常州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評價(jià)及對策建議

黃敬軍，王玉軍，蔣 波，林 勇，王 玨

(1.國土資源部地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院)，江蘇 南京 210018；2.常州市國土資源局，江蘇 常州 213003)

《常州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001～2010年) <首輪規(guī)劃>》的編制和發(fā)布實(shí)施，結(jié)束了常州市礦產(chǎn)資源管理無規(guī)劃可依的歷史，并取得明顯的實(shí)施效果。不僅在礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源開采分區(qū)管理、采礦權(quán)市場建設(shè)以及礦山環(huán)境保護(hù)與治理制度建設(shè)和管理等方面，取得了良好的成效，而且對推進(jìn)常州市生態(tài)礦業(yè)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)已基本完成，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中起到了指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，初步實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了地質(zhì)礦產(chǎn)管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。但隨著常州市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用不斷變化,對礦山環(huán)境保護(hù)的要求日益強(qiáng)烈。為此，編制新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已勢在必行。本文通過對常州市《首輪規(guī)劃》的實(shí)施評價(jià)和《二輪規(guī)劃》的編制特點(diǎn)的分析，提出相應(yīng)對策建議，供探討。

1 《首輪規(guī)劃》的實(shí)施評價(jià)

1.1 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查得到加強(qiáng)

《首輪規(guī)劃》實(shí)施以來，公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)行。公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)取得了豐碩成果，完成1/25萬生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、1/25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地面沉降和地裂縫預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、金壇和溧陽地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃等國土資源大調(diào)查任務(wù)，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供了信息。商業(yè)性地質(zhì)工作已覆蓋礦產(chǎn)勘查、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害評估、地質(zhì)旅游資源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域。

1.2 礦政管理日趨規(guī)范

《首輪規(guī)劃》實(shí)施過程嚴(yán)格按照規(guī)劃劃分的區(qū)域和鼓勵(lì)勘查礦種，重點(diǎn)發(fā)展巖鹽、玄武巖、方解石、硅灰石、礦泉水和地?zé)豳Y源等優(yōu)勢礦種，以滿足常州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，禁止開采煤礦和地下水。嚴(yán)格禁止在禁采區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，小型礦山采礦許可證的審批權(quán)統(tǒng)一收歸，從嚴(yán)控制新申報(bào)采礦許可證的數(shù)量及規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃規(guī)定的礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件。新辦礦山采礦權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等競爭方式有償出讓，加速了礦產(chǎn)資源勘查開采良性循環(huán)機(jī)制的形成。

1.3 礦山布局漸趨合理

《首輪規(guī)劃》的實(shí)施，使礦山開采規(guī)模與礦床規(guī)模相適應(yīng)，礦產(chǎn)資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。常州市礦山雖由2000年的360家降至2007年的249家，減少了30％，但固體礦產(chǎn)開采總量卻由1298.3萬t增至3378.3萬t，增加了160％。通過宏觀調(diào)控和空間管制，實(shí)現(xiàn)了禁采區(qū)內(nèi)全面禁止，限采區(qū)內(nèi)總量控制，可采區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，加快了礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，礦山企業(yè)向規(guī)劃開采區(qū)集中，提升了礦山集約化經(jīng)營程度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善

圍繞“綠色常州”建設(shè)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理力度，不僅全部關(guān)閉開山采石禁采區(qū)(帶)內(nèi)的礦山，而且徹底改變傳統(tǒng)“一面墻”式的高陡坡采礦方式，采用自上而下分層開采，邊開采邊治理，加快邊坡和礦區(qū)綠化，水泥產(chǎn)業(yè)淘汰污染重、能耗大的立窯生產(chǎn)線，先進(jìn)的旋窯生產(chǎn)線對環(huán)境影響大為減輕[1]。通過多渠道籌措資金近6000萬元，實(shí)施關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)60％，超過了首輪規(guī)劃40％的規(guī)劃目標(biāo)。

