深入貫徹落實(shí)十九大精神 全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

劉家義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上深刻闡述了什么是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，怎樣走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策。我們堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四化同步”，以融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡，以全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。認(rèn)真落實(shí)總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，以新技術(shù)為支撐，大力發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程，帶動(dòng)形成一批百億級(jí)、千億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。做強(qiáng)電子商務(wù)，推進(jìn)全域旅游，三年內(nèi)鄉(xiāng)村旅游年綜合收入達(dá)到3200億元，帶動(dòng)200萬農(nóng)民就業(yè)。二是開展質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，在國家有關(guān)部門大力支持下，加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè)，制定國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，創(chuàng)建食品安全示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，五年內(nèi)培育50個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個(gè)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。三是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。積極融入“一帶一路”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省優(yōu)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品年出口保持在千億元以上。

改善農(nóng)村環(huán)境條件，讓農(nóng)民生活幸福安康

一是大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)民美好生活新期待，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程。把農(nóng)村廁所改造作為民生大事，每戶財(cái)政補(bǔ)助900元，力爭年內(nèi)大多數(shù)農(nóng)民用上潔凈廁所；2020年基本完成道路硬化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”延伸；堅(jiān)持農(nóng)村幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所優(yōu)先，2020年全省70%以上的村莊實(shí)現(xiàn)清潔供暖。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。今年底完成學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù)，對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育全程資助，將醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋全部貧困人口，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對一戶一人的老年人優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)，保證農(nóng)村孩子有學(xué)上，農(nóng)民看得起病，老人養(yǎng)老無憂。堅(jiān)持一室多用，完善服務(wù)設(shè)施。三是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民、貧困人口收入增速快于全體農(nóng)民。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，2020年消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為底線任務(wù)，堅(jiān)持先難后易實(shí)施貧困村提升工程，投入280億元三年完成黃河灘區(qū)60萬人遷建安居，在實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)上五年內(nèi)把2000個(gè)省扶貧重點(diǎn)村建成美麗鄉(xiāng)村，解決好發(fā)展最不平衡、最不充分的問題。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛

一是深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入實(shí)施愛誠孝仁“四德工程”，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成健康向上的精神風(fēng)貌，2020年全省80%的村、鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二是挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，講好千村故事，傳播農(nóng)耕文化，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，發(fā)揮好群眾組織作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)突出問題綜合整治，建設(shè)風(fēng)清氣正的平安鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持黨管農(nóng)村，把“重中之重”落到實(shí)處

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，五級(jí)書記靠上抓鄉(xiāng)村振興。調(diào)整省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，省委書記任組長，省長任副組長，一名常委任專職副組長兼辦公室主任；成立省委農(nóng)村工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全省各級(jí)按此體制調(diào)整。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)評價(jià)體系，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，一張藍(lán)圖抓到底。統(tǒng)籌資金，持續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”投入力度，新增財(cái)力重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。加快涉農(nóng)資金整合，把分散在31個(gè)省直部門的涉農(nóng)資金下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，集中力量辦大事。統(tǒng)籌改革，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)化、空心村改造，政策資金項(xiàng)目優(yōu)先向農(nóng)村、向貧困村傾斜，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，綜合考評問效。三是打造過硬隊(duì)伍。堅(jiān)持懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民導(dǎo)向，建設(shè)以基層干部和新興力量相結(jié)合的農(nóng)村工作隊(duì)伍。高質(zhì)量搞好村“兩委”換屆選舉，深化第一書記和駐村工作隊(duì)制度，對沒有合適人選的散亂窮村，從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書記。省委出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的《意見》，關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)“10條”，讓他們工作有責(zé)任、待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵(lì)。從現(xiàn)在開始，用一年時(shí)間把全省村黨支部書記和村主任輪訓(xùn)一遍。依托農(nóng)科大講堂、“莊戶學(xué)院”，讓先進(jìn)黨支部書記、致富能手現(xiàn)身說法，培育現(xiàn)代農(nóng)民。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心，樹立正確政績觀，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，像抓脫貧攻堅(jiān)那樣抓鄉(xiāng)村振興，既咬定目標(biāo)不放松，又在每個(gè)階段取得實(shí)際成果。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣鄉(xiāng)村。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)常明察暗訪，強(qiáng)化督查問責(zé)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對省委巡視發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等七個(gè)方面突出問題開展專項(xiàng)治理。每兩年選樹表彰一批在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部，激勵(lì)黨員干部在鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中做新時(shí)代先鋒模范。

（摘自1月12日《人民日報(bào)》。作者為中共山東省委書記）