淮安市“兩大工程”建設(shè)工作初探

楊明 許飛鳴

近年來，淮安市各級農(nóng)機部門按照江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程和綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)示范應(yīng)用工程建設(shè)的有關(guān)要求，立足服務(wù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把“兩大工程”建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的關(guān)鍵來抓，創(chuàng)新工作舉措，加大推進力度，促進了全市農(nóng)機化全程全面發(fā)展。

1 “兩大工程”建設(shè)現(xiàn)狀

立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，淮安市推進“兩大工程”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、堅持示范、突出成效”工作路徑，圍繞淮安優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化,即設(shè)施蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn)機械化。截至目前, 全市各類設(shè)施農(nóng)業(yè)機械保有量達24.5萬臺（套），建成省級農(nóng)機科技示范園區(qū)7個、市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備示范園區(qū)（基地）87個，以金湖為基地建成省級漁業(yè)機械工程技術(shù)創(chuàng)新中心1個，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平達55%。

1.1 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?/h3>

該市蔬菜園區(qū)星羅棋布。在淮陰區(qū)劉老莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，有總投資1.2億元、占地面積66.67 hm2（1000畝）的吉美生態(tài)示范園，總投資5000萬元的閩豐食用菌基地，以及臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（御壩生態(tài)園）等多個設(shè)施蔬菜園區(qū)?；窗矃^(qū)蘇嘴鎮(zhèn)設(shè)施高效農(nóng)業(yè)裝備示范基地面積達866.67 hm2，配有機動式噴霧器、靜電噴霧器、保鮮庫、膜下滴灌設(shè)施、育苗連棟工廠、排風(fēng)機、物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)等一系列特色農(nóng)機裝備。金湖縣荷盛蓮業(yè)基地面積333.33 hm2，年產(chǎn)值超過7500萬元。

1.2 畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化

以標(biāo)準化示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園創(chuàng)建為抓手，進一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⑸鷳B(tài)化進程。以洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖示范園和盱眙縣淮安溫氏河橋種豬場為代表的畜牧養(yǎng)殖基地呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。岔河鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)核心面積13.33 hm2，輻射帶動面積100 hm2以上。園區(qū)內(nèi)擁有清糞機200臺（套）、飼料粉碎機5臺（套）、自動投餌機1000多臺（套）、濕簾降溫設(shè)備100余臺（套），實現(xiàn)了飼料粉碎、投餌、清糞和濕簾降溫自動化，畝均效益達4.5萬元，帶動了岔河鎮(zhèn)及周邊地區(qū)肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖特色化

積極實施魚池標(biāo)準化改造工程，全市共改造、新建池塘2886.66 hm2，淮陰區(qū)韓橋鄉(xiāng) 、三樹鎮(zhèn)，淮安區(qū)涇口鎮(zhèn)及金湖縣泗湖灣農(nóng)場分別建成千畝連片水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。金湖縣以“二帶四區(qū)”為重點，著力抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成漁機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.4 基地、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化

盱眙縣以“抓支柱產(chǎn)業(yè)、促全面發(fā)展”為思路，重抓生態(tài)養(yǎng)殖、高效種植、經(jīng)濟林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，建成以應(yīng)時鮮果生產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè)的玉皇山綠色果品產(chǎn)業(yè)園，以規(guī)?；?、標(biāo)準化龍蝦養(yǎng)殖為核心產(chǎn)業(yè)的滿江紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以優(yōu)質(zhì)龍蝦及河蟹養(yǎng)殖為核心產(chǎn)業(yè)的龍廟湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以葡萄種植和葡萄酒釀造為核心產(chǎn)業(yè)的中澳樂博園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。洪澤區(qū)利用水面資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展水生蔬菜生產(chǎn)，逐步形成了以芡實、荷藕生產(chǎn)為主，集研發(fā)、展銷、休閑為一體的現(xiàn)代水生蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，以無公害蔬菜生產(chǎn)和設(shè)施栽培為主體的環(huán)湖規(guī)?；卟松a(chǎn)區(qū)，和集生態(tài)保護、凈化環(huán)境為一體的沿湖（洪澤湖、白馬湖）多品種水生蔬菜生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)了水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的梯次生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和水生蔬菜多品種、多樣化供給。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

2.1 部分環(huán)節(jié)機械化水平較低

目前，該市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除棚內(nèi)耕作、植保機械化程度較高外，育苗、移栽、收獲及節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)機械化水平依然較低，大部分作業(yè)還是靠人工來完成，勞動強度大，生產(chǎn)效率低。

