云南省曲靖市人口年齡結(jié)構(gòu)、老齡化地區(qū)差異分析及對策

陳習(xí)瓊

(曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院，云南 曲靖 655011)

人口年齡結(jié)構(gòu)屬人口自然構(gòu)成的分類范疇。一個國家或地區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)指總?cè)丝谥胁煌挲g組人口的數(shù)量比例關(guān)系，度量和分析人口年齡結(jié)構(gòu)主要有人口系數(shù)、老齡化系數(shù)、撫養(yǎng)系數(shù)、年齡中位數(shù)和人口性別年齡金字塔等指標(biāo)和方法〔1〕。人口老齡化是指總體人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，即總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量不斷減少、年長人口逐漸增加而導(dǎo)致的老年人口比例不斷上升的動態(tài)過程〔2〕。老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是人口轉(zhuǎn)變的客觀規(guī)律，是長期低生育水平下必然出現(xiàn)的人口年齡結(jié)構(gòu)的變動趨勢。本文通過收集第五、六次人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)用人口學(xué)理論對曲靖9個縣(市)區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、老齡化特征進(jìn)行深入分析，探討人口老齡化的地區(qū)、城鄉(xiāng)差異，采取有效的對策進(jìn)一步優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)。

1 人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、老齡化水平的地區(qū)差異〔3～7〕

1.1少年人口系數(shù)下降，老年人口系數(shù)、老少比呈增長趨勢，降幅或增幅在地區(qū)上存在明顯差異 與2000年比較，9個縣(市)區(qū)的少年人口系數(shù)均呈下降趨勢，下降幅度最大的是陸良縣，其次是富源縣和沾益縣，分別下降了7.08%，5.48%和5.09%，下降幅度最小的是會澤縣，只下降了2.53%。老年人口系數(shù)均呈上升趨勢，65歲及以上老年人口比重上升幅度最大的是宣威市，上升了2.14%，其次是馬龍縣和麒麟?yún)^(qū)，分別上升了1.79%和1.69%，最小的是沾益縣，上升了1.29%。60歲及以上老年人口比重上升幅度最大的是馬龍縣，上升了2.57%，其次是宣威市和麒麟?yún)^(qū)，分別上升了2.56%和2.31%，表明人口老齡化程度較深，上升幅度最小的是會澤縣，只上升了1.05%。老少比均呈增長趨勢，增長幅度最大的地區(qū)是宣威市，增長了12.95%，其次是沾益縣、陸良縣和麒麟?yún)^(qū)，分別增長了12.27%，12.22%，12.08%，表明未來老年人口多，老齡化程度深。增幅最小的地區(qū)是富源縣，為7.93%，見表1。

1.2老年撫養(yǎng)比增長，少年撫養(yǎng)比下降，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，增幅或降幅存在明顯的地區(qū)差異 2000年和2010年，全市撫養(yǎng)系數(shù)均高于全省平均水平。與2000年相比較，2010年9個縣(市)區(qū)的老年撫養(yǎng)比均呈增長趨勢，增幅最大的是宣威市，為2.8%，說明老年人口壓力較大，老年人的贍養(yǎng)、照料問題突出。最小的是陸良縣，為1.27%；少年撫養(yǎng)比呈下降趨勢，降幅最大的是陸良縣，為13.94%，最小的是會澤縣，為4.36%；總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，降幅最大的是陸良縣，為12.67%，最小的是會澤縣，為2.27%，2010年總撫養(yǎng)比最高的是富源縣，說明人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較大，撫養(yǎng)人口壓力較重；最低的是麒麟?yún)^(qū)，見表2。

1.3長壽水平逐年提高，且存在明顯的地區(qū)差異 與2000年相比較，60歲及以上老年人口比重呈增長趨勢，增幅最大的是麒麟?yún)^(qū)，80歲及以上高齡老年人口比重增加顯著，增長率均超過了50%。全市9個縣(市)區(qū)的長壽水平都明顯提高，會澤縣最明顯，其次是羅平縣。2010年，羅平縣、會澤縣、沾益縣長壽水平位居全市前三位，羅平縣長壽水平高出全市水平1.71%，高出全省11.28%〔3〕的1.75%。2010年，除了麒麟?yún)^(qū)和馬龍縣，其他7個縣(市)區(qū)的長壽水平均超過了10%，表明高齡老人比以前增多，人口老齡化水平較高(表3)。此外，2000年全市平均年齡為29.25歲，2010年為32.42歲，增加了3.17歲，老齡化程度加深。

