選民定向投放添油加醋的競(jìng)選小廣告，與一般的電視和社交媒體上的競(jìng)選廣告，又有何不同？最大差別，恐怕是報(bào)價(jià)便宜，適合經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)。

無(wú)論調(diào)查結(jié)果怎樣，“草臺(tái)班子”已經(jīng)進(jìn)駐了白宮。一開始，白宮橢圓形辦公室的門是開放的，來(lái)訪者和員工進(jìn)進(jìn)出出，給特朗普帶來(lái)了很多主意，也方便了《火與怒》一書作者沃爾夫臥底白宮，長(zhǎng)期搜羅各類素材和飯局段子。

當(dāng)白宮四處走漏消息時(shí)，特朗普還能接受幕僚長(zhǎng)凱利的約束，并聽從其建議炒了“多嘴”的斯卡拉穆奇和班農(nóng)；等危機(jī)一過(guò)，他又憑沖動(dòng)和直覺(jué)行事了，比如挑起關(guān)稅戰(zhàn)，讓礙事的科恩和蒂勒森走人，甚至建議某類教師持槍，以防校園槍擊案的發(fā)生。

特朗普的乖張行事，讓“身邊人”疲于奔命。今年2月末，模特出身、與特朗普“情同父女”的霍普·希克斯，在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上承認(rèn)撒過(guò)一些“善意的謊言”后，宣布辭職。她是一年來(lái)第四位離職的白宮通訊主管。

之前，?？怂沟膽偃恕讓m秘書波特，在被曝虐待前妻后已經(jīng)走人。而特朗普的個(gè)人助理麥肯蒂，因涉及金融交易犯罪，3月12日甚至沒(méi)帶自己的夾克和私人物品，就被趕出了白宮。

白宮官員還透露，作為總統(tǒng)助理的特朗普長(zhǎng)女伊萬(wàn)卡和“第一女婿”庫(kù)什納，可能也要靠邊站。

根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)凱瑟琳·滕帕斯的計(jì)算，特朗普的核心團(tuán)隊(duì)已有超過(guò)四成的人員被更換。若在日本，這可能相當(dāng)于一到兩次內(nèi)閣改組；而特朗普是用一年多的時(shí)間漸進(jìn)完成的，權(quán)當(dāng)是一路甩“包袱”。用他自己的話說(shuō)：“假新聞稱白宮亂作一團(tuán)了。錯(cuò)！人總是要來(lái)了又走的。這里沒(méi)有亂，只有偉大的能量。”

“府會(huì)合流”

做減法的同時(shí)，特朗普也在做加法。

在聯(lián)邦政府幾大分支中，國(guó)會(huì)的民調(diào)支持率近些年一直墊底，但它畢竟是美國(guó)的立法中樞。特朗普要“往上走”，就不僅要能打動(dòng)最基層的選民，也要有手段“聯(lián)合”國(guó)會(huì)的當(dāng)權(quán)派。

“府會(huì)合流”（總統(tǒng)府/白宮與國(guó)會(huì)）就是在這樣的邏輯下發(fā)生的。

有心人留意到，算上西點(diǎn)軍校出身、曾于陸軍服役5年的蓬佩奧，特朗普的外交和安保團(tuán)隊(duì)充斥著退役軍人。這固然與軍工利益集團(tuán)尾大不掉、美國(guó)人對(duì)軍隊(duì)的好感，甚至特朗普曾就讀軍校的經(jīng)歷有關(guān)，但還有一個(gè)層面容易被忽略。

說(shuō)起來(lái)，班農(nóng)、弗林都曾在軍中服役。班農(nóng)年輕時(shí)曾跟隨海軍造訪太平洋沿岸，而弗林曾在阿富汗、伊拉克擔(dān)任特種部隊(duì)的情報(bào)主管。但他們作為政治異類，得不到國(guó)會(huì)信任，只能繞過(guò)參議院，棲身在特朗普的幕僚班子里。而馬蒂斯、凱利、麥克馬斯特這些退役將軍，可以說(shuō)是得到國(guó)會(huì)信任的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

某種程度上，蓬佩奧就像是班農(nóng)、弗林的合體，但他懂規(guī)矩、善變通，6年眾議員經(jīng)歷沖淡了他最初的“茶黨”印記，如今則成為“府會(huì)合流”的象征。

