2022年冬奧會(huì)背景下北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略研究

陳思宇

摘 要：采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法和歸納分析法等，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于冬奧會(huì)與世界體育城市建設(shè)的相關(guān)研究進(jìn)行回顧，對(duì)世界體育城市、國(guó)際體育中心城市概念進(jìn)行界定。提出2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略：1）構(gòu)建城市體育公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)；2）加快全民健身與全民健康的深度融合；3）構(gòu)建體育場(chǎng)館的多功能運(yùn)行模式；4）構(gòu)建城市體育生活化和諧社區(qū)指標(biāo)體系；5）加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)人才的培養(yǎng)。北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并可為2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì)；北京；國(guó)際體育中心城市；世界體育城市；體育公共服務(wù)；體育生活化；全民健身；體育場(chǎng)館；多功能運(yùn)行模式；人才培養(yǎng)；冰雪旅游產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G 811.212 學(xué)科代碼：040301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： By using the methods of literature review，investigation， expert interview and induction，this paper reviews the related researches on the construction of Winter Olympic Games and world sports cities at home and abroad， defines the concept of the world sports city and international sports center， puts forward the strategies of 2022 Winter Olympic Games promoting Beijing to build a first-class international sports center： 1） building a comprehensive information platform for urban sports public services；2） accelerating the integration of national fitness and national health；3） building the multi-functional operation mode of the stadium；4） constructing a harmonious community index system for urban sports life；and 5） accelerating the development of public service talents in ice and snow tourism industry. It is of great practical significance to build Beijing into a first-class international sports center city. Moreover， it can provide theoretical support for 2022 Winter Olympic Games promoting Beijing to build a first-class international sports center city.

Keywords：Winter Olympic Games；Beijing；international sports center city；world sports city；sports public service；sports life；national fitness；sports venues； multi-functional operation mode； talent training； ice and snow tourism industry

北京舉辦2022年冬奧會(huì)是我國(guó)重要的標(biāo)志性國(guó)際冰雪賽事活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，對(duì)推動(dòng)北京建成國(guó)際體育中心城市具有一定的促進(jìn)作用。據(jù)此，在回顧國(guó)內(nèi)外關(guān)于冬奧會(huì)推動(dòng)建設(shè)世界體育城市的相關(guān)研究和世界體育城市概念界定的基礎(chǔ)上，提出2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略，以期為北京早日建成一流國(guó)際體育中心城市提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

