實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略：辦新時代基礎教育
——學習貫徹落實十九大報告精神

■陳培瑞 楊曉娟

自改革開放以來，各級黨政、教育部門、社會各界及廣大人民群眾和衷共濟、攻堅克難，舉辦全國最大規(guī)模的基礎教育。在底子薄、欠賬多、財力弱的情況下，從大規(guī)模改善農(nóng)村辦學條件起步，繼而擴展到城市校改。苦干10年，終于完成了過去百年沒有完成的校舍改造任務。進入20世紀90年代，我省大規(guī)模開展了以優(yōu)化配置教育資源為重點的教育均衡發(fā)展，經(jīng)過十年的艱苦努力，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的差距明顯縮小，出現(xiàn)了“群峰并峙”、“共享藍天”的大好局面。進入21世紀以來，我省基礎教育以大力推進課程改革為主旋律、全面鋪開包括辦學體制、學校管理、教師發(fā)展、教學改革、家校合作等方面的整體改革，在教育內(nèi)涵發(fā)展方面取得了長足的進步，涌現(xiàn)出了濟南大力推進集團化辦學、青島推進現(xiàn)代學校建設、煙臺推進差異教育、濰坊推進校長職級制、淄博推進教育技術現(xiàn)代化、東營推進校長教師專業(yè)化建設等區(qū)域性、整體性改革的重大典型經(jīng)驗。廣大中小學致力于整體提高和特色發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批“新優(yōu)”、“特色”和“領航”學校。廣大學子享受同一片藍天，日益從陳舊的教學方式束縛和沉重的負擔中解放出來，享受著以人為本、潤澤生命的快樂。

喜看今日山東基礎教育，已不是“積貧積弱”的舊模樣，而是神州東部一片“大而強”、朝氣蓬勃的教育天空，每一位齊魯兒女無不為此感到驕傲和自豪。

根據(jù)上述思維路線審視我們的基礎教育，仍有諸多矛盾和問題。黨的十九大報告深刻揭示了新時代社會主要矛盾是人民群眾日益增長的美好生活需求與發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的矛盾。這個主要矛盾同樣反映在基礎教育領域。黨的十九大賦予科技興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵，要求科教興國，現(xiàn)代化強國，拔尖創(chuàng)新人才搶占世界各個領域的制高點，重大創(chuàng)新推動綜合國力躋身世界先進行列，必然要求教育提供強大的人才資源和智力支持。

形勢逼人，時不待我。我們要把什么樣的基礎教育帶到新時代？怎樣回應人民群眾對教育的新期待？怎樣滿足實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略目標對教育的新需求？怎樣順應中國教育走向世界的大趨勢？這些都是必須做出回答的重大課題。

我們的基礎教育在“十三五”和未來15年（實現(xiàn)第一步戰(zhàn)略目標）要發(fā)展到什么水平？毫無疑問，應是結構更加優(yōu)化、設施更加先進、理念更加前沿、功能更加齊全、師資更加強大、內(nèi)涵更加優(yōu)化、育人質(zhì)量更高的教育現(xiàn)代化，切實增進人民群眾的獲得感、幸福感，大力強化對現(xiàn)代化建設的人才提供的智力支持。

何為教育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？根據(jù)十九大報告中關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的闡釋，結合教育的特點和規(guī)律，我們理解為：以創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的體制機制、創(chuàng)新的課程、創(chuàng)新的技術推動教育改革和發(fā)展。其著力點聚焦以下五個方面。

牢固樹立“以人為中心”的新理念?；赝沂』A教育課程改革，我們深感耳目一新并引發(fā)深刻變革的生命教育、生態(tài)教育、多元智能、建構主義、合作學習等新理念，無不具有“人在中央”的共同意蘊。我們甚至可以這樣說：所有的教育新理念均可統(tǒng)稱為“以人為中心”。尤為可喜的是，近年來，山東濟南、青島、濰坊、煙臺等市無論是教育均衡發(fā)展、供給側(cè)改革、教育信息化建設，還是學校文化建設、教師發(fā)展、課程改革，其改革的方向、目標、聚焦點、著力點日益轉(zhuǎn)向“以人為中心”的軌道。對何為“以人為中心”的教育逐漸達成共識，這就是：以學校各教育主體中最基本的學生主體為中心，以培養(yǎng)學生必備品格和關鍵能力為重點，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標，以學生自主學習、體驗感悟為基本學習方式的探索與實踐。在經(jīng)歷各種扎實的探索和實踐過程之后，對“人”的尊重逐漸加深，對生命的關照日益全面，對生態(tài)環(huán)境的建設不斷加強，課程與教學中的人本意蘊日益濃厚，對學生必備品格和關鍵能力的培養(yǎng)不斷強化。學生的主體意識不斷喚醒，自主學習的能力不斷提高，緊張情緒有所緩解，學習負擔有所減輕。

