突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)案例分析

汪慶 陳好山 金鍇

摘 要：潛江市水文局在處置突發(fā)公共水污染事件中檢驗(yàn)了擬定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的可行性和可操作性，并通過(guò)對(duì)田關(guān)河水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)典型案例的分析，提出了突發(fā)水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的不足，為水文部門進(jìn)一步提高完善快速反應(yīng)能力提供參考。

關(guān)鍵詞：水污染 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 分析

水環(huán)境安全是一個(gè)國(guó)家或民族生存、發(fā)展的基本條件之一，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全不可或缺的保障。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之際，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，水環(huán)境污染事件從偶發(fā)向頻發(fā)多發(fā)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了水污染的高發(fā)期。由于污染負(fù)荷的排入造成了河道可利用水資源量減少，水資源配置與水環(huán)境安全演變之間存在著相互制約、相互影響的關(guān)系。因此改變現(xiàn)有的以單向預(yù)防為主的應(yīng)急管理體系，建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急管理體系是水行政主管部門的迫切任務(wù)。潛江市水文局為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共水污染事件快速反應(yīng)能力，制定了《潛江市水文局水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。

1.“5.30”田關(guān)河死魚事件

1.1事件由來(lái)

2017年5月30日9時(shí)，潛江市后湖水廠、浩口水廠發(fā)現(xiàn)田關(guān)河河道內(nèi)出現(xiàn)大面積死魚后及時(shí)向上游積玉口鎮(zhèn)和田關(guān)水利工程管理處反映情況。經(jīng)了解，5月29日晚西荊河也出現(xiàn)大面積死魚。市水務(wù)局得到信息后迅速采取了緊急措施：一是通知沿線所有水廠停止取田關(guān)河河水并啟動(dòng)應(yīng)急備用水源；二是向環(huán)保、衛(wèi)生部門反饋信息；三是通知市水文局在受污染河段開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)

潛江市水文局接到通知后，立即上報(bào)湖北省水文局并啟動(dòng)《潛江市水文局突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。決定由分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)到達(dá)受污染區(qū)域開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)由八人組成，監(jiān)測(cè)設(shè)備由EX01型便攜式多參數(shù)監(jiān)測(cè)儀1套、采樣器1套、采樣車1臺(tái)、水樣存儲(chǔ)器器皿10套等組成。

1.2.1水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，在受污染河流上、下游布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)水面死魚和水流情況進(jìn)行拍照和攝像，見(jiàn)圖1。在被污染水廠的水源處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)經(jīng)緯度、水溫、Ph、溶解氧、電導(dǎo)率、藍(lán)綠藻、酸堿度、濁度、葉綠素等參數(shù)，并按地表水取樣規(guī)范采集水樣存儲(chǔ)。根據(jù)田關(guān)河污染情況，決定在實(shí)驗(yàn)室對(duì)采集的水樣進(jìn)行Ph值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、銅、鋅、鉛、鎘、汞、砷、揮發(fā)酚、氰化物、總磷、總氮、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽、六價(jià)鉻共20個(gè)項(xiàng)目的測(cè)定。

監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)湖北省水文水資源局審定后報(bào)潛江市水行政主管部門，地方水行政主管部門決定將監(jiān)測(cè)斷面增加至潛江境內(nèi)污染河段全覆蓋（共設(shè)8處監(jiān)測(cè)斷面），見(jiàn)圖2，監(jiān)測(cè)時(shí)間由5月30日延長(zhǎng)至6月12日，直至河道水質(zhì)達(dá)到III類。

1.2.2水量應(yīng)急監(jiān)測(cè)

由于田關(guān)河的水污染直接影響到沿岸后湖、浩口兩水廠的供水，為確保周邊群眾喝上安全水、放心水，市水文局建議通過(guò)采取上游劉嶺閘放水、支游西荊河放水、下游田關(guān)閘排水等措施加大水體自凈能力。建議被采納后市水文局應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)分別在劉嶺閘下、上西荊河潛江市入境斷面、田關(guān)閘下等3個(gè)斷面進(jìn)行流量監(jiān)測(cè)，將流量監(jiān)測(cè)成果與水質(zhì)資料同步上報(bào)。