1 研究背景

1.1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究回顧

目前，國(guó)際上研究冬奧會(huì)和世界體育城市建設(shè)的文獻(xiàn)很多，例如英國(guó)Fngly等 [1]、美國(guó) Aaker等[2]、美國(guó)Friedmann[3]和英國(guó)Cursoy[4]的研究，但國(guó)際上研究冬奧會(huì)促進(jìn)世界體育城市建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)較少，僅有加拿大的Rtichie [5]、英國(guó)的Thrston[6]、美國(guó)的John [7]、美國(guó)的Mogridge [8]等進(jìn)行了討論研究，其中：加拿大的Rtichie從1988年開始對(duì)加拿大卡爾加里冬奧會(huì)促進(jìn)卡爾加里國(guó)際體育中心城市建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，并提出了利用卡爾加里冬奧會(huì)促進(jìn)國(guó)際體育中心城市建設(shè)的發(fā)展對(duì)策[5]；英國(guó)的Thrston認(rèn)為，自1984年南斯拉夫薩拉熱窩奧運(yùn)會(huì)以后，冬奧會(huì)對(duì)承辦國(guó)和承辦城市的整體效應(yīng)體現(xiàn)得越來(lái)越明顯，冬奧會(huì)舉辦城市對(duì)推動(dòng)世界體育城市建設(shè)的更新和發(fā)展的獨(dú)特功能更加凸顯[6]。美國(guó)的Mogridge認(rèn)為：“冬奧會(huì)是促進(jìn)鹽湖城體育城市建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，并提出通過冬奧會(huì)旅游與體育城市融合建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建，才能實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)舉辦城市體育游憩空間增長(zhǎng)率的提升，成為國(guó)際體育中心城市”[8]。在國(guó)際上，有學(xué)者在研究冬奧會(huì)推動(dòng)全面建成世界體育城市領(lǐng)域進(jìn)行了豐富的理論與實(shí)踐探索，對(duì)我國(guó)研究冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市具有一定的借鑒價(jià)值，但目前我國(guó)研究冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市的課題、文章和報(bào)告成果較少。僅有以下學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。徐穎認(rèn)為，北京在2008年奧運(yùn)會(huì)后提出的“打造賽事中心和建設(shè)國(guó)際化體育中心城市”的戰(zhàn)略總體目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)北京世界體育城市的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。通過分析紐約、倫敦、東京世界體育城市發(fā)展層面上的特征，并將北京與紐約、倫敦、東京等世界體育城市進(jìn)行比較，建議北京借助舉辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，加快建設(shè)世界體育城市的戰(zhàn)略目標(biāo)[9]。周學(xué)政等認(rèn)為，北京聯(lián)合張家口成功申辦冬奧會(huì)對(duì)于北京世界體育城市建設(shè)將產(chǎn)生重要的影響，冬奧會(huì)的成功舉辦將又一次推動(dòng)世界體育城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，提升世界體育城市建設(shè)的軟硬件水平，樹立北京世界體育城市的良好國(guó)際形象[10]。姚小琳分析研究了2002—2022年舉行的6屆冬季奧運(yùn)會(huì)主辦城市體育場(chǎng)館的規(guī)劃和使用情況，認(rèn)為各國(guó)舉辦冬奧會(huì)城市的大規(guī)模投資和激烈的競(jìng)爭(zhēng)給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。對(duì)于在北京舉辦的2022年冬奧會(huì)來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)館的規(guī)劃、賽后利用應(yīng)注重資源的效率，以及與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，特別是北京應(yīng)抓住籌辦和舉辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，加快世界體育城市建設(shè)的發(fā)展[11]。任保國(guó)等提出北京城市智慧體育+體育智慧化+體育云的深度融合發(fā)展，形成世界體育城市建設(shè)中的體育云平臺(tái)，服務(wù)冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市構(gòu)建的發(fā)展策略[12]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然對(duì)世界體育城市建設(shè)的研究比較早，已有成功的經(jīng)驗(yàn)和典型案例，但對(duì)2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的研究尚不完善，亟待從理論與實(shí)踐層面深入展開研究，推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市。

1.2 世界體育城市的界定

世界體育城市是在全球化與信息化背景下出現(xiàn)的，對(duì)國(guó)際體育事務(wù)具有重要影響的城市。它是指在當(dāng)今國(guó)際上對(duì)全球體育生態(tài)、體育事務(wù)有重要影響的城市。有學(xué)者將世界體育城市界定為：在國(guó)際體育事務(wù)活動(dòng)中，處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能，各項(xiàng)體育事業(yè)比較發(fā)達(dá)，且具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛的國(guó)際影響力的大城市或特大城市[13]。世界體育城市是全球戰(zhàn)略性體育活動(dòng)的發(fā)生地，通過眾多的國(guó)際體育組織聚集和舉辦大量的國(guó)際體育活動(dòng)，對(duì)世界體育城市建設(shè)產(chǎn)生巨大的國(guó)際影響力。從紐約、倫敦和東京3個(gè)世界體育城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，世界體育城市一般具有深厚的體育文化傳統(tǒng)、比較健全的體育基礎(chǔ)設(shè)施、濃郁的城市體育文化氛圍，舉辦過大型綜合性國(guó)際體育賽事（例如奧運(yùn)會(huì)、洲際性運(yùn)動(dòng)會(huì)）、扎根城市的高水平職業(yè)體育俱樂部和品牌賽事，以及具有眾多的體育俱樂部和體育企業(yè)上市公司，同時(shí)還是重要國(guó)際或國(guó)內(nèi)體育組織的所在地。起源于18世紀(jì)中葉英國(guó)工業(yè)革命開啟的第1輪全球化進(jìn)程中的世界體育城市，是在經(jīng)濟(jì)全球化和體育科技信息化背景下產(chǎn)生的，是對(duì)全球體育事務(wù)具有重大影響的體育城市集合體，具有世界性體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)要素和配置功能，是經(jīng)濟(jì)全球化的收益城市和有力推動(dòng)力量[14]。世界體育城市建設(shè)的形成和發(fā)展是該地區(qū)人文、自然、社會(huì)、體育以及技術(shù)條件等諸多因素綜合作用的結(jié)果。本研究所述國(guó)際體育中心城市的概念等同于世界體育城市的概念。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

