大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

張慶偉

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興正逢其時(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的兩次重要講話精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)大食品發(fā)展方向，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江要爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的重要指示精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由大糧倉(cāng)變成綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)1.1億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、5700萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加快大中型灌區(qū)及田間配套設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮黑龍江“黑土、凈土、凍土”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。調(diào)優(yōu)農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、雜糧雜豆等高值高效作物，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。加快實(shí)施“兩牛一豬”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，打造全國(guó)高檔牛肉生產(chǎn)大省，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)省。到2022年全省綠色和有機(jī)食品種植面積發(fā)展到9500萬(wàn)畝，高品質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)能力達(dá)到550萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)380萬(wàn)噸。三是提高一二三產(chǎn)融合水平。按照習(xí)近平總書記重要指示精神抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快建立企業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品原料大省向加工大省轉(zhuǎn)變，由糧食大省向食品大省轉(zhuǎn)變。到2022年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)做成黑龍江第一支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合示范，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)宜居新家園

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。按照習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的發(fā)展定位，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，使黑龍江的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。一是統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)境保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取工程、生物、農(nóng)藝、科技等措施，保護(hù)開發(fā)利用好黑土地資源。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，抓好區(qū)域水土流失治理，推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，深入實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等重大工程，開展綠化龍江大地行動(dòng)，到2022年全省森林覆蓋率達(dá)到47%以上，筑牢祖國(guó)東北部生態(tài)安全屏障。二是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、因地制宜，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，努力建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾、污水專項(xiàng)環(huán)境整治，到2022年垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88%。三是著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”（減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑），實(shí)行有機(jī)肥替代、病蟲害預(yù)警等綜合性措施，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化治理和資源化利用，打造種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村田園生態(tài)系統(tǒng)，到2022年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。推行綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點(diǎn)，加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，到2022年全省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

堅(jiān)持以富裕農(nóng)民為目標(biāo)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，特別是增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，繼續(xù)保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。一是推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。從解決“貓冬”問題入手，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，引導(dǎo)扶持更多農(nóng)民圍繞種養(yǎng)加銷開展創(chuàng)業(yè)增收。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收。加快職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和合作生產(chǎn)，吸引農(nóng)民以地入社、帶地入股，到2022年全省65%以上耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化“兩大平原”綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營(yíng)模式和“保底收益+按股分紅”分配方式，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促進(jìn)增收。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，努力打造以黑龍江大米網(wǎng)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品電商群體，大力推廣網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，形成線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。四是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)確保貧困戶持續(xù)增收。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，把精準(zhǔn)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持因地制宜、一戶一業(yè)、大產(chǎn)業(yè)小產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高貧困人口產(chǎn)業(yè)參與度和收益率，持續(xù)增加貧困戶收入，確保全面小康路上一戶也不能少，一個(gè)也不掉隊(duì)。

（摘自1月18日《人民日?qǐng)?bào)》。作者為中共黑龍江省委書記）