許多人指出，蓬佩奧與特朗普過(guò)去一年來(lái)在白宮簡(jiǎn)報(bào)中合作無(wú)間。去年10月蓬佩奧曾開玩笑說(shuō)：“如果金正恩突然消失了，鑒于中情局歷來(lái)慣例，我不會(huì)談?wù)撨@件事。有人可能以為這是一種巧合。”這種透著狠辣的詼諧話語(yǔ)，與特朗普如出一轍。

但兩人并非彼此的“政治初戀”。特朗普不用說(shuō)，蓬佩奧當(dāng)初支持的是特朗普的黨內(nèi)對(duì)手盧比奧。蓬佩奧和盧比奧都是搭2010年“茶黨運(yùn)動(dòng)”的順風(fēng)車進(jìn)入國(guó)會(huì)的，而現(xiàn)在的副總統(tǒng)彭斯作為當(dāng)時(shí)“茶黨運(yùn)動(dòng)”在眾議院的引路人，對(duì)蓬佩奧的影響更大一些。

不同于民主黨遲遲未能整合左翼民粹勢(shì)力，共和黨很早就把“茶黨”分子吸納進(jìn)體制，并通過(guò)前兩次中期選舉先后奪得眾、參兩院。不過(guò)，隨著共和黨整體右轉(zhuǎn)，麥凱恩等中間派被邊緣化，而繼承茶黨衣缽的眾議員小團(tuán)體“自由連線”，甚至在2015年讓溫和派議長(zhǎng)博納下課，并在去年杯葛了被其認(rèn)為不夠激進(jìn)的新醫(yī)改方案。

一年多前，面對(duì)國(guó)會(huì)的復(fù)雜情勢(shì)，特朗普依靠副總統(tǒng)彭斯和眾議長(zhǎng)保羅·瑞安推薦，先確定了建制派的白宮幕僚長(zhǎng)，又讓參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的妻子趙小蘭入閣，從而與國(guó)會(huì)當(dāng)權(quán)派修復(fù)了關(guān)系。

如今在參議院，除了患腦癌的麥凱恩外，經(jīng)常唱反調(diào)的兩個(gè)共和黨參議員（外委會(huì)主席鮑勃·考克和外委會(huì)成員杰夫·弗萊克）本來(lái)就無(wú)意連任。而特朗普新近又支持“曾經(jīng)的舌戰(zhàn)對(duì)手”羅姆尼競(jìng)選“摩門教之州”猶他州的聯(lián)邦參議員。11月中期選舉后，特朗普有可能統(tǒng)一參院共和黨人的聲音。

至于眾議院，對(duì)比奧巴馬首個(gè)中期選舉就丟掉眾院的情況，特朗普能保住多數(shù)就是大勝，保不住也正常。重要的是，特朗普與國(guó)會(huì)當(dāng)權(quán)派的合流，是雙方不斷磨合、并軌、利益綁定的結(jié)果。去年底稅改法案的出爐，鞏固了這種態(tài)勢(shì)。

“政治不正確”

“政治正確”通常指涉種族、宗教、性別、性取向、多元文化等問(wèn)題，主張參照進(jìn)步主義的立場(chǎng)“禮讓”弱者。而當(dāng)“政治正確”引申到內(nèi)政外交領(lǐng)域，也可指代某種長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)。

特朗普作為跨界達(dá)人和非傳統(tǒng)政客，在突破“政治正確”上可謂不遺余力，但他也時(shí)常走到另一個(gè)極端，從而招致社會(huì)的反彈。例如，在閉門談?wù)撘泼耋w系改革時(shí)，特朗普失言稱海地、薩爾瓦多和某些非洲國(guó)家是“糞坑國(guó)家”；言論曝光后，非洲54國(guó)集體要其道歉。

在公開場(chǎng)合，特朗普的國(guó)會(huì)演講贏得本黨議員頻頻起身鼓掌，顯示他從代表低教育白人群體的“金剛”，逐漸贏得共和黨上層“芳心”；然而他在群眾集會(huì)上，笑談民主黨議員對(duì)于無(wú)關(guān)派性的國(guó)家進(jìn)展也不鼓掌可能屬于“叛國(guó)”，就刷新了美國(guó)政客的下限。

