精準聚焦 盡銳出戰(zhàn)以決戰(zhàn)決勝之勢打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

文丨興安盟委書記 張恩惠

興安盟是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是全國全區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，在黨中央的正確領導下，在國家部委、自治區(qū)廳局單位的大力幫扶下，興安盟委堅決貫徹落實習近平扶貧思想，認真落實自治區(qū)黨委決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力以赴推進脫貧攻堅各項任務落實，全盟脫貧攻堅工作取得明顯成效，貧困人口由2012年底的45.3萬人下降到2017年底的4.95萬人，貧困發(fā)生率由41%下降到4.4%?！叭胫?、其進愈難”。截至目前，全盟還有4個深度貧困旗縣、90個深度貧困嘎查村，這些地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、公共服務嚴重不足，貧困人口中因病、因殘致貧比例近70%，都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅。脫貧攻堅已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的關鍵階段。我們一定認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委的各項決策部署，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，精準施策、盡銳出戰(zhàn)，堅決打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

一是進一步提高政治站位，切實把脫貧攻堅作為頭等大事抓緊抓牢。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨向國內(nèi)外作出的莊嚴承諾，是一場沒有退路、只能打好打贏的硬仗。習近平總書記親自掛帥出征、親自謀劃推動，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，足跡踏遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，以實際行動向全黨一再表明，脫貧攻堅是一把手工程，是各級黨員領導干部義不容辭的重大政治責任。興安盟是內(nèi)蒙古自治政府的誕生地，是黨的民族區(qū)域自治政策的最早實踐地，也是典型的老少邊窮地區(qū)。興安盟脫貧攻堅既是扶貧工作也是民族工作，既是經(jīng)濟問題也是政治問題，體現(xiàn)的是政治、關乎的是大局、涉及的是民生，做好脫貧攻堅工作具有特殊而重要的意義。我們一定提高政治站位，樹牢“四個意識”，充分認識脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性和形勢的嚴峻性，把脫貧攻堅作為重要政治任務、當前頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認識上再深化、在重視程度上再提高、在工作擺布上再聚焦、在干部導向上再聚力，動真碰硬、較真叫板，堅決打好打贏這場硬仗，以脫貧攻堅的實際成效詮釋政治忠誠與責任擔當。

二是聚焦重點難點，切實把精準施策當作關鍵之舉落細落實。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。全盟上下認真落實“六個精準”“五個一批”要求，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦聚力深度貧困，抓重點、補短板、強弱項，以決戰(zhàn)決勝之勢集中攻堅。大力實施產(chǎn)業(yè)覆蓋穩(wěn)增行動，采取“菜單式”“資產(chǎn)收益式”“托管式”等扶貧模式，將群眾參與度高、能夠直接受益的特色種養(yǎng)、旅游接待、電子商務、民族手工業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點，與貧困戶協(xié)商確定產(chǎn)業(yè)項目并給予獎補資金、扶貧貸款等政策支持，產(chǎn)業(yè)施策覆蓋率達到87%。今年上半年，我們力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋。同時，深入開展調(diào)研摸排工作，及時查漏補缺、不斷完善措施，切實鞏固提升產(chǎn)業(yè)施策的精準度。大力實施危房清零銷號行動，采取就地改造、易地搬遷、幸福院安置等模式，對所有危房進行改造，目前已經(jīng)覆蓋建檔立卡貧困戶1.5萬戶，剩余建檔立卡戶和非建檔立卡戶的危房年內(nèi)全部清零銷號。大力實施“三提一補一免”教育扶貧行動，提升學前教育、義務教育、高中教育政策補貼標準，落實高等教育階段貧困家庭學生補貼1萬元，安排沒有考上高中或大學的貧困家庭學生到興安職業(yè)技術學院免費學習，累計受益學生1.2萬人，有效阻斷了貧困的代際傳遞。大力實施基本醫(yī)療保障到戶行動，出臺“住院五步救助”“門診四項報銷”等政策措施，4.7萬人享受醫(yī)保報銷政策，特別是把剛性支出大的大病患者家庭及時納入建檔立卡貧困戶，建立覆蓋所有普通農(nóng)牧戶的大病兜底保障機制，從根本上解決了因病致貧、因病返貧問題。大力實施生活救助行動，對全盟未納入低保、五保、孤兒政策范圍，且年滿65周歲、享受“家庭病床”政策長期臥病在床、生活不能自理的建檔立卡貧困人口，每人每年給予2400元生活救助，惠及4137名貧困群眾，確保精準扶貧小康路上不落一人。

