堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——從專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展角度看中國改革開放40年

馬 浩

今年是中國改革開放40周年。“四十不惑”，站在這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)，回顧中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不平凡的發(fā)展道路，可以讓人有所思考。特別是作為中國最早成立的專利代理機(jī)構(gòu)之一，我們在這歷史洪流中的發(fā)展歷程，常給我們更多有益的啟迪，激勵(lì)我們更好地迎接新時(shí)代中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、 改革開放之前中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的星星之火

作為國內(nèi)第一家從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所的前身是中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱為“貿(mào)促會(huì)”）法律事務(wù)部商標(biāo)代理處。

1957年1月17日，國務(wù)院向中央各部門轉(zhuǎn)發(fā)了工商局《關(guān)于實(shí)行商標(biāo)全面注冊的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》第6條規(guī)定：“今后外國企業(yè)申請商標(biāo)注冊一律通過該委員會(huì)（注：貿(mào)促會(huì)）辦理?！备鶕?jù)該規(guī)定，貿(mào)促會(huì)成立了新中國第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)——中國貿(mào)促會(huì)商標(biāo)代理處。該商標(biāo)代理處后擴(kuò)大為中國貿(mào)促會(huì)商標(biāo)代理部，專門負(fù)責(zé)代理外國企業(yè)在中國和中國企業(yè)在國外注冊商標(biāo)等相關(guān)事宜。從1957年到20世紀(jì)80年代初，中國的涉外商標(biāo)代理事務(wù)一直由貿(mào)促會(huì)商標(biāo)代理部代理，即便是在最艱難的文革期間，中國的涉外商標(biāo)代理業(yè)務(wù)也一直沒有中斷?？梢哉f，在這幾十年中貿(mào)促會(huì)商標(biāo)代理部對中國商標(biāo)的使用、管理、注冊、保護(hù)、商標(biāo)法律制度的完善，以及對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，也為推動(dòng)新中國與世界各國開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作提供了必要的保障，成為中外經(jīng)貿(mào)合作的一扇窗口。

至今我們依然可以完整地保留了1957年貿(mào)促會(huì)商標(biāo)代理部為一家英國企業(yè)代理的商標(biāo)案卷，這已經(jīng)成為新中國對外開展國際貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作的寶貴歷史資料。也正是這段發(fā)展歷程，讓我們更加深刻地感受到改革開放對于一個(gè)國家和民族認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自身的重要性，更加深刻地感受到工業(yè)化對于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，更加直接地感受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)對于企業(yè)發(fā)展的重要性。

二、 改革之初中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)推動(dòng)對外開放

1973年11月，經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn)，時(shí)任貿(mào)促會(huì)法律部部長、后曾任中共中央政法委書記、最高人民法院院長、全國政協(xié)副主席的任建新同志率團(tuán)以觀察員身份列席世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦召開的WIPO全體會(huì)議第二次會(huì)議。會(huì)議期間，中國代表團(tuán)詳細(xì)調(diào)研了與會(huì)各國建立專利制度的情況，回國后提交了《關(guān)于參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織會(huì)議的報(bào)告》，提出了在中國建立專利制度的建議。1978年7月，黨中央作出中國應(yīng)建立專利制度的決策。

國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于1979年10月17日向國務(wù)院提出《關(guān)于我國建立專利制度的請示報(bào)告》，該報(bào)告提出四項(xiàng)主要工作：（1）起草《專利法》；（2）成立中華人民共和國專利局；（3）建立專利代理機(jī)構(gòu)，“建議由貿(mào)促會(huì)承擔(dān)專利代理業(yè)務(wù)”；（4）開展專利知識(shí)的宣傳普及及政治思想教育。1980年1月14日，國務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于我國建立專利制度的請示報(bào)告》。根據(jù)該報(bào)告，貿(mào)促會(huì)成立了專利代理處，后擴(kuò)大為貿(mào)促會(huì)專利代理部。

1985年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國專利局公布《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》，其中第14條規(guī)定：“專利法第19條第1款和第20條所稱的專利代理機(jī)構(gòu)是指中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、上海專利事務(wù)所和中國專利代理有限公司以及國務(wù)院指定的其他專利代理機(jī)構(gòu)”。1985年4月1日中國《專利法》實(shí)施的第一天，中國專利局一共受理970件外國專利申請，其中400件是由貿(mào)促會(huì)專利代理部負(fù)責(zé)代理的。

這一階段中國的專利代理服務(wù)行業(yè)總體尚處于學(xué)習(xí)、引進(jìn)階段。為了確保服務(wù)質(zhì)量，貿(mào)促會(huì)專利代理部和世界各地經(jīng)驗(yàn)豐富的公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部和專利事務(wù)所建立了廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，向包括日本、美國、德國、英國在內(nèi)的各國專利服務(wù)行業(yè)專家悉心請教，努力借鑒國外同行在專利代理流程管理和實(shí)體業(yè)務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

也正因此，通過改革開放和國際交流合作，通過站在同行業(yè)巨人的肩膀上，我們的專利代理服務(wù)從一開始就做到了與國際接軌，掌握了國際標(biāo)準(zhǔn)、國際語言、國際質(zhì)量，從而有力推動(dòng)了技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展點(diǎn)燃了科學(xué)技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為中國專利服務(wù)行業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀

1992年鄧小平同志南巡講話，隨后黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以此為標(biāo)志，中國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