1.4老齡化進(jìn)程地區(qū)差異明顯，老齡化水平整體上呈北部高，中西部偏高，東南低的空間格局 聯(lián)合國及各國把65歲及以上或60歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋戎胤謩e達(dá)到7%和10%時的人口結(jié)構(gòu)稱為老年型人口〔2〕。2000年，9個縣(市)區(qū)的老齡化水平均小于7%，會澤縣高出全省6.09%水平0.7%〔4〕，60歲及以上老年人口比重為10.39%，已超過國際上衡量是否老年型人口標(biāo)準(zhǔn)3.39%，表明會澤縣老齡化水平較高，發(fā)展速度較快，人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型。老齡化水平最低的是富源縣，60歲及以上老年人口比重最小(表1)。

表1 曲靖市各縣(市)區(qū)五普、六普人口年齡結(jié)構(gòu)變動情況對比分析(%)

表2 曲靖市各縣(市)區(qū)五普、六普人口撫養(yǎng)指數(shù)變動對比分析(%)

2000年，富源縣、師宗縣和陸良縣少年兒童比重為30%～40%，其年齡結(jié)構(gòu)為成年型，其他地區(qū)均小于30%，其年齡結(jié)構(gòu)為老年型。2000年，富源縣老少比最小，其年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，其他8個縣市區(qū)老少比均為15%～30%，人口結(jié)構(gòu)為成年型。2010年，9個縣(市)區(qū)中，除了富源縣和師宗縣，老齡化水平均超過了7%，最高的是會澤縣，最低的是富源縣。除了富源縣和師宗縣，其他7個縣(市)區(qū)60歲及以上老年人口比重均超過10%，最高的是會澤縣，最低的是富源縣(表1)。2010年，9個縣(市)區(qū)的少年兒童比重均在30%以下，富源縣和師宗縣老少比較低，其水平為15%～30%，羅平縣老少比接近30%，其人口結(jié)構(gòu)為成年型，趨向老年型方向發(fā)展，其他6個縣(市)區(qū)人口結(jié)構(gòu)為老年型。老少比最高的是麒麟?yún)^(qū)，高出全市水平5.83%，高出全省水平0.11%，老齡化水平最高的是會澤縣，高出全市水平0.88%，高出全省7.63%〔3〕水平0.67%，最低的是富源縣和師宗縣(表1)。

表3 曲靖市各個縣(市)區(qū)五普、六普長壽水平對比分析

2 人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、老齡化水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異〔5，6〕

2.1少兒人口比重、老年人口比重、老齡化水平鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，勞動適齡人口比重、老少比城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村 根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，勞動適齡人口比重、老少比城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村，少兒人口比重、老年人口比重、老齡化水平鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，見表4。

表4 2000年(五普)曲靖市人口年齡結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異(%)

2.2少兒撫養(yǎng)系數(shù)、老年撫養(yǎng)系數(shù)和總撫養(yǎng)系數(shù)鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較大 根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，少兒撫養(yǎng)系數(shù)、老年撫養(yǎng)系數(shù)和總撫養(yǎng)系數(shù)均呈鄉(xiāng)村(45.88%、9.28%、55.16%)高于城鎮(zhèn)(31.01%、6.82%、37.83%)的空間格局，鄉(xiāng)村人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較大，人口撫養(yǎng)壓力較重。

2.3長壽水平鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，預(yù)期壽命城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村 2000年80歲及以上老年人口40 432人，60歲及以上481 979人，長壽水平為8.39%。城鎮(zhèn)80歲及以上6 181人，60歲及以上81 135人，長壽水平為7.62%，鄉(xiāng)村80歲及以上34 251人，60歲及以上400 844人，長壽水平為8.54%〔5〕。長壽水平呈鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)的空間格局。

