市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理分析

何鳳玲

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的步伐不斷加快，人們的生活水平不斷提高，同時(shí)人們對(duì)環(huán)境的要求也在不斷提高，政府在廣大人民的一致要求下，興建了各類市政園林工程，來(lái)改善城市環(huán)境。市政園林工程作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，在各類項(xiàng)目施工過(guò)程中顯現(xiàn)出施工創(chuàng)新性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、理念豐富性的建設(shè)特點(diǎn)，來(lái)滿足人們對(duì)生活一定的文化、精神、娛樂(lè)需求，市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理就變得相當(dāng)重要。本文對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的管理要求和造價(jià)成本控制和管理的概念進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：市政園林；管理要求；概念；造價(jià)成本；管理；措施

1、市政園林工程項(xiàng)目管理要求

在市政園林工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，管理具有的較大重要性，當(dāng)今，在市政園林工程項(xiàng)目的科學(xué)管理中，形成了一套成熟化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，指揮各個(gè)項(xiàng)目科室進(jìn)行建設(shè)和管理，下面是對(duì)工程項(xiàng)目管理的四個(gè)要求：

1.1視法律法規(guī)和國(guó)家政策為第一準(zhǔn)則

市政園林工程項(xiàng)目是為了提升城市形象、展現(xiàn)城市的突出特點(diǎn)、提升市民的生活水平等進(jìn)行建造的，其管理準(zhǔn)則必然要和城市整體發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，以符合國(guó)家政策方針的要求為前提，制定合理的建設(shè)的準(zhǔn)則和要求，才能夠使得市政園林工程項(xiàng)目的管理有更加明確的目標(biāo)，對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行有效、正確的指導(dǎo)，園林工程項(xiàng)目施工能夠高效地進(jìn)行，達(dá)到城市整體發(fā)展規(guī)劃的要求。

1.2建立完善、科學(xué)的現(xiàn)代化管理體系

任何工程項(xiàng)目都需要指定的部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，市政園林工程項(xiàng)目同樣需要不斷完善管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的現(xiàn)代化管理。成立特定的管理部門對(duì)整個(gè)園林工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察、覆蓋，同時(shí)對(duì)各個(gè)施工部門進(jìn)行良好的監(jiān)督，其中不同的管理層之間建立良好的監(jiān)督制度，相互監(jiān)督、相互制約，對(duì)不遵守工程項(xiàng)目準(zhǔn)則的行為及時(shí)舉報(bào)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為做出合理的處罰措施，實(shí)現(xiàn)管理部門的透明化，形成較為科學(xué)的、全面的管理網(wǎng)絡(luò)。

1.3以工程質(zhì)量為第一要求

市政園林工程項(xiàng)目是體現(xiàn)城市發(fā)展良好的縮影，同時(shí)也體現(xiàn)這市民們的生活質(zhì)量和精神面貌，建設(shè)市政園林工程項(xiàng)目必須要以工程建設(shè)安全為第一要求，工程項(xiàng)目建設(shè)中要以質(zhì)量管理為重心，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，制作較好的工程項(xiàng)目施工方案，并經(jīng)過(guò)相關(guān)專家意見(jiàn)、安全部門的嚴(yán)格審批后進(jìn)行施工，此外要在施工過(guò)程中不斷創(chuàng)新，參考國(guó)家先進(jìn)建設(shè)單位的施工技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新的施工技術(shù)，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，不斷提高市政園林工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

1.4獎(jiǎng)罰分明

在市政園林工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，要制定較為合理獎(jiǎng)罰的準(zhǔn)則，來(lái)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的正確措施和錯(cuò)誤行為進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，來(lái)調(diào)動(dòng)人們對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的積極性，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量產(chǎn)生較為良好的監(jiān)督和保障，促進(jìn)人們對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中技術(shù)的不斷創(chuàng)新，施工效率得到不斷提升，實(shí)現(xiàn)市政園林工程項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市的形象，擴(kuò)大城市的影響力，對(duì)提升市民的生活水平具有較大的意義。

2、市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理的概念

建設(shè)市政園林工程項(xiàng)目作為城市整體發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，要做好對(duì)造價(jià)管理與控制工作，主要包括三個(gè)方面：質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理、工期成本管理。其中在成本的管理中包括以下五個(gè)方面。

2.1成本的預(yù)測(cè)

在市政園林工程項(xiàng)目的實(shí)施前期，要做好成本的預(yù)測(cè)，就要做好對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理設(shè)計(jì)，在此過(guò)程中，要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，信息技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行具體的成本分析，對(duì)工程造價(jià)管理的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地分析，將施工過(guò)程具體化，獲得較為準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)。

2.2成本計(jì)劃

這是一種根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案來(lái)確定，以書面形式來(lái)體現(xiàn)的成本計(jì)劃，這一計(jì)劃能夠?qū)⑹┕み^(guò)程中使用的建筑材料產(chǎn)生的費(fèi)用、使用設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用、人工成本費(fèi)用等各項(xiàng)方案內(nèi)容所產(chǎn)生的花費(fèi)計(jì)算出來(lái)，以一定數(shù)量的當(dāng)?shù)刎泿判问奖憩F(xiàn)出來(lái)。

