日本農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃

郭為平，楊夢云

(1.湖北龍禹州工程建設(shè)有限公司，湖北 武漢 430070；2.荊州市長江河道管理局公安分局勘測設(shè)計院，湖北 荊州 434300；3.南京明輝建設(shè)有限公司，江蘇 南京 210000)

日本由于土地價格昂貴，農(nóng)田零星分散，其農(nóng)田建設(shè)主要通過實施耕地區(qū)域建設(shè)、灌排水系統(tǒng)建設(shè)、土壤改良、道路建設(shè)及耕地集約化等，將耕地建設(shè)成適合未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營的形式，使機械有效地運行并能合理的進(jìn)行水管理，提高生產(chǎn)率。關(guān)于日本農(nóng)田水利建設(shè)的文獻(xiàn)多為制度、法律、組織、模式等方面的介紹[1-2]，對日本農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的概查與精查及土層改良規(guī)劃設(shè)計也有詳細(xì)的介紹[3-4]，但涉及日本農(nóng)田水利建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃部分則十分鮮見。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃一直是日本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃中的一個重要的組成部分，本文擬從日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營的設(shè)想、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織計劃、農(nóng)地集中計劃、種植體系計劃、農(nóng)業(yè)機械利用計劃等方面介紹日本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃，以期對我國的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃起到一定的借鑒與參考作用。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營的設(shè)想

1.1 小區(qū)域水田農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)想

日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營計劃一般是在考慮引進(jìn)作物、耕種面積、栽培體系、經(jīng)營單位規(guī)模、經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械的規(guī)模及使用組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)施的規(guī)模及使用組織、作業(yè)體系、作業(yè)組織等因素后再決定。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營計劃還要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)設(shè)想，確定該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件、水利條件、社會經(jīng)濟條件等因素后再進(jìn)行考慮決定。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計前，有必要根據(jù)預(yù)測的遠(yuǎn)期狀況進(jìn)行規(guī)劃，并且要對其實現(xiàn)規(guī)劃過程的推移狀況及對應(yīng)策略進(jìn)行事前研究。

區(qū)域、道路、灌排等農(nóng)田條件的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃有著密切的聯(lián)系。在這些項目規(guī)劃之前，要事先確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃要符合含該農(nóng)田建設(shè)地區(qū)的廣大區(qū)域的開發(fā)設(shè)想，根據(jù)調(diào)查后確定的該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件、氣候條件、土地條件、水利條件等進(jìn)行考慮后再決定。從地區(qū)的各種布局條件及農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平看，在可能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，考慮最經(jīng)濟，最合理的方法。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營計劃，要根據(jù)農(nóng)戶的土地規(guī)模、土地利用形態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)勞動力等，劃分水稻+麥，水稻+蔬菜，水稻+奶酪業(yè)等類型，再決定各個類型規(guī)劃。這個階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃，是在對農(nóng)田建設(shè)一定水平預(yù)測的基礎(chǔ)上制定的，所以在區(qū)域道路、灌排渠等農(nóng)田建設(shè)和規(guī)劃的階段有必要進(jìn)行再次研究。

現(xiàn)階段在日本，進(jìn)行合作經(jīng)營、協(xié)作經(jīng)營有困難，但圍繞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，有強烈要求與今后的農(nóng)業(yè)合理化對應(yīng)的傾向，因此，在農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃時，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營將來的發(fā)展，作為預(yù)測將來的規(guī)劃，在技術(shù)上可能的范圍內(nèi)盡量擴大區(qū)域，以求半永久性的發(fā)揮作用。