2000年，人口預(yù)期壽命為67.67歲，男性人口預(yù)期壽命67.64歲，女性人口預(yù)期壽命67.63歲，城鎮(zhèn)人口預(yù)期壽命72.84歲，鄉(xiāng)村人口預(yù)期壽命66.63歲〔5〕，預(yù)期壽命呈鄉(xiāng)村低于城鎮(zhèn)的空間格局，2010年人口預(yù)期壽命為74.70歲，男性72.73歲，女性76.96歲〔6〕，比云南的69.5歲提高5.2歲，男性提高5.63歲，女性提高4.56歲〔7〕。這與城鎮(zhèn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件優(yōu)越、老年保健水平較高、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施較完善有直接的關(guān)系。

3 人口年齡結(jié)構(gòu)、老齡化的其他狀況〔5，6〕

3.1勞動適齡人口比重呈上升趨勢，增幅存在明顯的地區(qū)差異，勞動力資源較為豐富 與2000年相比較，15～64歲、15～59歲勞動適齡人口規(guī)模呈上升趨勢，增幅最大的是師宗縣，其次是富源縣和沾益縣，勞動力數(shù)量隨著總?cè)丝诘脑鲩L而增加，勞動力資源較為富足，見表5。

表5 曲靖市各縣(市)區(qū)五普、六普15～64歲和15～59歲人口及比重〔n(%)〕

從2000年、2010年勞動力資源年齡結(jié)構(gòu)變動情況來看，15～19歲所占比重略有上升，進(jìn)入20～34歲人口比重趨于下降，降幅最大的年齡組是25～29歲，進(jìn)入中年，勞動力資源比重逐漸增加，增幅最大的年齡組是40～44歲。2010年，前6組年齡別占總數(shù)的49.83%，后4組年齡別占總數(shù)的18.88%，表明勞動力資源處于較佳年齡段，勞動力資源豐富，年齡結(jié)構(gòu)年輕化，給就業(yè)帶來巨大壓力。與2000年相比，主要增加的是中年組(表6)，同時也表明，進(jìn)入青年組的人口在減少，進(jìn)入老年組的人口逐年在增加，未來，勞動力資源年齡結(jié)構(gòu)變動趨向老化。

表6 曲靖市2000、2010年勞動力資源年齡結(jié)構(gòu)變動情況〔n(%)〕

3.2育齡婦女人口規(guī)模呈增長趨勢，低生育水平下，生育旺盛育齡婦女?dāng)?shù)量逐年減少，出生率呈下降趨勢 與2000年相比，2010年全市育齡婦女人數(shù)為1 588 020人，比2000年的1 470 464人增加55 103人，增加了0.78%(表7)，但由于總體生育水平的大幅度下降及生育旺盛育齡婦女所占比重的減小，與2000年相比較，出生率下降了4.27%。但師宗縣、會澤縣、富源縣、宣威市出生率仍高于全省平均水平。

表7 曲靖市育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)變動情況〔n(%)〕

3.313～15歲初中學(xué)齡組及16～18歲高中學(xué)齡組人口比重呈增長趨勢 與2000年相比較，學(xué)齡組人口總量呈減少趨勢，減少了3.86%，初中學(xué)齡組(13～15歲)和高中學(xué)齡組(16～18歲)人口比重呈增長趨勢，分別增加3 043人和4 0521人，增加比重0.32和0.34%，其他年齡組人口規(guī)模和比重均呈下降趨勢，學(xué)齡前兒童組(1～6歲)下降了1.73%，小學(xué)學(xué)齡組(7～12歲)下降了1.7%，大學(xué)學(xué)齡組(19～22歲)下降了0.45%，見表8。

表8 曲靖市各個學(xué)齡組人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變動情況〔n(%)〕

3.4高齡老年人口數(shù)量呈增長態(tài)勢 2000年，80歲及以上老年人口40 432人，與2010年第六次人口普查時的71 013人相比增加了30 581人，增長0.47%。增長幅度最大的是80～84歲組，增加了0.37%，表明高齡老人明顯增多，老齡化程度加深。

