芻議促進(jìn)消防防火監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的路徑

■ 劉林 哈爾濱市公安消防支隊(duì)

當(dāng)前，我國(guó)消防工作的重要內(nèi)容之一即為防火監(jiān)督，此項(xiàng)工作會(huì)涉及到非常廣的范圍，會(huì)涉及到許多的事物，而且隨著時(shí)代的飛速發(fā)展也使得此項(xiàng)工作日益復(fù)雜化。所以，為了更好地確保消防防火監(jiān)督工作的整體質(zhì)量，那么就必須要對(duì)其進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而及時(shí)地消除各種火災(zāi)隱患，有效防范各種火災(zāi)事故的發(fā)生，更好地確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、加強(qiáng)立法的創(chuàng)新與改革

近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的消防安全形勢(shì)也更加的嚴(yán)峻。以往采用的執(zhí)法模式已不能夠充分順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，所以，在2009年我國(guó)出臺(tái)了《消防法》，其中對(duì)防火監(jiān)督工作中所涉及到的相關(guān)事項(xiàng)做出了明確的規(guī)定，這有效促進(jìn)了防火監(jiān)督工作的高效、順利開(kāi)展。然而，對(duì)比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在消防立法方面仍然較為落后，因此還必須要不斷地學(xué)習(xí)與研究。例如，日本制定的消防法規(guī)是分層次的，不僅由國(guó)會(huì)出臺(tái)了《消防法》，另外各個(gè)省份也結(jié)合自身狀況制定了《消防法施行令》，各級(jí)政府也制定了相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防條例。這樣就會(huì)使得政府機(jī)構(gòu)能夠更加明確自身在消防監(jiān)督工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，進(jìn)而在實(shí)際工作中做到有法可依、有據(jù)可循。此外，日本的消防安全法律法規(guī)是具有動(dòng)態(tài)性的，一旦發(fā)生較大的火災(zāi)事故，那么政府的相關(guān)部門(mén)就會(huì)結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化與完善，進(jìn)而使其能夠更好地順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展變化。因此，為了能夠有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展，那么我國(guó)也要積極地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與成功的案例，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防法律法規(guī)的不斷優(yōu)化與完善，使其更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為防火監(jiān)督工作的高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)防火監(jiān)督工作的宣傳

對(duì)于消防監(jiān)督工作而言，其在具體實(shí)施時(shí)必須要充分遵循“預(yù)防為主”的基本原則，不能只是單純地依賴(lài)于消防部門(mén)的日常檢查，而是要充分做好對(duì)防火監(jiān)督工作的教育宣傳，進(jìn)而使得越來(lái)越多的人民群眾參與到防火宣傳工作中，使得群眾能夠掌握更多的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)其消防安全意識(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)消防安全隱患的自我檢查工作。另外，也要充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的力量，使其能夠?qū)ο腊踩[患進(jìn)行全面的關(guān)注與及時(shí)舉報(bào)，可以協(xié)助防火監(jiān)督部門(mén)更快更早地發(fā)現(xiàn)并且排除各種安全隱患。在進(jìn)行宣傳教育時(shí)，要積極地借助于各種傳統(tǒng)媒介，例如電視與廣播等，同時(shí)也要借助于新媒體的作用，例如微博與微信等?？梢酝ㄟ^(guò)微信公眾平臺(tái)為廣大人民群眾講解更多的逃生常識(shí)、消防安全知識(shí)與典型案例。另外，要積極地組織開(kāi)展消防文藝演出，進(jìn)而更好地吸引廣大人民群眾的注意力，幫助其了解更多的消防安全知識(shí)。

三、制定完善的消防監(jiān)督管理制度

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)防火監(jiān)督工作都沒(méi)有得到跨越式的發(fā)展，這和其體制方面的制約具有很大的關(guān)聯(lián)。所以，為了能夠提高此項(xiàng)工作的整體水平，那么消防部門(mén)就要加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新與改革。首先，要使得各項(xiàng)工作職責(zé)能夠得到進(jìn)一步的明確，使得工作標(biāo)準(zhǔn)得到量化，這樣才可以將各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到具體的單位與個(gè)人。要對(duì)于處罰內(nèi)容與檢查內(nèi)容等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，使得各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠落實(shí)到具體的責(zé)任人。要遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，嚴(yán)格追究執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)法錯(cuò)誤的單位與個(gè)人，從而使得消防監(jiān)督工作能夠得以更加高效的開(kāi)展。其次，要充分貫徹落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)制度，要使得消防監(jiān)督部門(mén)能夠更加積極地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使其執(zhí)法水平得到有效的提升。要將辦事制度與辦事程序等相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)各界進(jìn)行公開(kāi)公布，這樣可以增強(qiáng)執(zhí)法的公平性、公正性、公開(kāi)性，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，確保防火監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