以“Olympic Winter Games”“world sports中心 city市”“world sports city”等檢索詞，在Wed of Sciences數(shù)據(jù)庫(kù)里進(jìn)行主題檢索，檢索日期為1990—2017年7月，檢索文獻(xiàn)共計(jì)20條，參考了8篇文獻(xiàn)；以“冬奧會(huì)”“國(guó)際體育中心城市”“世界體育城市”等詞作為檢索詞，在中國(guó)知網(wǎng)、維普等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源中進(jìn)行檢索，檢索日期為1995—2017年7月，檢索得到200余篇相關(guān)文獻(xiàn)，參考了與本研究相關(guān)的50篇，引用9篇；在國(guó)家圖書館、北京體育大學(xué)圖書館、北京市圖書館及首都體育學(xué)院圖書館查閱與本研究相關(guān)的專著50余部，通過分析收集到的文獻(xiàn)，對(duì)本研究?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)、觀點(diǎn)的論證和發(fā)展策略等提供了理論基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐。

2.2 實(shí)地調(diào)查法

根據(jù)論文研究的需求，在2016年12月—2017年7月，對(duì)北京16個(gè)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，充分了解冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.3 專家訪談法

與北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、南京師范大學(xué)、山東大學(xué)體育學(xué)院、河北體育學(xué)院等院校近10位教授就冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市有關(guān)問題進(jìn)行深入研討，并在廣泛聽取意見和建議后，對(duì)文章觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)研究的內(nèi)容加以充實(shí)豐富，對(duì)研究的結(jié)論和建議予以完善。

2.4 歸納分析法和策略組合創(chuàng)新法

運(yùn)用歸納分析，通過梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市研究的相關(guān)文獻(xiàn)，提煉出經(jīng)典論文的核心觀點(diǎn)，為整體研究提供可行的研究方法。運(yùn)用綜合歸納法，在闡述冬奧會(huì)推動(dòng)北京全面建成世界體育城市研究的意義、目的和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用策略組合創(chuàng)新法，提出北京要想成為全面建成的世界體育城市，必須加快構(gòu)建完善的城市體育公共服務(wù)體系、體育場(chǎng)館服務(wù)、全民健身與全民健康融合發(fā)展的多功能運(yùn)行模式、城市體育生活化和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)人才的培養(yǎng)，以推動(dòng)北京全面建成世界體育城市的發(fā)展策略。

3 2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略

3.1 構(gòu)建城市體育公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)

建設(shè)成為一流國(guó)際體育中心城市是《北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，其主要建設(shè)目標(biāo)是到2020年，初步建成一流國(guó)際體育中心城市。北京已具備建成國(guó)際體育中心城市的基礎(chǔ)和條件，但2022年冬奧會(huì)的推動(dòng)，將加速北京一流國(guó)際體育中心城市的建成。要實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成國(guó)際體育中心城市的目標(biāo)，必須借助籌辦和舉辦冬奧會(huì)過程中政府的政策扶持、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作功能的實(shí)現(xiàn)，積極推動(dòng)城市公共體育服務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建，創(chuàng)新城市公共體育服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，最大限度地整合現(xiàn)有公共體育信息資源，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的公共體育服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化管理的發(fā)展目標(biāo)（如圖1所示）。