1.5 生態(tài)礦業(yè)建設(shè)有了良好開端

為保障金壇支柱產(chǎn)業(yè)之一的水泥工業(yè)的持繼穩(wěn)定發(fā)展，金壇茅東水泥石灰?guī)r礦區(qū)逐步歸并由盤固采石有限公司統(tǒng)一開采，改變一礦多開、大礦小開、優(yōu)礦劣開、丟礦壓礦的不合理局面，實(shí)現(xiàn)了資源整合、機(jī)械開采、無塵作業(yè)、無廢排放、邊坡綠色的基本目標(biāo)；金壇巖鹽礦重視對伴生的芒硝礦和鈣法精制鹽鹵過程產(chǎn)生的副產(chǎn)品——硫酸鈣的綜合利用，現(xiàn)投產(chǎn)的一期60萬t真空制鹽項(xiàng)目每年可回收3萬t芒硝，通過硫酸鈣的回收利用，可年產(chǎn)4000t石膏粉并以模具產(chǎn)品進(jìn)入市場，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好[2]。

1.6 規(guī)劃管理體系逐步建設(shè)

《首輪規(guī)劃》實(shí)施以來，常州市相繼出臺了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我市廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見》等一系列文件，對規(guī)范常州市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依照法律法規(guī)，從采礦許可證行政審批、年檢、日常礦山生產(chǎn)監(jiān)管到采礦權(quán)人依法依規(guī)、安全生產(chǎn)等提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

2 《二輪規(guī)劃》主要內(nèi)容及特點(diǎn)

2.1 《二輪規(guī)劃》主要內(nèi)容

2.1.1 各功能區(qū)的劃分

《二輪規(guī)劃》按省級總體規(guī)劃要求完成區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)遺跡調(diào)查，突出巖鹽、硅灰石、方解石、膨潤土和地?zé)岬戎匾V產(chǎn)勘查，劃定金壇巖鹽、常州地?zé)?、溧陽水泥用灰?guī)r等3個(gè)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)區(qū)，設(shè)立16個(gè)礦產(chǎn)資源(開山采石)禁止勘查區(qū)、1個(gè)礦產(chǎn)資源(巖鹽)重點(diǎn)勘查區(qū)，在重點(diǎn)勘查區(qū)和其他具有一定找礦潛力的區(qū)域劃定5個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊；劃分16個(gè)禁止開采區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)和2個(gè)建筑石料集中開采區(qū)，對鹽礦和水泥用灰?guī)r等開采礦種分別設(shè)置了4個(gè)和5個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊。

《二輪規(guī)劃》劃定9個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、1個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、7個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和2個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)；組織實(shí)施環(huán)太湖風(fēng)景區(qū)、茅山風(fēng)景名勝區(qū)、天目湖風(fēng)景區(qū)、常州市城市規(guī)劃區(qū)、溧陽市城市規(guī)劃區(qū)、溧陽中華曙猿遺跡保護(hù)區(qū)和新北區(qū)黃山森林公園等礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程，治理礦山(宕口)170個(gè)，恢復(fù)治理山體面積580萬m2，復(fù)墾土地87萬m2；完善地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立金壇鹽盆儲氣庫區(qū)地面沉降的GPS監(jiān)測網(wǎng)和地下儲油、儲氣安全可靠度的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.1.2 區(qū)域布局與總量控制

明確礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本方針是：一是壓減，逐年壓減礦山企業(yè)個(gè)數(shù)；二是恢復(fù)，分期分批恢復(fù)礦山環(huán)境；三是協(xié)調(diào)，礦業(yè)開發(fā)要以保護(hù)環(huán)境為前提，以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)好礦業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系。加大限制開山采石力度，實(shí)施開山采石集中區(qū)從東部向西部的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，設(shè)立溧陽建筑石料集中開采區(qū)和水泥灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)，為大型水泥企業(yè)提供水泥灰?guī)r資源保障,滿足市場對建筑石料需求；配合“西氣東輸”儲氣庫建設(shè)，設(shè)立金壇巖鹽重點(diǎn)開采區(qū)，合理開發(fā)鹽礦，逐步建設(shè)“新鹽都”和鹽化工業(yè)基地。