繼續(xù)深化富有“溫度”的課程創(chuàng)新。課程到底是什么？從強調(diào)課程重要性的角度說，我們可以說它是學校教育教學活動的基本框架和載體，是學校教育運作的大動脈；從系統(tǒng)論的角度來說，我們可以說它是學科的相對固化和空間組合；從課程實施的角度來說，我們可以說它是可操作的“工具”。但必須指出的是，課程絕不是冰冷的“框架”、“載體”和“工具”，而是提供“土壤”、“陽光”和“空氣”，潤育生命的“芳草地”。

在創(chuàng)新課程的實踐中，有的學校基于學生需要做課程，有的緊密結合學生生活做課程，有的堅持學生立場做課程，有的面向全體做課程，有的針對學生差異做課程，有的通過學生自主學習做課程，有的通過創(chuàng)設情境做課程，有的師生、家長一起做課程。做出了“溫度”，做出了生命氣息，做出了內(nèi)生動力，做出了生命花朵。

繼續(xù)深化以綻放生命為主旋律的教師教育創(chuàng)新。當今的中小學教師，工作很累，責任很大，心理負擔很重。終日穿梭般上課，擁擠在狹小辦公室的伏案備課、批改小山似的作業(yè)，課間跟操，放學送路隊，應對各項檢查活動，同家長進行“博客”、“QQ”交流，早上7點到校，晚上7點到家，忙碌身影，疲憊之態(tài)，令人心酸。教師也是人，也是成長的生命。如何改善教師的生存狀態(tài)，提高教師的生命質(zhì)量，是教師教育創(chuàng)新的重中之重。在教師隊伍建設方面，我們往往偏重他們的專業(yè)發(fā)展、崗位責任和硬性約束，對教師差異、心理壓力、生存環(huán)境、人際關系、個人訴求有所忽視。

繼續(xù)深化以用人制度和分配制度改革為重點的體制機制創(chuàng)新。基礎教育體制機制包括政府管理體制、學校辦學體制、用人制度、分配制度等方面。我省經(jīng)過幾輪體制機制改革，教育部門對學校以及學校內(nèi)部縱向、垂直的行政管理方向有所改變，校長任用行政化正在改變，一些學校的微觀體制機制有所創(chuàng)新。但是總的來看，體制機制滯后的狀況沒有根本改變，活力不足的問題依然比較突出。

黨的十九大報告和中共中央《關于深化教育體制機制改革的意見》中對基礎教育體制機制改革進行了系統(tǒng)設計和安排，明確提出了改革的目的是促進人的全面發(fā)展、人的現(xiàn)代化和辦好人民滿意的教育，為我們深化基礎教育體制機制改革指明了方向、路徑和方法。

改革基礎教育體制機制的著力點，我們認為應聚焦于四個方面：一是教育部門對學校的管理應由行政型、大一統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向開放型、服務型管理，減少管理層級，杜絕多頭管理，為學校自主辦學創(chuàng)造良好環(huán)境；二是學校對教育教學及班級的管理由縱向型、階梯式管理轉(zhuǎn)向“扁平化”管理、壓縮管理層次，減少行政干預，擴大一線管理的權限，提高管理的針對性、實效性；三是用人制度由終身制轉(zhuǎn)向動態(tài)制；四是分配制度由固定制轉(zhuǎn)為動態(tài)制。

繼續(xù)深化以信息技術與教育教學深度融合為重點的教育技術創(chuàng)新。2012年3月，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，首次提出重大命題——“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。2016年，我國全面實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020）規(guī)劃綱要》，在“推進教育現(xiàn)代化”一章中明確指出要“推動現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合”。通過教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的變革與創(chuàng)新。而實現(xiàn)教育信息化的途徑與方法，就是要充分利用、發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合。《2017年地平線報告（基礎教育版）》列出了新技術驅(qū)動教學創(chuàng)新的技術進展、關鍵趨勢和重要挑戰(zhàn)。2017年基礎教育應用的的六大“技術進展”為創(chuàng)客空間、分析技術、人工智能、機器人、虛擬現(xiàn)實和物聯(lián)網(wǎng)。技術應用的六大“關鍵趨勢”為深度學習策略、重構學習空間、編程作為素養(yǎng)、STEAM學習興起、推動創(chuàng)新文化、注重學習策略。

信息技術與各學科教學的融合對于教學過程的深化改革具有重大意義，它的關鍵就是要在先進的教育思想、教學理論與學習理論的指導下，運用以計算機為核心的信息技術作為學生自主學習的認知工具與情感激勵工具，改革傳統(tǒng)的以教師為中心的教學結構，從而達到培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目的。目前的教育技術，例如慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、虛擬現(xiàn)實、機器人等，這些“新技術”在學校信息化建設中的不斷發(fā)展，實現(xiàn)著當前教育理念的轉(zhuǎn)變、學與教方式的革命和教育教學研究方式的革新。由傳統(tǒng)意義上的教師教、學生學轉(zhuǎn)向師生之間互教互學，形成“學習共同體”，教學過程不再僅僅是按照課本進行教學的過程，而是師生共同豐富課程的過程，教學由此真正成為師生富有個性化的創(chuàng)造過程。此為技術融入教育教學之要義。