上海市大學(xué)生征兵情況調(diào)查及思考

■ 魏薇 劉璇 王靜怡 嚴純銘 上海立信會計金融學(xué)院

征集大學(xué)生參軍，以提高軍隊整體素質(zhì)是當前形勢下我國征兵工作的重點，政府和高校應(yīng)切合實際鼓勵大學(xué)生參軍。其應(yīng)當結(jié)合90后、00后大學(xué)生豐富多元的生活習慣和社交方式，更有力、可持續(xù)地加快征兵工作的開展，引導(dǎo)優(yōu)秀的大學(xué)生攜筆從戎，培養(yǎng)軍事方面的復(fù)合型人才，提升國防實力。本項目希望可以通過相關(guān)政策完善和建議幫助適齡大學(xué)生全面了解大學(xué)生士兵概況，解決統(tǒng)籌權(quán)衡學(xué)業(yè)、參軍和退伍后的工作問題，使更多大學(xué)生了解軍營，提升參軍熱情，也獲得家長支持。從而使得更多優(yōu)秀的有志青年投身軍營，成為國防中堅力量。

一、上海市大學(xué)生士兵征集現(xiàn)狀

（一）上海市大學(xué)生入伍實施優(yōu)待政策

為鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍，各地根據(jù)本地實際情況對應(yīng)征入伍的大學(xué)生提出了特色優(yōu)惠政策。以上海為例，由于其生活水平位居全國前列，退伍優(yōu)待金數(shù)額也高于其他省市，且逐年增加。專升本專項、“士兵計劃”和考研加分，特別是專項落戶政策成為吸引在校大學(xué)生參軍入伍的主要方面。上海是吸引著無數(shù)年輕人的國際大都市，很多非上海籍大學(xué)生畢業(yè)后想要擁有上海戶籍并不容易，退伍大學(xué)生能落戶上海的政策給了，很大程度上刺激了大學(xué)生入伍熱情。

（二）大學(xué)生士兵比例

根據(jù)2017年上海市委公布，上海市圓滿和超額完成了2017年在校大學(xué)生的征兵工作任務(wù)，所征新兵大學(xué)生比例高達71.9%，比2016年上升了10%，位列全國第一，并且2016年這項比例計劃再提高3%。但事實上，上海市2016年新兵大學(xué)文化程度大學(xué)生新兵征集比例提高到了72%，雖仍位居全國第一，但并未達到之前所說的3%。2017年大學(xué)生士兵比例也沒有一個更大的飛躍。

從浦東新區(qū)的征兵情況來看，大學(xué)生士兵比例在逐年增長，但事實上浦東新區(qū)武裝部下發(fā)給各所高校的征兵人數(shù)完成情況參差不齊，某種程度上體現(xiàn)出了各所高校對于大學(xué)生參軍的重視程度也是不同的。

二、征兵工作存在不足

（一）大學(xué)生主觀能動性低

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，上海市大學(xué)生中曾有意愿入伍的人數(shù)和不想入伍的人數(shù)比例基本持平。一定程度上說明較多大學(xué)生并沒有較多關(guān)注入伍具體事項。通過走訪調(diào)查了解到，當今一些現(xiàn)實型軍旅題材影視劇激發(fā)了大學(xué)生們的軍人情懷，但并沒有深刻意識到應(yīng)征入伍的意義和現(xiàn)實需要。其中大部分有意愿的學(xué)生后期會因意想的困難而放棄，致使大學(xué)生實際參軍人數(shù)不高。

（二）學(xué)校宣傳不到位

調(diào)查顯示，只有極少部分人對大學(xué)生征兵優(yōu)待政策和要求非常了解，60%的學(xué)生只是知道一點，其余人是不知道的。大學(xué)生了解政策途徑是多樣化的，其中通過學(xué)校宣傳、互聯(lián)網(wǎng)搜索和親朋好友告知了解的占大多數(shù)，其次則是通過微博、微信等公眾號平臺或書刊報紙了解，部分則通過影視劇、真人秀等渠道。在數(shù)據(jù)爆炸時代，許多信息可靠程度不高，造成很多學(xué)生了解到的信息不全或失真。因此學(xué)校作為較權(quán)威機構(gòu)，應(yīng)當讓大學(xué)生了解參軍情況及具體流程。