分解落實(shí)省級規(guī)劃制定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)。規(guī)劃對重點(diǎn)對水泥用灰?guī)r、建筑用石料、玄武巖和磚瓦用黏土等礦產(chǎn)進(jìn)行總量控制。到“十一五”期末，常州市固體礦產(chǎn)總量控制在4500萬t內(nèi)，礦山數(shù)量控制在200家以內(nèi)，不僅對主要礦種提出總量控制指標(biāo)，而且將各項(xiàng)指標(biāo)分解到縣、市、區(qū)。實(shí)施省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案，重點(diǎn)整合影響集約化生產(chǎn)的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)以及小礦密集區(qū)。

2.2 《二輪規(guī)劃》特點(diǎn)

2.2.1 突出生態(tài)市建設(shè)要求，增加規(guī)劃目標(biāo)中可量化指標(biāo)

《二輪規(guī)劃》指導(dǎo)思想調(diào)整為堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，圍繞“綠色常州”建設(shè)，以有效保護(hù)和集約利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù),提高礦產(chǎn)資源儲備能力，優(yōu)化礦業(yè)布局，推進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害,建設(shè)“綠色礦山”，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和全面小康社會的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，突出了生態(tài)市建設(shè)的要求。

規(guī)劃目標(biāo)將地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的指標(biāo)進(jìn)行量化，提出區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)、礦山數(shù)量、關(guān)閉礦山治理率和礦山土地復(fù)墾等約束性指標(biāo)；并給出了礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū)、勘查區(qū)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、礦石開采總量和礦山環(huán)境治理財(cái)政投入等導(dǎo)向性指標(biāo)，指標(biāo)的確定不僅依據(jù)了省級規(guī)劃的要求，而且考慮了常州的市情和礦情，使規(guī)劃更具操作性。

2.2.2 突出重點(diǎn)礦產(chǎn)規(guī)劃，提出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)規(guī)劃巖鹽、水泥用灰?guī)r、建筑用石料、磚瓦用粘土和地?zé)岬瘸Ｖ菔刑厣V產(chǎn)。有序開發(fā)地?zé)豳Y源，倡導(dǎo)熱泵技術(shù)、熱管技術(shù)、遞級利用技術(shù)等的運(yùn)用，使地?zé)豳Y源的管理科學(xué)化、保護(hù)合理化、開發(fā)適度化，實(shí)現(xiàn)資源最大化的有效利用；磚瓦用粘土的開發(fā)利用以節(jié)地、節(jié)能、利廢、環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，不僅分解了礦山數(shù)量和開采總量的指標(biāo)，還對資源管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行了具體指導(dǎo)。

巖鹽開采依據(jù)鹽盆的空間展布、品位、成分變化等特征及“西氣東輸”、“川氣東送”儲氣庫、國家石油儲備庫等項(xiàng)目要求，分析其資源、技術(shù)、區(qū)位和市場等有利條件，科學(xué)規(guī)劃開采布局、綜合利用伴生資源，有效利用鹽穴資源和延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)“新鹽都”和鹽化工業(yè)基地，構(gòu)建金壇鹽盆鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)[3]；水泥用灰?guī)r開采和建筑用石料要求機(jī)械開采、無塵作業(yè)、無廢排放、實(shí)現(xiàn)邊坡綠化，以骨干礦山組建建筑用石料集約化生產(chǎn)基地和大型水泥用灰?guī)r生產(chǎn)基地，構(gòu)建溧陽水泥礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.2.3 強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提出綠色礦山建設(shè)的“六化標(biāo)準(zhǔn)”

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，資源開發(fā)與環(huán)境治理并舉，不僅提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程(礦山勘探、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、礦山開發(fā)、閉坑設(shè)計(jì))的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理要求，而且強(qiáng)調(diào)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制的重要性，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，最大程度地提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理的綜合效益。

鼓勵(lì)和推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行“資源利用高效化”、“開采方式現(xiàn)代化”、“采礦作業(yè)清潔化”、“礦山管理規(guī)范化”、“生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化”、“礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化”的綠色礦山建設(shè)的“六化標(biāo)準(zhǔn)”。規(guī)劃建設(shè)金壇鹽礦創(chuàng)建江蘇省第一個(gè)綠色礦山。