2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市可以理解為通過2022年冬奧會(huì)賽事的籌辦與舉辦，發(fā)揮2022年冬奧會(huì)賽事對(duì)城市市民生活、城市整體環(huán)境改善的作用，增強(qiáng)城市公共體育服務(wù)信息化建設(shè)的能力。21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息技術(shù)通過信息網(wǎng)絡(luò)滲透到國(guó)際體育中心城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。因此，創(chuàng)新一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、保障體系完善、安全可靠、功能強(qiáng)大、集成化的一流國(guó)際體育中心城市的公共體育資源綜合運(yùn)行平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市快速發(fā)展的關(guān)鍵。由于構(gòu)建北京城市體育公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，全面提升一流國(guó)際體育中心城市信息化的國(guó)際水平是一項(xiàng)涉及到財(cái)政、稅務(wù)、安保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、廣電、城建、海關(guān)、信息、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。北京與紐約、倫敦、巴黎這些世界體育城市相比，在一流國(guó)際體育中心城市需求的公共體育服務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不能有效借助現(xiàn)代科技來(lái)應(yīng)對(duì)北京建成一流國(guó)際體育中心城市公共體育服務(wù)信息平臺(tái)的需求；因此，要實(shí)現(xiàn)2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的發(fā)展目標(biāo)，首先是要通過籌辦2022年冬奧會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快北京建成一流國(guó)際體育中心城市的公共體育服務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建與完善，為舉辦各項(xiàng)體育賽事，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展提供重要的信息保障。發(fā)展公共體育服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，應(yīng)在城市大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化管理的基礎(chǔ)上，借“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新一流國(guó)際體育中心城市發(fā)展服務(wù)理念，以城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以通信技術(shù)水平為核心，把2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市需求的公共體育信息、公共體育服務(wù)信息數(shù)據(jù)中心、公共體育服務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)等逐步疊加上去，然后使得所有的城市公共體育信息資源實(shí)現(xiàn)共享，徹底解決2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的公共體育服務(wù)信息化的孤島問題。構(gòu)建2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市需求的公共體育服務(wù)信息平臺(tái)是借助政府、社會(huì)與市場(chǎng)等資源，圍繞其公共體育信息產(chǎn)品和服務(wù)需求，對(duì)一流國(guó)際體育中心城市需求的公共體育信息設(shè)施及其所承載的服務(wù)進(jìn)行全程管理，優(yōu)化配置城市公共體育信息資源，從而實(shí)現(xiàn)城市公共體育服務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建。例如，把城市公安、交通、郵電、通信、排水、能源等最基礎(chǔ)的公共設(shè)施的信息匯集、組合，并與其他的公共服務(wù)信息系統(tǒng)逐步疊加，是實(shí)現(xiàn)一流國(guó)際體育中心城市需求的公共體育信息共建、共享，以及加快建成一流國(guó)際體育中心城市至關(guān)重要的一環(huán)。