2.2 農(nóng)民整體購買力不足

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備具有一次性投入大、使用時間短、機具更新周期快等特點，投資回報率不高，許多農(nóng)戶雖然有購買使用先進設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的需求，但經(jīng)濟上壓力較大，有心無力。

2.3 技術(shù)儲備不夠

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機械工程、農(nóng)藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，作業(yè)技術(shù)要求高，目前該區(qū)能同時掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員不多，又缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。

3 推進 “兩大工程”建設(shè)的對策與建議

3.1 強化政策引導(dǎo)，加大扶持力度

應(yīng)將“兩大工程”建設(shè)納入各級政府年度考核內(nèi)容，制定優(yōu)惠政策，加大對相關(guān)項目建設(shè)的扶持力度，積極爭取將各種設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)機具納入政府補貼目錄。出臺信貸資金扶持設(shè)施農(nóng)機化發(fā)展的具體辦法和措施，為農(nóng)民購機提供優(yōu)惠貸款。設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)戶購買設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、機具，提高農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的積極性。

3.2 強化組織管理，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展

各級政府應(yīng)做好“兩大工程”建設(shè)規(guī)劃，搞好土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的管理與服務(wù)工作。堅持依法、有償、自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民進行土地置換和流轉(zhuǎn)，促進土地集中規(guī)?；?jīng)營；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè)、突出重點，因地制宜推動設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、機械化生產(chǎn)。

3.3 強化輻射帶動，建立示范基地

建設(shè)“兩大工程”項目不宜遍地開花，應(yīng)結(jié)合各地實際情況，集中精力，打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣氖痉痘?，發(fā)揮典型引路、示范引領(lǐng)、輻射帶動的作用，以點帶面推動設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建議以市級高效設(shè)施園區(qū)為基礎(chǔ)，分區(qū)域、分類別在各縣（區(qū)）建立各類示范園區(qū)。對于有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件、有前景的示范園區(qū)要擇優(yōu)給予資金、技術(shù)支持，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 強化科技支撐，健全推廣體系

“兩大工程”項目建設(shè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等單位要加強合作，針對影響和制約設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科技攻關(guān)，為“兩大工程”建設(shè)做好科技儲備。要建立市級新裝備、新技術(shù)引進試驗示范基地，依托基地強化對科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批技術(shù)骨干，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、可持續(xù)發(fā)展。

3.5 強化“四個結(jié)合”，提升建設(shè)質(zhì)量

淮安市農(nóng)業(yè)機械管理局已出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程和綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)應(yīng)用工程建設(shè)方案，成立了推進“兩大工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。下一步的工作重點是提升“兩個工程”建設(shè)質(zhì)量，具體工作中應(yīng)做到“四個結(jié)合”：

3.5.1 與省市農(nóng)機化項目建設(shè)相結(jié)合

圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備試驗示范，整合農(nóng)機購置補貼、秸稈機械化還田、基層農(nóng)機人員培訓(xùn)、農(nóng)機合作社維修點建設(shè)、“三新”工程建設(shè)、科技入戶等農(nóng)機化項目資金，重點扶持“兩大工程”項目建設(shè)。

3.5.2 與示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合

建立專家掛鉤聯(lián)系制度，在盱眙縣鮑集鎮(zhèn)綠波果蔬種植專業(yè)合作社、鐵佛鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備示范園區(qū)、金湖縣一品葡萄種植家庭農(nóng)場、洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)桃園村稻田工廠化養(yǎng)蝦養(yǎng)魚合作社、淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及漣水縣振源水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社各派一名技術(shù)指導(dǎo)專家，努力把市縣園區(qū)打造成推進“兩大工程”建設(shè)的典型和可學(xué)、可看、可復(fù)制的樣板。

3.5.3 與糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建活動相結(jié)合

鼓勵糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建縣（區(qū)）開展燃煤熱風(fēng)爐清潔能源改造，開展微噴灌育秧、側(cè)深施肥插秧、小麥復(fù)式播種施肥作業(yè)等技術(shù)試驗示范，加快發(fā)展節(jié)約型綠色農(nóng)機。

3.5.4 與制定農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和計劃相結(jié)合

圍繞設(shè)施蔬菜、高效漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究推廣系統(tǒng)化、集成化技術(shù)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。