四、建立健全的防火監(jiān)督技術(shù)體系

為了能夠全面提升防火監(jiān)督工作效率與工作水平，那么必須要充分發(fā)揮先進(jìn)科技與設(shè)施設(shè)備的作用。當(dāng)前，我國(guó)一些消防工作在信息化建設(shè)方面還存在滯后的現(xiàn)象，沒(méi)有建立統(tǒng)一、規(guī)范化的信息化管理平臺(tái)，許多先進(jìn)、科學(xué)的設(shè)施設(shè)備尚未真正地得到使用，所以，相關(guān)的工作人員必須要對(duì)監(jiān)督預(yù)防知識(shí)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，掌握各種相關(guān)技能，使得防火監(jiān)督工作效率得到有效提升。要加強(qiáng)防火監(jiān)督工作的信息化發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的共享。而且防火監(jiān)督管理部門(mén)要安排一些掌握扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員負(fù)責(zé)完成防火監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系的不斷創(chuàng)新與改革，這樣就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理，全面提升管理水平。利用此管理模式可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防狀況進(jìn)

行實(shí)時(shí)觀察，而且可以及時(shí)地傳遞各種信息資料，這樣就能夠提升防火監(jiān)督工作的整體水平。

五、加強(qiáng)消防人才隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，對(duì)于防火監(jiān)督工作人員而言，其不但要負(fù)責(zé)監(jiān)督消防安全工作情況，另外也是此項(xiàng)工作的直接實(shí)施者。所以，其專(zhuān)業(yè)能力與綜合素養(yǎng)會(huì)影響到防火監(jiān)督工作開(kāi)展的實(shí)效性。但是，當(dāng)前我國(guó)一些消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì)還不高，這樣就會(huì)影響到防火監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。對(duì)此，就必須要加強(qiáng)對(duì)消防人才的培訓(xùn)與教育，要制定科學(xué)完善的消防人才培養(yǎng)制度，積極地借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防人才的培訓(xùn)教育。在此方面做得比較成功的國(guó)家即為德國(guó)。其制定了嚴(yán)格、完善的消防員的培訓(xùn)制度，確保大多數(shù)的消防員都擁有大學(xué)以上學(xué)歷，具有很高的文化素養(yǎng)。其會(huì)將現(xiàn)有的消防人員劃分成兩個(gè)層次：一是初級(jí)消防員。此類(lèi)消防員必須要接受提供一年半的培訓(xùn)教育，直到其考核合格以后才可以真正上崗；二是高級(jí)消防員。這部分人員必須要經(jīng)過(guò)27個(gè)月的培訓(xùn)，然后還要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的答辯。另外還要?dú)v經(jīng)六個(gè)月之久的消防實(shí)踐活動(dòng)，并且要接受相應(yīng)的考核。德國(guó)在消防員的人才培訓(xùn)與考核方面都制訂了嚴(yán)格、完善的制度，這也是確保其防火監(jiān)督工作高效開(kāi)展的重要保障。所以，我國(guó)也要積極地學(xué)習(xí)德國(guó)的先進(jìn)方法，例如，可以選派消防員到一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的防火監(jiān)督理念以及方法。另外，也可以安排一些消防員進(jìn)入高等院校參與專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練以及學(xué)習(xí)，從而使其專(zhuān)業(yè)技能得到不斷的提升。

總之，消防防火監(jiān)督工作能否順利的開(kāi)展會(huì)關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，會(huì)關(guān)系到社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，就必須要充分重視消防防火監(jiān)督工作，并且要結(jié)合當(dāng)前的工作現(xiàn)狀采取針對(duì)性的解決措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，只有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)防火監(jiān)督工作的多元化發(fā)展，全面提升此項(xiàng)工作的整體水平，提高其實(shí)效性，進(jìn)而更好地發(fā)揮此項(xiàng)工作對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。

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