論大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的運(yùn)用

霍樾?丁肇?zé)?/p>

[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都獲得了良好的發(fā)展空間，當(dāng)前的社會(huì)已經(jīng)迎來(lái)信息化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但隨之而來(lái)的，各種頻發(fā)的突發(fā)事件也越來(lái)越多，成為了社會(huì)中的不安定因素，面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理成為了政府及團(tuán)體個(gè)人重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)是近年來(lái)國(guó)內(nèi)興起的一項(xiàng)技術(shù)，大數(shù)據(jù)是具有大量的數(shù)據(jù)信息資料，需要具有良好的數(shù)據(jù)處理能力和數(shù)據(jù)信息分析能力才能完成。通過(guò)將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到應(yīng)急管理中，處理各種突發(fā)實(shí)踐，以及后續(xù)的一些工作，能有效的將危害控制在一定范圍內(nèi)，保障國(guó)家和個(gè)人的安全，減少了損失，提高了應(yīng)急管理的效率。本文就大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；應(yīng)急管理；運(yùn)用

大數(shù)據(jù)是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，已經(jīng)在我們的生產(chǎn)生活中得到了良好的運(yùn)用，為人們的生活帶來(lái)了諸多的便利，尤其在應(yīng)急管理中的運(yùn)用，發(fā)揮了重要的作用。應(yīng)急管理是政府部門(mén)等在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的緊急處理及后續(xù)善后工作，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到應(yīng)急管理中，通過(guò)使用數(shù)據(jù)挖技術(shù)，充分發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息內(nèi)部隱藏的問(wèn)題，并采取有效的抑制措施，降低各類突發(fā)事件的發(fā)生率，從而使應(yīng)急管理的可靠性和可行性得到有效的提升，保障社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及主要應(yīng)用框架

（一）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

1.大數(shù)據(jù)是指無(wú)法在一定時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)的軟件工具進(jìn)行搜集整理的，具有種類繁多和數(shù)量巨大等特點(diǎn)。通過(guò)在政府部門(mén)管理中的運(yùn)用，將龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行專業(yè)化的處理，有效的提高了工作人員的效率，提高了精準(zhǔn)度并有效的降低了工作難度，使政府管理科學(xué)化，融洽了人民群眾與政府之間的關(guān)系。

2.大數(shù)據(jù)在不同行業(yè)中的運(yùn)用有著不同的意義。例如，將大數(shù)據(jù)與云計(jì)算進(jìn)行結(jié)合，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)挖掘，使管理人員能從中提取更詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，為各種突發(fā)事件提供防范措施及解決策略，進(jìn)而提升應(yīng)急事件的解決能力。

3.政府部門(mén)在應(yīng)急管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，除了要運(yùn)用到云采集技術(shù)外，還要運(yùn)用到云存儲(chǔ)和云計(jì)算等技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)用，使應(yīng)急管理水平有了質(zhì)的飛躍，政府對(duì)突發(fā)事件的可預(yù)見(jiàn)性也變得更強(qiáng)，應(yīng)急管理的整體防范水平和應(yīng)對(duì)能力得到了有效提升。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用的框架

大數(shù)據(jù)應(yīng)用到應(yīng)急管理中， 主要是對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行利用。大數(shù)據(jù)思維是重視從大量的數(shù)據(jù)信息中，對(duì)數(shù)據(jù)隱藏的信息內(nèi)容進(jìn)行挖掘， 從而有效獲得關(guān)系到應(yīng)急管理的相關(guān)問(wèn)題， 由專業(yè)管理人員采取有效措施。 而大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要是支持大數(shù)據(jù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)，其中主要有云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等技術(shù)，從而對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類總結(jié)，并形成目錄索引，促使應(yīng)急管理人員的管理效果得到提升。大數(shù)據(jù)技術(shù)的兩個(gè)主要技術(shù)有機(jī)融合，促使數(shù)據(jù)采集能力、分析能力可以得到有效提升， 為應(yīng)急管理的應(yīng)急預(yù)案和事件處理提供了有效的參考。

二、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.增加應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)資源