1.2 大區(qū)域水田農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)想

在大區(qū)域水田農(nóng)田建設(shè)地區(qū)，要以土地利用型大規(guī)模經(jīng)營作為將來的主要目標(biāo)，制定適合地區(qū)實際情況的經(jīng)營形態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、栽培耕種體系等計劃。大區(qū)域水田農(nóng)田建設(shè)以推進(jìn)土地利用型農(nóng)業(yè)為目的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營計劃中的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營為土地利用型大規(guī)模經(jīng)營。土地利用型大規(guī)模經(jīng)營是在決定經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模時，為了謀求由農(nóng)用地變更所引起的核心責(zé)任，承擔(dān)著農(nóng)戶的規(guī)模擴大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率化。另外，在決定栽培種植體系的時候，必須在考慮土地利用高度化、有效利用勞動力、利用機械穩(wěn)定化、穩(wěn)定提高生產(chǎn)、分散經(jīng)營風(fēng)險等的同時，制定可謀求耕地集中化維護(hù)和增進(jìn)地力、積極引進(jìn)二茬作物、改善栽培技術(shù)、提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的計劃。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織計劃

為提高土地利用型農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)率，考慮地區(qū)的實際情況，研討農(nóng)活委托生產(chǎn)，委托經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的共同利用、集團栽培、協(xié)作經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的培育。隨著超越以往個別經(jīng)營范圍的工作效率高的農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)，農(nóng)活委托生產(chǎn)不斷出現(xiàn)，形成集團共同利用組織和農(nóng)業(yè)機械、銀行等多種形式的生產(chǎn)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對開展大區(qū)劃水田土地利用型農(nóng)業(yè)起著非常大的作用。因此，對地區(qū)及集鎮(zhèn)的受益農(nóng)戶等來說，需要就組織化問題進(jìn)行研討。

2.1 共同利用組織

共同利用組織是多數(shù)農(nóng)戶按有關(guān)利用機械設(shè)備協(xié)定締結(jié)的組織，按經(jīng)營管理的主體劃分成以下類型：所屬土地共同利用型、農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)運營型、任意組合等運營型、特定集團與經(jīng)營型。

2.2 集團栽培組織

集團栽培組織不僅是栽培協(xié)定的農(nóng)戶集團組織，而且還是與栽培協(xié)定相關(guān)聯(lián)的聯(lián)合作業(yè)，或共同利用機械設(shè)備的農(nóng)戶集團組織，根據(jù)內(nèi)容有以下類型：栽培協(xié)定性、聯(lián)合作業(yè)型、共同利用型、部分作業(yè)委托型。

2.3 受托組織

受托組織是接受農(nóng)戶的委托進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收受一定受委托費的組織，有農(nóng)業(yè)經(jīng)營受托和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受托。農(nóng)業(yè)經(jīng)營受托是受托承擔(dān)全部或部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受托是指承擔(dān)全部或部分農(nóng)活之托。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受托，從全國來講大多是獨立門戶間簽訂的相對合同，但另一方面，因為機械等農(nóng)機設(shè)施的大型化和體系化正在發(fā)展，所以組織受托方式的意義日趨重要。按組織的管理、運營主體分成以下類型：農(nóng)民協(xié)會型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人型、任意組合型、特定集團型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型。

2.4 協(xié)作經(jīng)營組織

協(xié)作經(jīng)營組織是指2戶以上的農(nóng)戶共同出資，共同進(jìn)行從一個以上農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)到產(chǎn)品的銷售、收支決算、利益分配等全部經(jīng)營活動的組織，進(jìn)行所謂的聯(lián)合經(jīng)營。

3 農(nóng)地生產(chǎn)計劃

3.1 農(nóng)地集中計劃

在謀求確立土地利用型農(nóng)業(yè)方面，需要通過農(nóng)地的集中利用擴大經(jīng)營規(guī)模。集中的方法有所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、租賃權(quán)的設(shè)定、使用貸借權(quán)的設(shè)定等，采用適合該地區(qū)狀況的方法研究統(tǒng)一規(guī)劃使用土地的農(nóng)地集中計劃。確立土地利用型農(nóng)業(yè)，就要通過擴大經(jīng)營規(guī)模、有效利用農(nóng)業(yè)機械、合理栽培和水管理等，謀求降低成本，確定收益性高的土地利用型作物。農(nóng)地集中雖有轉(zhuǎn)移所有權(quán)的方法，但因農(nóng)地價格昂貴，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移很難進(jìn)行。在制定大面積水田規(guī)劃時，要考慮這些情況。