三、對征兵工作相關(guān)意見

（一）政府層面

大學(xué)生參軍積極性不高，其根本原因在于對當兵之后個人發(fā)展會受到影響，這需要政府更多地站在大學(xué)生角度思考問題，下面是提出的幾個完善意見：

1.家庭補助優(yōu)惠

現(xiàn)代社會參軍適齡青年家庭一般都是獨生子女，家長對其入伍態(tài)度并不積極。當然，上海市對于義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標準一直都是全國最高之一，16年和17年分別達到42260元和44340.5元的高額。但上海市大學(xué)生兵源一般是外地生源，其家庭很難受到上海市政府相關(guān)政策優(yōu)待，而當?shù)卣膊恢榔渥优呀?jīng)參軍。因此應(yīng)當完善全國的服役人員系統(tǒng)，讓在外省市參軍的士兵家庭在當?shù)匾材芟硎艿杰妼偌彝ピ撓碛械膬?yōu)待，增強大學(xué)生及其父母對參軍的熱情。

上海市義務(wù)兵每年服役優(yōu)待金標準

2.退伍政策

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，退伍大學(xué)生選擇復(fù)學(xué)的，學(xué)習上較為吃力，而各個學(xué)校對于退伍大學(xué)生的幫扶情況參差不齊。因此政策的各項優(yōu)惠政策應(yīng)當并及時讓退伍學(xué)生知曉全面，更有利于大學(xué)生知道自己能享受的減免待遇。2015年起設(shè)立“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃，每年安排一定數(shù)量的退役大學(xué)生士兵名額指標給指定的高校。這在很大程度上激起了大學(xué)生的參軍熱情，但是由于沒有具體的政策說明，各高校的實施方式不同。這樣雖然學(xué)校能機動調(diào)配，但是對于退伍大學(xué)生選擇具體專業(yè)具有不利影響。

3.就業(yè)幫助

退役士兵在其退役后尚未就業(yè)期間一年內(nèi)，可免費參加一次政府經(jīng)費補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)。但是作為大學(xué)生退伍士兵，享受到這一政策的少之又少。本研究認為，大學(xué)生士兵應(yīng)當享受他們該享受的政策優(yōu)惠，這樣更有利于促進大學(xué)生的參軍熱情。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的并不在少數(shù)，建議政府為退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立合理的激勵機制，這樣能提高社會對退伍士兵的認同感。

（二）學(xué)校層面的宣傳和鼓勵政策

當今高校征兵工作一直是我國軍隊現(xiàn)代化穩(wěn)固快速建設(shè)的重要組成部分，高校作為征兵的主要資源來源地之一，在宣傳和鼓勵政策方面對每年的征兵工作具有顯著的影響，受訪大學(xué)生對參軍時了解征兵政策的渠道來源，71.62%的學(xué)生反映是來自學(xué)校宣傳從而得知征兵相關(guān)的信息和資料。

1.增加更多新時代的宣傳手段

隨著各高校公眾號受到越來越多在校學(xué)生的關(guān)注，除高校內(nèi)征兵處特定的公眾號外，學(xué)校可與校內(nèi)各社團、部門的微信推送配合推送有關(guān)征兵的各類資訊，便于學(xué)生隨時了解部隊及入伍的信息和動態(tài)。學(xué)校官網(wǎng)作為另一互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，也能夠作為征兵宣傳的一大重要手段。借力互聯(lián)網(wǎng)的介入，更能使征兵的全過程貼近當代大學(xué)生的生活方式，具備傳統(tǒng)宣傳手段的傳播屬性，公開征兵信息途徑，更能為有意向入伍的學(xué)生提供發(fā)表個人想法、解答相關(guān)疑惑的平臺，及時滿足政府、學(xué)校及個人的需求。

2.加強政策的切實實施

由于退伍士兵在部隊所學(xué)的軍事知識和技能在校內(nèi)難有實際用武之地，因此短期內(nèi)在就業(yè)和求學(xué)之路上難于其他學(xué)生，高校應(yīng)幫助退伍學(xué)生完成相關(guān)的學(xué)習任務(wù)，并備有詳盡的幫扶措施。國家政府已出臺較多能切實體現(xiàn)退伍士兵優(yōu)先的政策措施，在實施過程中也已取得了一定的成效，高校也可有針對性地對其他有意向入伍和感興趣的學(xué)生進行適當宣傳，將政策作出適應(yīng)本校的相關(guān)調(diào)整，切實幫助相關(guān)學(xué)生。

四、結(jié)語

大學(xué)生是國家的寶貴人才資源，征集大學(xué)生參軍入伍，既是建設(shè)鞏固國強大軍隊的迫切需要，也是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家長治久安的客觀要求。社會各界人士，尤其是政府和學(xué)校層面應(yīng)當加強宣傳教育，而大學(xué)生也應(yīng)當認識到自己應(yīng)當肩負的使命和擔當。