2. 田關(guān)河水量調(diào)度建議

為保證田關(guān)河沿岸居民用水安全，控制污染事件升級(jí)市水文局建議采取如下措施：①環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)上西荊河排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和檢測(cè)確定出污染源，對(duì)排污進(jìn)行整改后達(dá)標(biāo)排放；②加大或保持劉嶺閘向田關(guān)河排水量，排水流量達(dá)到或超過(guò)70m3/s；③加大或保持田關(guān)閘排水流量超過(guò)100m3/s；④從沙洋江漢運(yùn)河向上西荊河調(diào)水，加大上西荊河來(lái)水流量。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)13天的聯(lián)合調(diào)水，田關(guān)河河水經(jīng)過(guò)稀釋，污染現(xiàn)象得到控制，水質(zhì)逐漸恢復(fù)到污染前狀況。至此，“5.30”田關(guān)河水污染事件得到成功處置，保護(hù)了沿河兩岸居民的飲水安全。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1反應(yīng)及時(shí)

潛江市水文局接到通知后，第一時(shí)間向上級(jí)管理部門進(jìn)行匯報(bào)，得到了省水文局的大力支持，做到了應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)迅速、提供成果快速?！稘摻兴木滞话l(fā)水污染水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案》能滿足臨時(shí)處置突發(fā)水污染事件水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)要求，第一時(shí)間取得的水污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為地方政府應(yīng)急處置做好了技術(shù)支撐。

3.2分析到位

潛江市水文局具有負(fù)責(zé)流域內(nèi)水文及河道監(jiān)測(cè)、負(fù)責(zé)流域重要水域、直管江河湖庫(kù)及跨流域調(diào)水的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作職能，承擔(dān)流域內(nèi)相關(guān)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)流域內(nèi)重大突發(fā)水污染、水生態(tài)事件的水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)流域防汛抗旱的水文及相關(guān)信息收集、處理、監(jiān)視、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

由于潛江市水文局對(duì)該市行政區(qū)域內(nèi)水系水流情況熟悉，在發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)可以快速開展技術(shù)分析，同時(shí)在布置監(jiān)測(cè)斷面上可以做到情況清、信息靈和全局性控制，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)上有較強(qiáng)的專業(yè)支撐。

3.3量質(zhì)同步

潛江市水文局“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了“跨越式”發(fā)展，現(xiàn)代化自動(dòng)化水文水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)設(shè)備得到大量裝備，為應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了有力的設(shè)備支持，不僅在水質(zhì)監(jiān)測(cè)上能做到快速反應(yīng)，而且在水量監(jiān)測(cè)也能作到靈活機(jī)動(dòng)。

4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)田關(guān)河突發(fā)水污染事件的實(shí)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了水文部門保護(hù)水環(huán)境的耳目和尖兵作用，是一支信得過(guò)、靠得住、能打硬仗的隊(duì)伍。但是在處置此類突發(fā)公共水污染事件的實(shí)戰(zhàn)中也顯現(xiàn)出一些不足。

（1）要進(jìn)一步修改完善水污染事件應(yīng)急預(yù)案，健全水污染事件應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）進(jìn)一步提升突發(fā)重大水污染事件應(yīng)急處置能力。鑒于當(dāng)前水污染事件中污染物質(zhì)的不確定性，水文部門的儀器設(shè)備在滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)上有了長(zhǎng)足發(fā)展，但測(cè)定有機(jī)污染物的新儀器、新設(shè)備還沒(méi)有裝備到位，還沒(méi)有移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等快速反應(yīng)儀器設(shè)備?？焖俦O(jiān)測(cè)能力很難適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展和水文現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道尚未理順，在一定程度上抑制了水污染事件應(yīng)急能力建設(shè)。

（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制較弱，跨行業(yè)跨行政跨流域聯(lián)動(dòng)還沒(méi)有較快速的反應(yīng)機(jī)制。

（5）隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。政治理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理能力等還需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)持續(xù)提高，通過(guò)各種途徑努力培養(yǎng)一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效高能的人才隊(duì)伍。