防城港市農(nóng)機(jī)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化方面的作用及存在的問題

曾飛

摘要 主要農(nóng)作物高度機(jī)械化種植是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，機(jī)械化種植不僅可以節(jié)約人力，而且在降低成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化方面具有不可替代的作用。農(nóng)機(jī)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)方面具有顯著優(yōu)勢和前景，已成為我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的重要模式。然而農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展中也遇到了合作社經(jīng)營困難、人員技能和管理水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題。本文以防城港市為例，介紹了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)中的作用，分析了目前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)建議，以期為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)合作社；作用；問題；建議；廣西防城港

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0249-02

Abstract High mechanization of the main cropping is the main feature of agricultural modernization.Mechanized planting can not only save manpower，but also play an irreplaceable role in reducing costs and realizing scale.Agricultural cooperatives have significant advantages and prospects in promoting the full mechanization of agricultural production and have become an important mode of rural development in China at this stage，such as difficulties in cooperative management，low level of staff skills and management，and imperfect infrastructure construction.This paper took Fangc-henggang City as an example，the development status of agricultural cooperatives and theirrole in promoting full mechanization of agriculture were introduced，the existing problems in the current development of agricultural cooperatives were analyzed，and corresponding advice were put forward，so as to provide references for promoting the full mechanization development of agricultural production.

Key words agriculture mechanization；agricultural machinery cooperative；function；problem；advice；Fangchenggang Guangxi

國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出，要推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和科學(xué)水平，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村勞動力外流、人工成本增加的新形勢下，對減輕勞動強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、增加種植面積、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率、保障糧食安全戰(zhàn)略具有十分重要的意義[1-2]。因此，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也就成為政府農(nóng)業(yè)主管部門的主要任務(wù)之一。

與廣西其他農(nóng)村地區(qū)一樣，目前防城港市土地仍然以家庭為單位進(jìn)行種植，規(guī)?；б娴?，機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入瓶頸。為解決以上問題，政府采取了多方面的措施，其中一項(xiàng)就是大力扶持壯大農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社不僅在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、規(guī)?；确矫婢哂邢喈?dāng)大的作用，而且隨著國家土地資源的流轉(zhuǎn)和整合，擁有農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織甚至直接可發(fā)展成為新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體[3]。

1 防城港市主要農(nóng)作物全程機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

防城港市轄兩區(qū)一市一縣，全市總耕種面積約12萬hm2，主要作物為甘蔗和水稻，種植面積分別約為4萬、3萬hm2。2008—2016年防城港市農(nóng)作物機(jī)械化率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見圖1。2016年防城港市農(nóng)作物綜合機(jī)械化率為46.30%，最高的是機(jī)耕，達(dá)90.53%；其次是機(jī)收，為24.7%；而機(jī)播水平一直比較低且增長緩慢，2016年僅達(dá)8.96%。

制約防城港市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的主要因素是機(jī)械播種和機(jī)械收割。經(jīng)過調(diào)研分析，其主要原因有以下4個方面，一是缺乏規(guī)模化效益，目前防城港市土地仍然以零散小塊居多，且沒有統(tǒng)一種植同種類作物。二是機(jī)械播種與機(jī)械收割與植物的特性相關(guān)，幾乎每一種植物都需要一種特定類型的播種機(jī)械和收割機(jī)械，因而在沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的情況下，單個農(nóng)戶為實(shí)現(xiàn)機(jī)播和機(jī)收而去購買一套完整設(shè)備的成本過高。三是相對于機(jī)耕機(jī)械，播種和收割機(jī)械更為復(fù)雜，使用的限制條件也更多，而機(jī)耕機(jī)械技術(shù)相對成熟。如在防城港市幾乎戶戶擁有微耕機(jī)、拖拉機(jī)等，農(nóng)民操作也很熟練，但機(jī)播機(jī)械和機(jī)收機(jī)械由于適用性等問題，農(nóng)民操作不便，導(dǎo)致推廣受阻。四是高度機(jī)械化還需要農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝默契配合，如水稻插秧機(jī)在插秧前就需要根據(jù)種植特性進(jìn)行培育。此外，同一植物不同品種對農(nóng)機(jī)也有不同需求，如對雜交稻采用現(xiàn)行的機(jī)插技術(shù)便會造成秧苗弱小、栽后死苗多、返青活棵慢、大田生育不良以及產(chǎn)量不高不穩(wěn)等現(xiàn)象。

2 防城港市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)村逐漸發(fā)展起來的一種農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會化和市場化的新型服務(wù)組織，其組織形式包括農(nóng)機(jī)維修專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會、參與農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶等。農(nóng)機(jī)合作社既可以自行經(jīng)營種植也可以以農(nóng)業(yè)機(jī)械代耕、代種、代收、代運(yùn)輸、幫助他人維修機(jī)械等方式服務(wù)農(nóng)民，現(xiàn)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量[4]。

自2008年防城港市成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來，截至目前已擁有農(nóng)機(jī)合作社46家，成員共514人，從業(yè)人員193人，機(jī)具1 648臺套，其中比較大型的稻麥聯(lián)合收割機(jī)56臺、水稻插秧機(jī)58臺，分別占防城港市的20%和35%。合作社資產(chǎn)總額4 153.96萬元，合作社作業(yè)服務(wù)面積已達(dá)8 150 hm2。合作社擁有全市僅有的5條水稻工廠化育秧設(shè)備流水線，已成為推動水稻機(jī)插秧水平的主力軍。此外，部分有能力的合作社還率先引進(jìn)了一些新型裝備，如其中有2個合作社擁有全市僅有的2臺糧食烘干機(jī)以及全市唯一的玉米聯(lián)合收割機(jī)。然而相比其他農(nóng)業(yè)較先進(jìn)的地區(qū)來說，防城港市的農(nóng)機(jī)合作社在數(shù)量和規(guī)模上仍然較低，還有較大的發(fā)展空間。