三是鍛造過硬作風，以鐵的紀律保障脫貧攻堅戰(zhàn)打好打贏。打硬仗，要有過硬隊伍，更要有過硬作風。我們堅持從領導班子、領導干部做起，率先垂范，以上率下，以鐵擔當、真作為推動脫貧攻堅各項任務落地見效。嚴格扶貧工作隊管理，出臺了《進一步加強第一書記和駐村工作隊意見》，實行“日考勤、周例會、月督查”工作制度，壓實派出單位責任、項目、資金“三捆綁”責任，強化監(jiān)督檢查和考核評估，強化考核結果運用，著力打造作風務實、擔當負責的扶貧工作隊。2016年以來，全盟累計評選表彰優(yōu)秀駐村干部305名、提拔重用230名、組織召回44名，引導黨員干部把脫貧職責扛在肩上、把脫貧任務抓在手上。深入開展拉網(wǎng)式大排查大整治行動，對國家脫貧攻堅成效考核反饋意見對號入座、認真整改，對全盟扶貧領域突出問題舉一反三、深挖細查，明確了12個方面、45條具體整改措施，嚴肅認真、不折不扣抓好整改落實。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀，出臺了《關于加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責服務保障脫貧攻堅工作的指導意見》《興安盟扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作方案》等制度文件，集中開展扶貧領域突出問題的集中整治，對扶貧領域腐敗、責任落實不力、不擔當不作為、形式主義和官僚主義等問題，及時亮劍、嚴懲不怠。2017年以來，全盟各級紀檢機關對311件扶貧領域（涉農(nóng)）腐敗和作風問題進行立案，給予黨紀政務處分313人，典型案例通報121件次，清理扶貧滯留資金2.2億元并全部撥付到位。2018年是脫貧攻堅作風建設年。我們將以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，認真開展扶貧領域作風問題專項治理，持之以恒在抓常抓細抓長上下功夫，一仗接著一仗打，一年接著一年治，以鐵的紀律為實現(xiàn)脫貧目標保駕護航。

四是加強組織領導，確保脫貧攻堅有力有效推進。脫貧攻堅，人是關鍵。我們充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把脫貧職責牢牢扛在肩上，把脫貧任務緊緊抓在手上，全力推動脫貧攻堅，確保人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。一是壓緊靠實責任。嚴格落實“市縣抓落實、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村抓具體”和“黨政一把手負總責、四級書記抓扶貧”責任制，對各級扶貧責任進行明確和細化，定期聽取脫貧攻堅工作匯報，及時部署重點任務，推動各項脫貧政策和措施落地落實。盟旗兩級調(diào)整充實了脫貧攻堅工作領導小組，成立了20個專項推進組，盟旗鄉(xiāng)村四級黨組織書記層層簽訂“軍令狀”，通過扣緊壓實各級責任，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。二是推進扶貧包聯(lián)全覆蓋。實行盟旗領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、各級干部包戶“三級包聯(lián)機制”，印發(fā)《興安盟四大班子主要領導同志包聯(lián)深度貧困旗縣和盟級領導同志包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》，明確盟四大班子主要領導包聯(lián)4個國貧旗，36名廳級領導和所有旗縣領導聯(lián)系56個貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90個深度貧困嘎查村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部聯(lián)系856個貧困嘎查村，組織4.25萬名機關黨員干部與4.85萬戶貧困戶結對，所有嘎查村實現(xiàn)駐村工作隊全覆蓋。通過厘清責任鏈條、擰緊責任螺絲，有力保證脫貧進度和質(zhì)量。三是全力抓黨建促脫貧攻堅。堅持黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅“主責”融合統(tǒng)一，以“基層組織規(guī)范化建設年”為抓手，深入實施嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”和農(nóng)牧民黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”專項行動，選樹932名黨員帶頭人，帶動7486戶貧困群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建和脫貧攻堅同頻共振。四是最大限度凝聚脫貧攻堅合力。加大內(nèi)生動力培育力度，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，扎實開展新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，總結推廣“雙扶雙長積分制”“一帶兩轉三改”等好舉措好辦法，深入實施“133”鄉(xiāng)土人才培訓行動，通過扶貧政策宣傳、農(nóng)牧民實用技能培訓、農(nóng)牧民精神文明建設等活動，培訓農(nóng)牧民15966人次，有效激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌用好各類幫扶力量，倍加珍惜和用好大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅部際聯(lián)席會議、中央機關企事業(yè)單位定點扶貧、京蒙扶貧協(xié)作、省級領導聯(lián)系貧困旗縣、廳局對口幫扶等難得機遇，主動溝通對接，搞好服務保障，借勢、借力、借智打好脫貧攻堅戰(zhàn)。前不久，為深入貫徹京蒙對口幫扶工作座談會和全區(qū)脫貧攻堅推進會精神，盟委、行署赴北京市與北京市支援合作辦、北京市國資委、京能集團、北京金坤科創(chuàng)技術有限公司、北京協(xié)鑫集團開展工作對接，并成功舉辦京蒙對口幫扶合作暨承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移推介會，簽約合作項目26個、總投資242億元，扶貧協(xié)作取得良好效果。下一步工作中，我們將進一步加強組織推進，用足用好各類幫扶力量，盯緊盯牢各層級各環(huán)節(jié)責任落實，不斷鞏固和擴大幫扶成果，形成全社會參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚起脫貧攻堅強大合力。

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這項光榮而艱巨的任務，已經(jīng)歷史性地落到我們肩上。我們一定以習近平總書記扶貧思想為指導，全面貫徹黨中央的重大決策部署，落實自治區(qū)黨委的具體安排部署，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、抓鐵有痕的力度，上上下下一條心、方方面面齊努力，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交上一份合格答卷?！?/p>