寫給2019年的十個備忘

Ⅰ 做好應(yīng)對更大危機(jī)準(zhǔn)備

2018年是全球金融危機(jī)十周年。不確定性貫穿了2018年的始終。7月6日，美國開始對價值340億美元中國商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，中國同等力度的反制措施也于當(dāng)日生效。12月伊始，中美貿(mào)易摩擦在兩國元首的會晤后緩解，中美停止加征新關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)下一步的走勢，要看90天“停火”期內(nèi)中美能否在結(jié)構(gòu)性改革方面達(dá)成共識，尤其是能否解決對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓看法的分歧。有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。但無論如何，“中美關(guān)系再也回不到過去了”，而且還要做好應(yīng)對更多危機(jī)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

Ⅱ 統(tǒng)籌是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵詞

11月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確，到2035年建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距?！敖y(tǒng)籌”是此次《意見》中推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，既要發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的引領(lǐng)作用，也要補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)短板，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路線圖已經(jīng)繪就。

Ⅲ 一流城市要有一流治理

11月6日，習(xí)近平總書記在浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心考察時強(qiáng)調(diào)，城市管理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。一流城市要有一流治理。大城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，“一流治理”是治理城市病最好的藥方。小到背街小巷的治理，大到城市功能區(qū)規(guī)劃，再到全面治污、治堵，其總原則都離不開“一流治理”，具體落腳點(diǎn)在“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”。城市是人們生活的空間，就應(yīng)該有適合生活的溫度和色彩，要走出一條中國特色的超大城市管理新路子。

Ⅴ 環(huán)保嚴(yán)厲監(jiān)管將成新常態(tài)

環(huán)保風(fēng)暴席卷全國兩年以來，無論是工業(yè)增長數(shù)據(jù)，還是從地方政府的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長已不是矛盾的對立面。越來越多的跡象表明，一方面中國在環(huán)保方面的嚴(yán)厲監(jiān)管將成為常態(tài)，另一方面，嚴(yán)格禁止“一刀切”、保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益將是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容。

Ⅵ 走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之路

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”已為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等5方面確定了22項(xiàng)具體目標(biāo)。必須深刻認(rèn)識到實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。當(dāng)前和今后一個時期，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施要符合“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國+鄉(xiāng)村振興”“數(shù)字中國+鄉(xiāng)村治理”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+共同富?！钡囊?，堅(jiān)持走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

Ⅶ 高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)將納入基層考核

2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議不但重申了“推動高質(zhì)量發(fā)展”對于工作全局的重要意義，還指出必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。一年來，各地已經(jīng)有不少高質(zhì)量發(fā)展的版本，將科技研發(fā)強(qiáng)度、居民收入、環(huán)境治理等納入指標(biāo)內(nèi)容。目前，湖北、江蘇、安徽、成都等多地已提出高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，用于基層市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，全國也有望制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅷ “三塊地”改革試點(diǎn)再次延期

2013年中央1號文件明確提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年中央1號文件再次對承包地確權(quán)工作作出部署，要求全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。12月14日，全國人大已審議“再次延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限”?！叭龎K地”改革的再次延期，或意味著宅基地“三權(quán)分置”等農(nóng)村土地改革新內(nèi)容，將在更廣泛的范圍內(nèi)試點(diǎn)。另外，土地承包期再延長30年政策制定工作已啟動，不久后將出臺細(xì)則。

Ⅸ 地方金融風(fēng)險防控重頭戲啟幕

近年來，我國金融風(fēng)險高發(fā)區(qū)域呈現(xiàn)從傳統(tǒng)金融體系轉(zhuǎn)移至非傳統(tǒng)金融體系、從中央轉(zhuǎn)移至地方的特點(diǎn)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資以及地方各類交易場所潛藏多重風(fēng)險隱患，地方已成為防控金融風(fēng)險重要戰(zhàn)場。當(dāng)前，地方金融監(jiān)管部門一面加速機(jī)構(gòu)改革，一面著力于地方金融風(fēng)險的處置。青海、云南、陜西等地的地方金融辦公室密集掛牌“地方金融監(jiān)督管理局”。同時，多地地方金融監(jiān)管部門出招，加強(qiáng)對地方金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險防控以及對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等的風(fēng)險處置，相關(guān)地方金融立法也正加緊制定出臺。

Ⅹ 穩(wěn)就業(yè)迎來政策發(fā)布高峰期

今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但2019年國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，各地要積極貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，尤其是要著力化解企業(yè)擔(dān)心的“社保費(fèi)用上漲推高用工成本”，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費(fèi)費(fèi)率維持不變，并分類確定繳費(fèi)工資下限。同時，加大對重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度、支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，穩(wěn)定就業(yè)局勢。實(shí)現(xiàn)更加公平、更加充分的就業(yè)，需要形成以市場化為導(dǎo)向、更好發(fā)揮政府作用的就業(yè)長效機(jī)制。要著力補(bǔ)齊就業(yè)短板，不斷拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

Ⅺ 針對突出問題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役

2019年是新中國成立70周年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第四年。要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時，針對突出問題，打好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、保障和改善民生等重點(diǎn)戰(zhàn)役。