當(dāng)今的時(shí)代是信息化時(shí)代，每日在互聯(lián)網(wǎng)上的信息數(shù)據(jù)是多到無(wú)法想象的，那么隨著這些信息量的增加，應(yīng)急管理中的數(shù)據(jù)也相應(yīng)的在增長(zhǎng)著，它不是停滯不前的，而是一個(gè)發(fā)展中的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)能從各個(gè)方面，如視頻、音頻、圖片等等資料中搜集整理各種數(shù)據(jù)，從更深更廣范圍內(nèi)進(jìn)行收集獲取，將各個(gè)相關(guān)的數(shù)據(jù)都整合起來(lái)，建立起一個(gè)與現(xiàn)實(shí)物質(zhì)世界平行的數(shù)據(jù)世界，也能從數(shù)據(jù)世界準(zhǔn)確地反映我們的現(xiàn)實(shí)世界，當(dāng)意外來(lái)臨時(shí)，這些數(shù)據(jù)能給應(yīng)急管理者提供更多的依據(jù)，能夠提供應(yīng)急管理的質(zhì)量和工作效率。

2.增加應(yīng)急管理的主體構(gòu)成

大數(shù)據(jù)能夠帶給應(yīng)急管理者的不僅僅是數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)還有各種人民群眾的聲音，有效的突顯了團(tuán)隊(duì)合作的力量。與傳統(tǒng)的應(yīng)急管理中，領(lǐng)導(dǎo)掌握決策權(quán)不同，在大數(shù)據(jù)的運(yùn)用背景下，更集中了社會(huì)大眾的力量，發(fā)揮了人們?nèi)罕姷闹腔郏瑥亩玫陌l(fā)揮了集體的力量，這樣才能夠在短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的辦法，提高工作的效率，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值和民眾的集體智慧。

3.促進(jìn)應(yīng)急管理中的理性思考

在傳統(tǒng)的管理者決策環(huán)境下，管理者的決策理性是有限的，理性判斷和理性選擇在一定程度上被環(huán)境阻礙了，那么就影響了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，究其主要原因就是信息量的缺乏，沒(méi)有大量的數(shù)據(jù)作為支撐所以影響了管理者的決策能力，但是在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不存在了，有限的數(shù)據(jù)已經(jīng)被海量的數(shù)據(jù)所替代，這樣就有利于管理者依賴這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)理性的分析，站在客觀的角度去分析緊急事件往往比出自情感角度的分析更加真實(shí)準(zhǔn)確。而且大數(shù)據(jù)資源除了能夠提供數(shù)據(jù)之外，它自身所擁有的分析能力更加重要，大數(shù)據(jù)能夠在海量的數(shù)據(jù)中提取出重要的關(guān)鍵的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后再把這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)中的有效的數(shù)據(jù)提供給應(yīng)急管理中的決策者，以便管理者能夠思考提供出對(duì)公眾社區(qū)更準(zhǔn)確的應(yīng)急措施，甚至在一定程度上可以預(yù)測(cè)出某一具體事件的發(fā)展趨勢(shì)，給人民群眾留好準(zhǔn)備的時(shí)間，減少突發(fā)事件帶來(lái)的危害。

三、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用

由于應(yīng)急管理三個(gè)階段的任務(wù)不同，且不同性質(zhì)的突發(fā)事件也有發(fā)生機(jī)理和破壞方式的差異，針對(duì)不同突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理時(shí)，所側(cè)重的應(yīng)對(duì)階段也有所不同。如地震、海嘯等發(fā)生突然，現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)時(shí)間很短，進(jìn)行“事中響應(yīng)”非常困難，需要著重預(yù)防和救援；而森林火災(zāi)等預(yù)防困難，救援難度大，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)更為重要。因此，就需要根據(jù)突發(fā)事件的不同特點(diǎn)，在不同階段應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以起到事半功倍的效果。

1.事前準(zhǔn)備

事前準(zhǔn)備主要是針對(duì)大數(shù)據(jù)的基本設(shè)施和系統(tǒng)等進(jìn)行配置，促使大數(shù)據(jù)可以為應(yīng)急管理提供參考。 第一，人員的配置，為了實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用， 需要對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)配置， 針對(duì)決策層，促使其重視大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，并能夠完成對(duì)大數(shù)據(jù)的利用。 對(duì)于基本工作人員，同樣需要工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能能夠滿足大數(shù)據(jù)的需求。第二、設(shè)施配置，大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，需要對(duì)大數(shù)據(jù)的相關(guān)配件進(jìn)行科學(xué)配置，在確保大數(shù)據(jù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行引進(jìn)，并嚴(yán)格的對(duì)傳感器、軟件等進(jìn)行準(zhǔn)備，從而充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘能力，積極推動(dòng)應(yīng)急管理的反應(yīng)能力得到提升。