3 規(guī)劃實(shí)施對策建議

3.1 完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系

在《二輪規(guī)劃》框架下，編制金壇、溧陽兩縣級市二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將《二輪規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)及各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)落實(shí)到具體的地塊、礦區(qū)和礦山。同時(shí)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源開發(fā)利用等方面的專項(xiàng)規(guī)劃工作，要求按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，做好規(guī)劃之間的銜接，避免出現(xiàn)相互之間的矛盾或重復(fù)，構(gòu)建完善的規(guī)劃體系。

3.2 充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)作用

盡管常州市擁有一部分優(yōu)勢、特色礦產(chǎn)，但礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)單一、種類少，除巖鹽資源有開發(fā)潛力外，其他優(yōu)勢礦產(chǎn)受環(huán)境制約，開采空間小。因此，必須充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力。在堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則的前提下，為礦山企業(yè)指明礦產(chǎn)品的深加工方向和技術(shù)途徑，提高礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和資源效益，實(shí)現(xiàn)資源利用由粗放到集約的根本轉(zhuǎn)變[4]。

3.3 協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

根據(jù)戰(zhàn)略性、緊缺性、一般性等不同礦種類型以及勘查、開發(fā)等不同礦業(yè)活動(dòng)階段，探索開展差別化的空間分區(qū)管理思路和協(xié)調(diào)機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)“優(yōu)先”的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或銜接礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系?？傮w思路就是，“管自己”和“管別人”相結(jié)合，在與其他規(guī)劃做好銜接協(xié)調(diào)的同時(shí)，也要體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用保留更大、更合理的規(guī)劃空間訴求，以保障國家對礦產(chǎn)資源特別是緊缺重要礦產(chǎn)資源日益增長的需求[5]。

3.4 實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施方案制度

編制與執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施方案，是實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控的重要措施，將規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、保護(hù)和合理開發(fā)利用以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)和任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)年度，并通過整合探礦權(quán)采礦權(quán)管理、培育和規(guī)范探礦權(quán)市場、礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等手段，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與合理開發(fā)利用，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效益[6]。礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的實(shí)施主體是省級國土資源管理部門，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃指標(biāo)的上報(bào)和指標(biāo)的分解落實(shí)，市縣級國土資源管理部門和主要礦山企業(yè)是計(jì)劃的主要實(shí)施者，國土資源部負(fù)責(zé)下達(dá)指標(biāo)和對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為下一年度指標(biāo)下達(dá)的重要依據(jù)之一[7]。

3.5 做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的中期評估工作

開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃的中期評估是規(guī)劃實(shí)施的重要手段。通過中期評估，有利于進(jìn)一步建立并落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任制，完善規(guī)劃實(shí)施管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀環(huán)境的新變化，提出相應(yīng)的對策建議，促使規(guī)劃更大程度實(shí)施到位；有利于對規(guī)劃編制工作進(jìn)行階段總結(jié)，分析存在的問題與原因，對不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整修訂，有針對性地采取措施，為下一步礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制積累經(jīng)驗(yàn)、以資借鑒[8]。

[1]倪嘉曾，宋云飛，朱勵(lì)軍.開山采石對山體的破壞及治理對策[J].江蘇地質(zhì)，2007，31(2)：157-160.

[2]黃敬軍，倪嘉曾，韓濤，等.江蘇省金壇市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)研究[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，2008，19(2):147-149.

[3]倪嘉曾，黃敬軍，繆世賢，等.金壇鹽盆鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究[J].中國礦業(yè)，2012，21(7)：37-40.

[4]趙立新.礦產(chǎn)資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì),2003，185(5)：4-6.

[5]侯華麗.礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施中存在的問題及建議[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2012(2)：10-12.

[6]胡德斌，李憲海，賈文龍.湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2005(10)：14-15.

[7]吳尚昆，孟旭光，那春光，等.推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的思考[J].中國礦業(yè)，2012，21(6)：13-16.

[8]華建偉，聶志強(qiáng)，黃敬軍，等.《江蘇省礦產(chǎn)總體規(guī)劃》實(shí)施的中期評估[J].江蘇地質(zhì)，2006，30(2)：142-147.