搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇譜寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章

車俊

浙江是習(xí)近平總書記新時代“三農(nóng)”思想的重要發(fā)源地。這些年來，我們深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移深化“千村示范萬村整治工程”、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階。目前，全省2.7萬多個村實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋，家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象全面消除，預(yù)計2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.49萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.06∶1。

黨的十九大首次把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們在新時代做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了遵循。十九大勝利閉幕不久，浙江省委、省政府就召開全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會，對全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行部署。行進(jìn)在新時代的新征程上，我們將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向，以萬億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、萬個景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增的“五萬工程”為主抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫新時代浙江“三農(nóng)”工作新篇章。

第一，堅持把做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道?，F(xiàn)在浙江城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上越來越呈現(xiàn)出一體化融合的趨勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)越來越成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民越來越成為有吸引力的職業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓浙江的好山好水轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的聚寶盆。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，鼓勵引導(dǎo)資本人才等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極支持高校畢業(yè)生、工商企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力讓浙江農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。要積極壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計劃，到2019年全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

第二，堅持把推進(jìn)農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村的發(fā)展活力、改革紅利。過去，浙江農(nóng)村靠吃“改革飯”，把勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力在農(nóng)村比較充分地激發(fā)出來了。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要緊緊依靠全面深化改革，啃下“硬骨頭”、蹚過“深水區(qū)”，特別是要加快推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推動鄉(xiāng)村綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四大平臺”向村級延伸，努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。要全面深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)改革，全面建成全省互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，推動承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度落地，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立宅基地有償使用、有償退出機(jī)制，真正使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“活”起來。要深入推進(jìn)生產(chǎn)供銷信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村金融體制和供銷社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)、商貿(mào)、信用、環(huán)境等服務(wù)功能，真正讓農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)民群眾坐到同一條板凳上。

第三，堅持把辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平較高是浙江的一大優(yōu)勢，更可喜的是現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了在城市創(chuàng)業(yè)務(wù)工的能人、有知識有技術(shù)的農(nóng)民工及其“二代”主動返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應(yīng)新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓農(nóng)民群眾過上幸福美好的日子。要落實(shí)全省“大花園”建設(shè)行動綱要，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、灘長制、湖長制、山長制，實(shí)施創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村的“新千萬工程”，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化。要持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，加快教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，特別是下氣力辦好涉及廣大農(nóng)民切身利益的事情，全面推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，鞏固農(nóng)村生活污水治理和消除劣Ⅴ類水成果，到2022年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋、農(nóng)戶家庭水沖式廁所基本普及。深入打好城鄉(xiāng)治危拆違攻堅戰(zhàn)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”工程，2018年前基本完成農(nóng)村危舊房治理改造。要拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭2022年農(nóng)民收入達(dá)到3.5萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2∶1以內(nèi)。

第四，堅持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村文明有序的良好局面。當(dāng)前，浙江農(nóng)民生活方式和鄉(xiāng)村治理方式都在發(fā)生著全面而深刻的變化，村容越來越整潔，鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明，農(nóng)村越來越和諧。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，依托農(nóng)村文化禮堂，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣、遏制陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓清風(fēng)正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓家教家風(fēng)滋潤農(nóng)村每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈傳承到下一代。要堅持發(fā)展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”、小微權(quán)力清單等治理制度，積極創(chuàng)建民主法治村，實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程，切實(shí)形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。

第五，堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。這些年浙江通過大抓黨建、大抓基層，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力有了較大提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，強(qiáng)化村級黨組織的政治責(zé)任和政治屬性，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。要面向幫扶重點(diǎn)村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)村第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派駐全覆蓋。要大力實(shí)施農(nóng)村“頭雁工程”，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改為省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

（摘自1月11日《人民日報》。作者為中共浙江省委書記）