2.事中響應(yīng)

事中響應(yīng)是應(yīng)急管理中的重要組成部分，主要是結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用展開(kāi)的管理活動(dòng)，從而有效的對(duì)緊急事件進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的精準(zhǔn)處理。大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用能為政府、第三方組織或個(gè)人開(kāi)展應(yīng)急措施提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息支撐，提升應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性和效率。應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以在宏觀和微觀等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)多元應(yīng)急管理協(xié)同合作。

宏觀上來(lái)講，我們可以把應(yīng)急響應(yīng)工作氛圍應(yīng)急決策部署指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)對(duì)策以及事故后外界緣故等，要完成這些工作，需要有超強(qiáng)的數(shù)據(jù)傳輸能力以及大量的計(jì)算，促使信息的科學(xué)溝通，促進(jìn)機(jī)器能夠及時(shí)預(yù)判，最大限度上協(xié)助指揮管理部門(mén)，有效協(xié)調(diào)各方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援及處置，利用信息溝通，及時(shí)從外界尋找援手，將事故造成的損害控制最小，使多元化協(xié)作的應(yīng)急處置得以實(shí)現(xiàn)。

在微觀層面，應(yīng)對(duì)部門(mén)需要在應(yīng)急處理措施和業(yè)務(wù)連續(xù)性之間尋求平衡，而以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)將成為強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)，成為能夠做到實(shí)時(shí)報(bào)告且操作簡(jiǎn)易快捷，并能同時(shí)集合多項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)的高效指揮決策輔助系統(tǒng)。

另外，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能更佳有效地發(fā)揮出第三方組織或個(gè)人的作用。例如，在美國(guó)的南加州森林大火中，民眾就是利用網(wǎng)民繪制的火情地圖為指導(dǎo)，進(jìn)行有效逃生和避險(xiǎn)的。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用核心環(huán)節(jié)之一是實(shí)時(shí)高效的數(shù)據(jù)信息收集，以及信息數(shù)據(jù)的迅速傳遞。實(shí)踐證明，根據(jù)應(yīng)急管理主導(dǎo)者的不同，數(shù)據(jù)收集呈現(xiàn)不同的趨勢(shì)：以政府主導(dǎo)的專業(yè)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，信息收集逐漸專業(yè)化和高效化；以大眾和媒體為依托的第三方應(yīng)急管理力量，則將信息收集方式發(fā)展為簡(jiǎn)單化和大眾化、更加易于操作。

3.事后恢復(fù)

在處理完緊急事件以后，是部門(mén)和系統(tǒng)的恢復(fù)階段，該階段也可以使用大數(shù)據(jù)輔助領(lǐng)導(dǎo)人員下決策，減少?zèng)Q策行使過(guò)程中的阻礙，及時(shí)接收和反饋人民群眾對(duì)事態(tài)發(fā)展的意見(jiàn)，因此來(lái)完善后期恢復(fù)工作計(jì)劃，保證事后恢復(fù)的合理性和有序性。通過(guò)已經(jīng)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)急事件處理結(jié)果來(lái)看，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理應(yīng)急事件能夠有效控制社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)程度，充分發(fā)揮部門(mén)智能，維護(hù)社會(huì)安定。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到應(yīng)急管理中，有效的提高了面對(duì)緊急事件發(fā)生時(shí)的反應(yīng)能力，提高了處理速度，并減少了處理時(shí)間，減少了人們的損失，保障了國(guó)家和人們的安全，從而提高了應(yīng)急管理的工作效率。因此，政府管理部分要將大數(shù)據(jù)科學(xué)的運(yùn)用到應(yīng)急管理中，充分發(fā)揮政府相關(guān)部分的職責(zé)，創(chuàng)立新型的管理機(jī)制，在數(shù)據(jù)分析與處理過(guò)程中，提高事前準(zhǔn)備、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)的管理工作水平，使得各項(xiàng)應(yīng)急管理工作得到有序?qū)嵤?，?shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧安定。

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