3.2 加快全民健身與全民健康的深度融合

加快全民健身與全民健康的深度融合是實(shí)現(xiàn)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的重要途徑。實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康深度融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與、共同建設(shè)，同時(shí)也需要市場(chǎng)化和多主體參與發(fā)揮全民健身與全民健康融合的功能與作用，保障全民健身與全民健康融合的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的目標(biāo)。全民健身與全民健康深度融合主要采取以下措施：1）建立“體醫(yī)結(jié)合”制度。通過推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”建設(shè)，加快全民健身與全民健康融合，提升科學(xué)健身和科學(xué)指導(dǎo)的有效性，積極推廣城鄉(xiāng)全覆蓋的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)政府購(gòu)買能力，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、保健醫(yī)學(xué)和中華文化養(yǎng)生學(xué)及健康產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在服務(wù)全民健身與全民健康深度融合中的作用。2）加快休閑產(chǎn)業(yè)的融合。借助國(guó)家出臺(tái)健身休閑產(chǎn)業(yè)新政策的機(jī)遇期，加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等融合，提升全民健身與全民健康深度融合的效率。3）構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè) “民生產(chǎn)業(yè)”和“幸福產(chǎn)業(yè)”工程。以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)政策和實(shí)施措施提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，使體育產(chǎn)業(yè)成為“民生產(chǎn)業(yè)”和“幸福產(chǎn)業(yè)”。4）樹立“大健康”產(chǎn)業(yè)理念?！按蠼】怠碑a(chǎn)業(yè)是推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的重要載體。目前，“大健康”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越了傳統(tǒng)健身休閑和醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的融合，它并不特指某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)，而是與“大數(shù)據(jù)”和信息化概念相對(duì)應(yīng)的整體性產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)業(yè)體系的深度融合。其發(fā)展的創(chuàng)新模式是健身休閑+中華養(yǎng)生文化+中醫(yī)產(chǎn)業(yè)的圣地融合，形成一流國(guó)際體育中心城市的“大健康”產(chǎn)業(yè)的“民生工程”，從而實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康的深度融合。

3.3 構(gòu)建體育場(chǎng)館的多功能運(yùn)行模式

體育場(chǎng)館是完善城市公共體育服務(wù)的基本載體，是提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展的有力支撐。自改革開放以來(lái)，隨著1990年北京亞運(yùn)會(huì)、2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)等大型綜合性國(guó)際體育賽事相繼落戶于北京，北京體育場(chǎng)館建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模得到前所未有的顯著增長(zhǎng)，使北京體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期。對(duì)比北京市第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查2003年北京各類公共體育場(chǎng)館1萬(wàn)2 106所，2013年北京市體育場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)2萬(wàn)75個(gè)，增加7 969個(gè)，用地面積增加2 562萬(wàn)1 800 m2，建筑面積增加275萬(wàn)99 m2，場(chǎng)地面積增加1 577萬(wàn)13 m2；人均場(chǎng)地面積增加0.05 m2，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加1.19個(gè)[15]。體育場(chǎng)館的服務(wù)性質(zhì)決定了必須建立和完善服務(wù)全民健身與全民健康融合發(fā)展的多功能運(yùn)行模式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，才能更好地滿足不同群體體育健身活動(dòng)的需求；因此，在2022年北京冬奧會(huì)籌辦工作的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃好北京體育場(chǎng)館賽后服務(wù)的多功能運(yùn)行模式，不僅對(duì)未來(lái)北京體育場(chǎng)館的規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，而且將直接影響北京體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效率。目前，北京體育場(chǎng)館服務(wù)全民健身與全民健康融合發(fā)展的效益不高，單一功能無(wú)法滿足大眾體育健身與健康活動(dòng)的基本需求。體育場(chǎng)館賽后利用方案不夠靈活和服務(wù)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展使用效率程度不高，不能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)加強(qiáng)后期融資渠道，造成體育場(chǎng)館服務(wù)全民健身缺乏必要的后勁。構(gòu)建體育場(chǎng)館服務(wù)多功能運(yùn)行模式是一種創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館生存和可持續(xù)發(fā)展的基石和核心競(jìng)爭(zhēng)力。其多功能運(yùn)行模式是在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)的作用下，形成的體育場(chǎng)館多功能網(wǎng)，利用不同的公共體育場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)，提高體育場(chǎng)館的利用率，完善體育場(chǎng)館建設(shè)布局與服務(wù)全民健身的體制機(jī)制，在推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、把握城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和彰顯多元特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館服務(wù)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文價(jià)值多元化的發(fā)展。