4 討 論

4.1人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、老齡化水平的總體狀況 與2000年比較，老少比呈上升趨勢，少年兒童比重下降趨勢明顯，老年人口比重持續(xù)上升，老齡化速度快，程度深。少兒撫養(yǎng)比下降，老年撫養(yǎng)比上升，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，長壽水平提高，預(yù)期壽命延長，到2010年第六次人口普查時，曲靖市人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型，人口基數(shù)大，老年人口規(guī)模持續(xù)增長，老齡化日趨嚴(yán)重，人口壓力較大。勞動適齡人口比例呈上升趨勢，人力資源豐富，年齡結(jié)構(gòu)年輕化，就業(yè)壓力較大。從城鄉(xiāng)差異來看，人口年齡結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)變動較大，老齡化水平呈鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)的空間格局，人口撫養(yǎng)系數(shù)鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，長壽水平鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，預(yù)期壽命城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村。從地區(qū)差異上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，人口年齡結(jié)構(gòu)變動越大，老齡化水平也較高，老齡化進(jìn)程地區(qū)不一，整體上呈北部高，中西部偏高，東南低的空間格局。育齡婦女人數(shù)增加，生育旺盛育齡婦女?dāng)?shù)量逐年減少，出生率呈下降趨勢，但貧困縣出生率居高不下的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。13～15歲初中學(xué)齡組和16～18歲高中學(xué)齡組人口比重呈增長趨勢，高齡老年人口比以前增多。

4.2優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)及應(yīng)對人口老齡化的對策

4.2.1加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極應(yīng)對人口老齡化水平高、人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重等問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)人口老齡化水平較高，應(yīng)加快生產(chǎn)條件差，生活水平低的貧困縣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以緩解人口老齡化水平過高、人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較大帶來的生存壓力。

4.2.2加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力提高勞動力資源素質(zhì)和質(zhì)量 利用勞動力資源豐富，總撫養(yǎng)比下降且尚不太高的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力提高人口素質(zhì)，提升人口質(zhì)量，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，為勞動力充分就業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)就業(yè)率提高的同時為創(chuàng)造、積累社會財富奠定基礎(chǔ)。

4.2.3改善鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，大力提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 年齡與慢性病是影響老年人生活質(zhì)量的主要因素〔8〕，地方醫(yī)療衛(wèi)生主管部門應(yīng)加大對地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配備和購置資金的投入比例，大力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時，加強(qiáng)宣傳教育，普及老年人保健知識，強(qiáng)化老年人對一般疾病的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)老年人衛(wèi)生保健意識，提高保健水平，延長預(yù)期壽命。

4.2.4優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展 地方教育主管部門應(yīng)根據(jù)各學(xué)齡組人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變動情況科學(xué)準(zhǔn)確地定位學(xué)校性質(zhì)，確定學(xué)校具體的發(fā)展方向，有序地調(diào)整學(xué)校建設(shè)數(shù)量和招生規(guī)模，合理配置教育資源，配備教學(xué)設(shè)施，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

4.2.5嚴(yán)格控制貧困縣出生率偏高的現(xiàn)狀 長期低生育水平下，生育旺盛育齡婦女?dāng)?shù)量逐年減少，盡管出生率呈下降趨勢，但國家級貧困縣出生率下降幅度不大，仍然偏高，應(yīng)該嚴(yán)格控制貧困縣地區(qū)生育率水平，以緩解人口負(fù)擔(dān)系數(shù)過高，人口壓力較大的局面。

4.2.6關(guān)注高齡老年人口的生活照料問題 長壽水平提高，預(yù)期壽命延長，80歲及以上高齡老年人口規(guī)模逐年增加，應(yīng)關(guān)注高齡老年人口的照料、贍養(yǎng)和醫(yī)療等問題。提高經(jīng)濟(jì)水平，完善養(yǎng)老及醫(yī)療保障體系，針對老年人開展豐富多彩的精神文化活動，發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用，對提高老年人主觀幸福度有重要作用〔9〕。此外，加快地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生院校辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，以緩解老年醫(yī)療服務(wù)人員短缺、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難提供醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)院不能提供給老年人長期住院需求等現(xiàn)狀。