2.3成本控制

在市政園林工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中藥嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)察部門要及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、分析和檢測(cè)，對(duì)影響施工項(xiàng)目資金成本的因素進(jìn)行詳細(xì)地研究和分析，及時(shí)將不符合設(shè)計(jì)方案中的成本預(yù)算進(jìn)行制止，同時(shí)提出較為合理的整改措施，實(shí)現(xiàn)良好的成本控制效果。

2.4成本分析

對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，分析施工前期成本估算的合理性，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程產(chǎn)生的施工數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行詳細(xì)地歸納整理，同樣對(duì)數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行分析，施工前后所產(chǎn)生的費(fèi)用情況進(jìn)行對(duì)比和研究。

2.5成本考核

根據(jù)上述的預(yù)估成本和實(shí)際產(chǎn)生成本兩項(xiàng)工程項(xiàng)目成本分析，進(jìn)行合理地對(duì)比和研究，對(duì)正確實(shí)施設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的工作人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行總結(jié)與考核，產(chǎn)生對(duì)該工程項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)。

3、市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制

3.1做好項(xiàng)目的預(yù)算編制工作

重視設(shè)計(jì)方案。在各項(xiàng)工程項(xiàng)目、尤其是如市政園林工程項(xiàng)目等重大工程項(xiàng)目實(shí)施前，要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的方案，其基礎(chǔ)是要做好相關(guān)調(diào)查，如當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?、生活?xí)慣、實(shí)際要求，以及對(duì)國(guó)家發(fā)展的政策方針、城市發(fā)展的整體規(guī)劃等要有清楚的了解和認(rèn)識(shí)，要從設(shè)計(jì)方案的整體效率出發(fā)，在園林施工的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政府資金利用最大化，成本價(jià)格具有較高的保障優(yōu)勢(shì)，就要實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，提高設(shè)計(jì)方案的可行性，使得設(shè)計(jì)方案在技術(shù)層面能夠獲得準(zhǔn)確的、高水平的評(píng)價(jià)。重視預(yù)算。根據(jù)市政園林工程項(xiàng)目要求中的原理功能性和藝術(shù)性、準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)城市良好的特點(diǎn)，參與工程項(xiàng)目的技術(shù)人員要認(rèn)真、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕盐蘸檬┕?nèi)容中的施工圖預(yù)算，及在工程項(xiàng)目要求的成本范圍內(nèi)控制好工程造價(jià)，相關(guān)技術(shù)人員要科學(xué)選材、合理選擇工程藝術(shù)，必須按照預(yù)算要求做好工程項(xiàng)目的預(yù)算編制工作，達(dá)到相關(guān)審批部門的要求，使得市政園林工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能夠高效、健康地進(jìn)行。

3.2提高市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

在實(shí)施城市整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，建設(shè)市政園林工程項(xiàng)目是較為重要的實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)方面的要求也相對(duì)較為嚴(yán)格，尤其是對(duì)信息技術(shù)和工作人員的要求較高，其中最重要的是對(duì)從事造價(jià)從業(yè)人員的要求較為嚴(yán)格，如對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)算能力、空間想象能力、記憶能力、識(shí)圖能力等專業(yè)能力。當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目造價(jià)人員當(dāng)中還存在著較多問(wèn)題，如從事相關(guān)造價(jià)人員的專業(yè)技能不高、學(xué)歷不高、專業(yè)人員數(shù)量較少，及政府和工程項(xiàng)目承辦方不夠重視，造價(jià)人員的薪資待遇不夠高等，這些問(wèn)題都會(huì)在一定程度上影響市政園林項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，影響城市化的進(jìn)程，加強(qiáng)市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，是市政工程項(xiàng)目順利實(shí)施的有效措施之一。對(duì)市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)人員的職業(yè)培訓(xùn)需要建設(shè)單位與高校建立合作關(guān)系， 對(duì)造價(jià)人員開(kāi)展實(shí)際、科學(xué)、全面的職業(yè)培訓(xùn)，使其專業(yè)技能得到有效提升，及規(guī)范造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)，提升造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.3方案招標(biāo)分析

在市政園林工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定過(guò)程中，需要向招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的招標(biāo)方案活動(dòng)，舉行園林工程項(xiàng)目的招標(biāo)，政府部門會(huì)預(yù)先確定一個(gè)較為合理的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，市場(chǎng)上各公司設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行造價(jià)預(yù)算和精準(zhǔn)的預(yù)算，以市政園林工程項(xiàng)目的建設(shè)成本盡可能低為原則，使得整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)能夠得到有效地控制，園林工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。投標(biāo)方與招標(biāo)方需簽訂有關(guān)協(xié)議，包括設(shè)計(jì)建造方案、設(shè)計(jì)費(fèi)用、維持設(shè)計(jì)方案的保密性等內(nèi)容，尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)方案中的內(nèi)容要進(jìn)行保密，這是建筑行業(yè)的行為準(zhǔn)則，需要引起參與協(xié)議的各方主體能夠保持嚴(yán)密性，一旦泄密，就會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的秩序混亂，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)對(duì)園林工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生重重阻礙。為了保持市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本得到有效的控制，需要調(diào)動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)工作人員的積極性，在工程項(xiàng)目施工之前制定科學(xué)、合理、人性化的獎(jiǎng)罰制度，做到賞罰分明，并通過(guò)相關(guān)的檢查部門對(duì)獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行有效地落實(shí)，使得工作人員能夠積極投入到工程項(xiàng)目的建設(shè)中。設(shè)計(jì)方案的確定要慎重選擇，獎(jiǎng)罰制度要詳細(xì)準(zhǔn)確，施工人員能夠積極配合工作，市政園林工程項(xiàng)目才能夠順利、高效的完成，產(chǎn)生符合人民要求、政府要求的工程項(xiàng)目。