3.4 構(gòu)建城市體育生活化和諧社區(qū)指標(biāo)體系

2022年冬奧會(huì)為推動(dòng)北京城市體育生活化社區(qū)和諧指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，2022年冬奧會(huì)正值北京提出建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的背景下，體現(xiàn)出與建成一流國(guó)際體育中心城市發(fā)展潮流相一致的時(shí)代特征。體育生活化社區(qū)是指把體育滲透到城市社區(qū)居民的日常生活中，成為衣、食、住、行之外的第5基本生活要素[15]。其主要目的是通過在城市社區(qū)中開展創(chuàng)建體育生活化進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施，使體育的功能在創(chuàng)建和諧城市社區(qū)中的作用顯著提升，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”的體育發(fā)展理念，探索北京城市和諧社區(qū)體育文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民自主管理、自我發(fā)展和自我完善。自北京市提出“體育生活化社區(qū)建設(shè)”的新概念、新理念、新路徑以來(lái)，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，北京市在打造城市生態(tài)化社區(qū)體育文化活動(dòng)環(huán)境，形成良好的體育文化與綠色生態(tài)融合發(fā)展的氛圍，提升城市社區(qū)居民形成全民健身與全民健康深度融合的發(fā)展理念，促進(jìn)終身健身行為方面產(chǎn)生了明顯的作用[16]。目前，北京市有86.00%的社區(qū)居民已經(jīng)把健身健康放在社區(qū)生活的首位，追求自身健身的科學(xué)化和生活化，期待高品質(zhì)的體育文化活動(dòng)生活，已成為城鄉(xiāng)社區(qū)居民體育發(fā)展的新理念、新視野和新的發(fā)展目標(biāo)[17]。而北京市和諧社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)就是通過體育生活化社區(qū)建設(shè)工作的全面實(shí)施，構(gòu)建人與城市社區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧共建、共生和共享的新局面，逐漸提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例，增強(qiáng)市民體質(zhì)，提高生活質(zhì)量和水平。在北京市實(shí)現(xiàn)體育生活化社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，完成《社區(qū)建設(shè)與評(píng)定規(guī)范體育生活化社區(qū)》地方標(biāo)準(zhǔn)，并在部分社區(qū)先行先試，為2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市提供動(dòng)力，構(gòu)建出一個(gè)體育生活化和諧社區(qū)發(fā)展的指標(biāo)體系，發(fā)揮城市體育生活化和諧社區(qū)建設(shè)對(duì)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的推動(dòng)作用；所以，2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的發(fā)展目標(biāo)首先應(yīng)表現(xiàn)為城市社區(qū)人的和諧，具體表現(xiàn)為人與自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化和體育等各子系統(tǒng)的和諧。2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的運(yùn)行始終建立在子系統(tǒng)各自的內(nèi)循環(huán)，以及子系統(tǒng)間能量交換、信息控制的外部基礎(chǔ)上。如何評(píng)價(jià)2022年冬奧會(huì)對(duì)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的推動(dòng)作用，應(yīng)首先從北京體育生活化和諧社區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建來(lái)看。2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市，城市體育生活化和諧社區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建既是實(shí)現(xiàn)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的基礎(chǔ)，又是實(shí)現(xiàn)2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市的重要內(nèi)容。要通過調(diào)查、分析和研究，在明確北京城市體育生活化和諧社區(qū)建設(shè)影響因素的基礎(chǔ)上，確定北京城市體育生活化和諧社區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建的結(jié)構(gòu)與維度（如圖2所示）。

3.5 加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)人才的培養(yǎng)