隨之而來的是中國專利代理服務(wù)行業(yè)發(fā)生的深刻變化。1993年貿(mào)促會(huì)專利代理部和商標(biāo)代理部合并，成立了貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所，從此貿(mào)促會(huì)實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)兩大工業(yè)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。這一變化的背后是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度的日益加深。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的需求端來講，當(dāng)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體不斷加強(qiáng)其市場經(jīng)營行為時(shí)，企業(yè)就必然需要統(tǒng)籌使用、管理專利、商標(biāo)這些企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)。而從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的供給端來講，專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也正是創(chuàng)新和市場主體需求導(dǎo)向的必然結(jié)果。

貿(mào)促會(huì)專商所成立伊始便帶有強(qiáng)大的市場化基因，推動(dòng)我們不斷發(fā)展壯大。通過市場化的人力資源管理，經(jīng)過60多年的發(fā)展，我們從最初的涉外商標(biāo)代理服務(wù)3人小組發(fā)展到今天的近600人規(guī)模，已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，其中專利代理專業(yè)人員235人，商標(biāo)代理專業(yè)人員67人，另有具備律師資格人員81人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，全所員工中博士33人，碩士285人，碩士以上學(xué)歷員工占比超過50%。其中130多人畢業(yè)于北大、清華、牛津、劍橋等國內(nèi)外知名高校。以雄厚的人才資源為保障，我們的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全球拓展和布局，覆蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的全鏈條，努力為客戶提供了一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、全球化為中國專利代理服務(wù)行業(yè)發(fā)展打開新空間

2001年中國加入世界貿(mào)易組織，中國的改革開放也從“市場開放階段”進(jìn)入“規(guī)則和制度開放階段”。中國的入世讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程大大加速和深化，中外經(jīng)貿(mào)投資合作也躍升到一個(gè)更高的水平。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國政府對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法及其實(shí)施細(xì)則等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷進(jìn)行完善，逐步建立起了統(tǒng)一、透明、符合國際規(guī)則又適合中國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。2008年中國頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正式上升成為國家戰(zhàn)略。中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了一系列舉世矚目的成就。

作為專利代理服務(wù)行業(yè)的一員，全球化也給我們的事業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。目前貿(mào)促會(huì)專商所服務(wù)的中外客戶上萬家，既包括中外世界500強(qiáng)企業(yè)，又有中小企業(yè)、科研院所和個(gè)人。在做好傳統(tǒng)專利代理優(yōu)勢服務(wù)的同時(shí)，貿(mào)促會(huì)專商所積極培育訴訟業(yè)務(wù)新優(yōu)勢，辦理了一大批國內(nèi)外有影響力的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。許多有國內(nèi)外影響的案件被最高人民法院、專利復(fù)審委員會(huì)、北京市高級(jí)人民法院、商標(biāo)評審委員會(huì)評為年度典型案例，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律在具體司法實(shí)踐中的運(yùn)用，促進(jìn)了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和行政保護(hù)水平的不斷提升。自1999年開始，在全球著名的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理》雜志進(jìn)行的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所年度調(diào)查中，貿(mào)促會(huì)專商所被連續(xù)評為中國頂尖知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所。在《亞洲法律與實(shí)踐》、《亞洲法律事務(wù)》、《知識(shí)資產(chǎn)管理》和《錢伯斯》等機(jī)構(gòu)評級(jí)的出版物或推薦活動(dòng)中，貿(mào)促會(huì)專商所也多次被評為中國一級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所。2018年貿(mào)促會(huì)專商所專利申請二處、商標(biāo)二處張晏同志還分別榮獲“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)集體”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)?；谪S富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們也積極建言獻(xiàn)策，參與中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善工作，為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和政策制定貢獻(xiàn)力量。

五、進(jìn)一步深化改革開放是新時(shí)代推動(dòng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。中國不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，一方面加強(qiáng)保護(hù)外商投資合法權(quán)益，凡是在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁、平等對待;另一方面努力創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。2014年《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》正式出臺(tái)；2015年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》印發(fā)實(shí)施；2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》，中國經(jīng)濟(jì)致力于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；2016年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，從此得到更為有力的保護(hù)。

法律政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展增加了新的動(dòng)能。近5年來,貿(mào)促會(huì)專商所為廣大國外企業(yè)提供了高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，通過我們的服務(wù)，為一視同仁、平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益做出了自身實(shí)實(shí)在在的努力。與此同時(shí)，我們大力協(xié)助中國企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，切實(shí)維護(hù)了國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)權(quán)益。

我們還積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。2014年在貿(mào)促會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，我本人成功當(dāng)選國際著名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)非政府組織——國際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)副會(huì)長，2016年又順利當(dāng)選會(huì)長，成為該協(xié)會(huì)120多年歷史上首位中國籍主要負(fù)責(zé)人。我們還充分發(fā)揮國際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)中國分會(huì)、國際許可貿(mào)易工作者協(xié)會(huì)中國分會(huì)秘書處的作用，積極舉辦國際許可貿(mào)易工作者協(xié)會(huì)北京大會(huì)、國際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)中日韓三國交流會(huì)、金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇等知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型活動(dòng)，成功申辦并扎實(shí)推進(jìn)籌備國際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)2020年杭州世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)，為中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作貢獻(xiàn)力量。

回首貿(mào)促會(huì)專商所的發(fā)展歷程，我們深切地感到，作為一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們的發(fā)展得益于改革開放，我們的壯大得益于中國對中外企業(yè)的一視同仁、平等保護(hù)，我們的未來更是有賴于進(jìn)一步深化改革開放。

2018年4月習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中指出：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。……中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)?！袊_放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)?！蔽覀兿嘈?，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)必將迎來更加美好的春天。