當(dāng)然，也有前例，即開創(chuàng)了“粗俗的大眾民主政治”的安德魯·杰克遜。杰克遜從邊區(qū)律師起家，軍功赫赫，是繼門羅、小亞當(dāng)斯之后的第七任美國(guó)總統(tǒng)，一直位列“美國(guó)最優(yōu)秀的20位總統(tǒng)”榜單。這位民主黨出身的首位總統(tǒng)的肖像，被特朗普掛在白宮辦公室的墻上，提醒他可以憑借民氣和勇氣，推行一些阻力非常大的改革。

什么改革呢？杰克遜8年任內(nèi)，摧毀了美國(guó)央行，對(duì)歐洲商品加征高關(guān)稅，遷移印第安人到西部，等等。特朗普所做的是，退出TPP、全球氣候協(xié)定和聯(lián)合國(guó)教科文組織，敲打北約盟國(guó)增加軍費(fèi)，為減少貿(mào)易逆差而動(dòng)用關(guān)稅武器，以及大力遣返有前科的非法移民。

近來(lái)，特朗普還試圖以默許“夢(mèng)想者”權(quán)利立法交換邊境建墻撥款，督促美使館遷往是非之地耶路撒冷，監(jiān)督重談北美自貿(mào)協(xié)定、美韓自貿(mào)協(xié)定（不惜以從韓國(guó)撤軍相要挾），甚至拍板5月美朝峰會(huì)。

這些決定不可能沒(méi)有負(fù)面效果，尤其在氣候變化、移民政策、種族流血沖突事件等方面“去政治正確”，不時(shí)觸犯眾怒，導(dǎo)致特斯拉、迪士尼、優(yōu)步、英特爾等企業(yè)界的部分代表離開了總統(tǒng)的顧問(wèn)委員會(huì)。

在眾多“政治正確”中，敵視朝鮮曾是美國(guó)朝野的共識(shí)。金正恩2013年曾托美國(guó)球星羅德曼帶話，要求與時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬見面，就被美方拒絕了。特朗普想創(chuàng)造歷史，只是賭注空前。如果美朝峰會(huì)在瑞典舉行，金正恩的出席固然是亮點(diǎn)，但也要提防被其用于國(guó)內(nèi)宣傳而無(wú)不可逆的“去核導(dǎo)”動(dòng)作。

另一個(gè)“政治正確”近乎不容置疑，就是發(fā)端于美國(guó)的MeToo反性騷擾運(yùn)動(dòng)。2016年競(jìng)選階段，曾有15名女性對(duì)特朗普做出性騷擾指控。今年3月，艷星斯托米·丹尼爾斯以“保密協(xié)議”上沒(méi)有特朗普的簽名為由，要求法院判決協(xié)議無(wú)效，以便她能自由講述十多年前跟特朗普的私情。

婚內(nèi)出軌不同于性騷擾，但能增加性騷擾指控的可信度。特朗普自然否認(rèn)與艷星有染，但其律師已承認(rèn)在2016年大選投票前，給了艷星13萬(wàn)美元封口費(fèi)，近來(lái)又從仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到臨時(shí)禁制令，要求艷星不得談?wù)摫Ｃ軆?nèi)容。在此，一個(gè)越描越黑的“出軌門”，讓特朗普的反“政治正確”變得滑稽。

當(dāng)然，比MeToo更大的“政治正確”，是一種前述的思維定勢(shì)，即認(rèn)為政府就該以相對(duì)穩(wěn)定的模式管理，舍此就是混亂。所以，在“臉書”數(shù)據(jù)被不當(dāng)挪用風(fēng)波中，一眾看客指望著特別檢察官穆勒趁亂出擊，找出特朗普“通俄”的鐵證，將總統(tǒng)拉下馬。

而與此同時(shí)，特朗普為了連任和大刀闊斧地改造美國(guó)，正與共和黨建制派相互妥協(xié)、靠攏。當(dāng)這股合力形成，“政治正確”的牌坊或?qū)⒈灰灰惶袈?，其影響甚至?xí)永m(xù)一代人。