4、市政園林工程項(xiàng)目造價(jià)成本的管理分析

近十幾年來(lái)，我國(guó)一直興建鐵路、公路、飛機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)作為城市發(fā)展的整體規(guī)劃的重要內(nèi)容，各類的市政園林工程項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，但整個(gè)建設(shè)行業(yè)也處于不斷的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和信息知識(shí)的不斷創(chuàng)新，但同時(shí)在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中產(chǎn)生較多的問(wèn)題，也是整個(gè)建筑行業(yè)較為典型的問(wèn)題，如對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制與管理重視程度不高，成本管理與控制機(jī)制體系不科學(xué)、不合理，成本與控制方式陳舊等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)整個(gè)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)生較大的威脅，使得我國(guó)建設(shè)行業(yè)發(fā)展承受較大的風(fēng)險(xiǎn)、不利于建設(shè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)，采取以下的措施。

4.1建設(shè)全方位、多角度的成本管理概念

當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，我國(guó)對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的建設(shè)極為重視，對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本的有效管理是關(guān)鍵措施，要建立全方位、立體化的成本管理概念，進(jìn)而形成對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生成本進(jìn)行科學(xué)、高效的管理。項(xiàng)目中成立的監(jiān)管部門要對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)使用的資金成本進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)控和記錄，對(duì)施工前后產(chǎn)生的資金使用資料進(jìn)行研究對(duì)比，對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施方案和施工過(guò)程等進(jìn)行及時(shí)地檢查和記錄，同時(shí)優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，科學(xué)估算成本，將經(jīng)過(guò)核算的實(shí)際施工成本信息與設(shè)計(jì)方案中的預(yù)算成本控制在合理的范圍內(nèi)。由于項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的情況復(fù)雜，施工方案變化的可能性較大，進(jìn)而產(chǎn)生工程成本的變化，有關(guān)部門要對(duì)施工成本產(chǎn)生的變化分析出原因，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案中的合理措施進(jìn)行解決。不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目各部門人員的成本管理意識(shí)，從思想上對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行控制，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)成本的有效控制，因此，建設(shè)部門要與高校建立合作關(guān)系，及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的教育，不斷加大對(duì)工程造價(jià)成本管理意識(shí)宣傳力度，讓參與工程項(xiàng)目的建設(shè)人員對(duì)工程項(xiàng)目成本造價(jià)管理的概念進(jìn)行充分的理解。

4.2建立科學(xué)化、完善化的工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理體制

對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要建立科學(xué)化、完善化的工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理體制，這是實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本控制管理的基礎(chǔ)。造價(jià)成本管理體制的重要內(nèi)容就是不斷完善造價(jià)成本責(zé)任制度，能夠進(jìn)一步使造價(jià)成本控制管理體制發(fā)揮作用，造價(jià)成本責(zé)任制度的建立包括四個(gè)制度，即為科學(xué)合理的考核制度、成本核算分析、成本目標(biāo)階段責(zé)任制度、財(cái)務(wù)使用制度；針對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的項(xiàng)目資金情況，進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，得出結(jié)果，不斷完善造價(jià)成本控制管理體制；積極實(shí)行市政工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，使得工程項(xiàng)目能夠有較廣的選擇范圍，使得設(shè)計(jì)方案的選擇能夠科學(xué)合理化；不斷完善有關(guān)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)工作的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)行，保證相關(guān)設(shè)計(jì)方案的保密性；最后建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，給予參與工程項(xiàng)目建設(shè)人員明確的獎(jiǎng)賞和懲罰制度，使得工作人員的積極性得到有效提高，使得工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理體系不斷完善化，為實(shí)現(xiàn)市政園林工程項(xiàng)目建設(shè)順利、高效地進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，對(duì)市政園林工程項(xiàng)目一直保持重視的態(tài)度，使得市政園林工程發(fā)展逐漸市場(chǎng)化，對(duì)市政園林工程造價(jià)成本進(jìn)行有效控制與科學(xué)管理，是市政工程建設(shè)的重中之重，需要我們積極投入研究、使用新信息技術(shù)、創(chuàng)新科學(xué)方法，我們要在實(shí)踐中不斷的探索與創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)市政園林工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平、科學(xué)高效的建設(shè)。

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