改革開放40年來(lái)，隨著北京市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、功能和內(nèi)涵的發(fā)展變化，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)行政管理體系和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過程；但是，與冰雪旅游改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求相比，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)行政管理體系和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的地方，尤其體現(xiàn)在服務(wù)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才的匱乏上。有關(guān)資料顯示，目前在我國(guó)己開設(shè)旅游專業(yè)的普通高校中，尚未見開設(shè)冰雪旅游專業(yè)方向和建立冰雪旅游學(xué)科。在國(guó)內(nèi)有4所體育院校開設(shè)了體育旅游專業(yè)，分別是天津體育學(xué)院、成都體育學(xué)院、鄭州大學(xué)體育學(xué)院和沈陽(yáng)體育學(xué)院，但涉及到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程內(nèi)容不多。從歷年培養(yǎng)的人才數(shù)量來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了2022年冬奧會(huì)和北京建成一流國(guó)際體育中心城市，以及北京城鄉(xiāng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。冰雪旅游業(yè)作為一項(xiàng)體育旅游產(chǎn)業(yè)與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)交叉、融合的產(chǎn)業(yè)，需要多種類型的人才支撐；然而，由于目前北京市冰雪旅游人才培養(yǎng)無(wú)法滿足社會(huì)需求，導(dǎo)致較多冰雪旅游區(qū)的冰雪旅游經(jīng)營(yíng)方式陳舊、產(chǎn)品類型短缺，影響了游客的回頭率，并出現(xiàn)了季節(jié)性游客失衡的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致參與冰雪旅游的人員數(shù)量下滑。2017年 《國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位和“國(guó)家體育旅游精品賽事”名單的通知》中公布了30個(gè)“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位，以及33個(gè)“國(guó)家體育旅游精品賽事”，提出各地要不斷完善機(jī)制，加大政策保障，大力引進(jìn)各類人才，認(rèn)真指導(dǎo)示范基地和精品賽事進(jìn)一步提升創(chuàng)辦水平，不斷提升體育旅游發(fā)展水平和質(zhì)量。這政策為一流國(guó)際體育中心城市需求的人才提供了保證。在2022年冬奧會(huì)戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，2017年北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、沈陽(yáng)體育學(xué)院、吉林體育學(xué)院、哈爾濱體育學(xué)院、河北體育學(xué)院等院校不但面向體育生和運(yùn)動(dòng)員在短道速滑、自由式滑雪、冰壺、冬季兩項(xiàng)、速度滑冰、花樣滑冰、冰球等多個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面開始招生，而且繼續(xù)面向普通文史理工類考生進(jìn)行招生，主要開設(shè)與冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、體育外語(yǔ)、體育傳媒、體育經(jīng)濟(jì)、體育管理、社會(huì)體育指導(dǎo)等專業(yè)，力求培養(yǎng)科研、訓(xùn)練、產(chǎn)業(yè)、媒體、冬奧會(huì)志愿服務(wù)等各類冰雪專業(yè)人才，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，哈爾濱師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)等綜合性院校也招收冰雪項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員，首鋼工學(xué)院、北京體育職業(yè)學(xué)院、黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院等高職院校也招收冰雪相關(guān)專業(yè)學(xué)生，將為北京建成一流國(guó)際體育中心城市需求的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)人才提供重要保障；因此，建議為加快北京建成一流國(guó)際體育中心城市需求的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)人才的培養(yǎng)，借助我國(guó)高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元化的力量，開設(shè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)需求的課程，構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)旅游課程內(nèi)容新體系，建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展的理論體系，在完善冰雪運(yùn)動(dòng)旅游課程內(nèi)容體系培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)旅游學(xué)科理論體系框架的前提下，確保冰雪運(yùn)動(dòng)旅游人才培養(yǎng)規(guī)范和質(zhì)量。尤其是在2022年冬奧會(huì)期間及前后，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)旅游管理人才的需求提出新的要求，所以，建立多語(yǔ)言冰雪運(yùn)動(dòng)旅游公共服務(wù)體系，也是樹立北京一流國(guó)際體育中心城市良好城市形象的重要保證。

4 結(jié)束語(yǔ)

冬奧會(huì)不僅是世界上最高水平的冰雪競(jìng)技賽事，也是當(dāng)今世界上發(fā)展規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的人類聚會(huì)和全球的冰雪文化慶典。2022年北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用。北京市作為2022年冬奧會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，在促進(jìn)北京社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和安全等方面的發(fā)展有著不可估量的作用。鑒于舉辦冬奧會(huì)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，重新界定2022年冬奧會(huì)在推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市中的作用，研究北京建成一流國(guó)際體育中心城市的策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并為2022年冬奧會(huì)推動(dòng)北京建成一流國(guó)際體育中心城市提供理論支撐。

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