3 農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢和作用

3.1 緩解資金、技術(shù)、信息等不足

農(nóng)機(jī)合作社是多人以不同方式入股形式進(jìn)行的資源整合，在一定程度上能夠緩解資金、技術(shù)、信息等不足的狀況。單一農(nóng)戶由于農(nóng)機(jī)設(shè)備不全、作業(yè)成本高、培訓(xùn)機(jī)會少等原因，往往只能在機(jī)耕和機(jī)收上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，對于機(jī)插、烘干、加工等環(huán)節(jié)便很少涉及[5]。農(nóng)機(jī)合作社與小農(nóng)戶相比，不僅有能力迅速吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，而且利益驅(qū)動機(jī)制將不斷推動其以最快的速度進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，使其由被動接受方式向主動引進(jìn)方式改變，大大加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

3.2 便于新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用

農(nóng)機(jī)合作社更容易接受政府的引導(dǎo)并落實(shí)扶持項(xiàng)目，也便于新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用。如防城港市2016年面向全市所有農(nóng)機(jī)合作社提出“開展2016年度水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目”，對全市機(jī)械化耕整地、機(jī)械化育秧、機(jī)械化插秧、機(jī)械化田間管理、機(jī)械化收獲等水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行了扶持。又如東興市佳邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自2009年成立以來共接受政府各類扶持資金12.7萬元，逐漸從單戶小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展為如今有21位社員且實(shí)現(xiàn)水稻育、耕、種、收、烘干和初加工全程機(jī)械化的合作社，服務(wù)面積達(dá)173.33 hm2，年度總收入逾90萬元，也是率先購進(jìn)全市第一臺谷物烘干機(jī)的合作社，填補(bǔ)了全市水稻烘干的空白。

3.3 順應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和整合戰(zhàn)略

近年來，國家大力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，加快土地資源流轉(zhuǎn)和整合，目的是保護(hù)耕地，讓耕地集中起來發(fā)揮區(qū)域化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。農(nóng)機(jī)合作社作為從農(nóng)村中發(fā)展起來的新型組織，不僅自身裝備多、生產(chǎn)能力強(qiáng)，而且種植技術(shù)高，農(nóng)機(jī)合作社致力于經(jīng)營大批土地，服務(wù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。如東興市昌盛農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社自2015年成立以來，采用土地入股的方式從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)田地16.67 hm2，利用組織自身裝備技術(shù)進(jìn)行水稻育、耕、種、收、烘干的全程機(jī)械化經(jīng)營，僅1年時間便實(shí)現(xiàn)合作社年度總收入30萬元，帶動周邊水稻機(jī)械化作業(yè)面積133.33 hm2。

4 存在的問題及建議

雖然防城港市農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過政府的引導(dǎo)和自身探索已經(jīng)取得一定的規(guī)模，但也存在零散、規(guī)模小、機(jī)型和服務(wù)內(nèi)容單一、人員技能水平不夠高等問題。

一是土地零散、作物不統(tǒng)一、缺乏規(guī)?；б媸呛献魃绨l(fā)展中最大的障礙。由于缺乏規(guī)?；б妫斐少徶玫臋C(jī)械設(shè)備閑置率大大增加，嚴(yán)重影響合作社經(jīng)營，農(nóng)民的收入也無法增加，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)者的積極性。這需要農(nóng)民和政府增強(qiáng)訂單服務(wù)的意識，整合各方有效資源，加大跨區(qū)服務(wù)范圍。政府有意識地引導(dǎo)農(nóng)民合理安排作物選擇，同時隨著國家土地確權(quán)和整合的政策實(shí)施，該問題將會得到較大的改善。

二是土地基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分土地在山地或者丘陵地帶，不平整、不規(guī)則是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展遇到的困難，也是農(nóng)機(jī)合作社遇到的又一重要障礙。目前防城港市許多土地均屬丘陵、山地地形，不規(guī)則且沒有機(jī)耕道，機(jī)械很難到達(dá)田間。這類問題一方面要靠政府推進(jìn)機(jī)械化裝備行駛道路建設(shè)，讓大型機(jī)械進(jìn)得來也出得去；另一方面要因地制宜，選擇合適的作物和合適的設(shè)備進(jìn)行種植。

三是許多合作社存在管理水平低、經(jīng)營困難等問題。出現(xiàn)“假合作社”“死合作社”的現(xiàn)象，其主要原因是農(nóng)機(jī)合作組織者自身管理水平低下、接受新事物能力不高。針對這一問題，實(shí)際上應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)機(jī)合作組織是市場化的組織，對于經(jīng)營不善的組織也需讓其消亡重組。從政府層面來看，可加大農(nóng)機(jī)合作社的宣傳和培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)驗(yàn)交流，提高農(nóng)機(jī)合作社人員管理水平。合作社層面要多方引進(jìn)股份制公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用“股份制+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的方式提高管理水平，解決經(jīng)營問題。

5 結(jié)語

農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面具有十分重要的意義。但是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的提升遇到瓶頸，特別是機(jī)播和機(jī)收均難以再突破新高度，各地均在探索如何提高和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，特別是新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的推廣。筆者認(rèn)為根據(jù)防城港市探索的經(jīng)驗(yàn)，需要政府加快推進(jìn)農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)機(jī)管理部門需要加大對合作社的培養(yǎng)，同時合作社要開闊思維、學(xué)習(xí)新技術(shù)、提高自身能力，農(nóng)機(jī)研究機(jī)構(gòu)需要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的各項(xiàng)性能，以此推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

6 參考文獻(xiàn)

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