3.2 種植體系計劃

大面積水田的主要作物是水稻，在強化水田農(nóng)業(yè)的體制方面，要進(jìn)行水田旱作利用的可能性和可移植旱田作物的研討，據(jù)此決定耕作(種植)體系。日本在大面積水田展開的新耕作體系是以水稻、麥類、大豆等為主導(dǎo)作物的輪作體系，水旱輪換栽培(水田輪作)的優(yōu)點是，比水稻連作提高地力，可抑制病蟲害、雜草災(zāi)害并增加收益、提高勞動效益，節(jié)約生產(chǎn)資料等。從旱田作物收益性的關(guān)系和農(nóng)田條件不完善等方面來看，水旱輪換栽培不是一般情況下就能普及的。但是，在大面積水田確立土地利用型的水旱輪換栽培體系是農(nóng)田基本建設(shè)的一個方向。

3.3 水稻栽培方式的研討

用插秧機移植栽培幼苗和中苗，有助于穩(wěn)定水稻的生產(chǎn)，研討在大面積農(nóng)田充分利用其有利的各種水稻栽培方法，有助于進(jìn)一步提高生產(chǎn)率、理順前后期作物的關(guān)系、避開勞動高峰等。從降低種稻成本的必要性來看，要研究提高勞動效率及土地生產(chǎn)率的各種栽培方法，并使其實用化，淹田式土壤直播法就是有益的嘗試。

隨著機械化的發(fā)展，種植水稻的勞動時間在減少，但包括育苗在內(nèi)的插秧作業(yè)需要大約1/4的勞動時間。直播栽培就是省略移植作業(yè)，謀求節(jié)約水稻生產(chǎn)費用。但是，以前的淹田直播栽培，容易發(fā)生發(fā)芽定植不穩(wěn)，還容易造成倒伏、生長收獲量不穩(wěn)定等現(xiàn)象，淹水土壤直播法用氧氣供給劑覆蓋稻種改善了這些缺點，作為穩(wěn)定性高的直播方法在日本已經(jīng)普及。另外，就旱田直播栽培而言，與采用地下灌溉等配套，正在開發(fā)穩(wěn)定高產(chǎn)技術(shù)，在日本構(gòu)造改善局資源科調(diào)查的福井縣春江町(細(xì)?；疑珱_積土)1.5hm2區(qū)劃旱田直播事例中，作業(yè)勞動時間是縣慣例的1/3以下。為使施肥作業(yè)省力，并防止肥料流失而有效利用肥料，施肥插秧機的條溝施肥技術(shù)也受到重視。

3.4 農(nóng)業(yè)機械利用計劃

農(nóng)業(yè)機械利用規(guī)劃在提高土地利用型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面將成為重要因素，引進(jìn)的主要機械要符合區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，為能高效而安全的運轉(zhuǎn)，要選定恰當(dāng)?shù)臋C種和規(guī)格。

3.4.1 高效能農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)

高度利用農(nóng)業(yè)機械時，要在掌握機械使用的實際情況的同時，對農(nóng)業(yè)機械的有效利用進(jìn)行充分的研討，并制定其引進(jìn)、利用規(guī)劃。在引進(jìn)農(nóng)業(yè)機械時，要充分研究農(nóng)田、田間道路的建設(shè)狀況、有效作業(yè)期、相關(guān)機械設(shè)備、水旱兩用、農(nóng)業(yè)工資及承包費。

3.4.2機械的利用規(guī)模[5]

按選用作物的特性，以適期、適時作業(yè)為前提決定機械的利用規(guī)模。此時，考慮氣象對作業(yè)的制約(不適合作業(yè)的時間、不適合作業(yè)的天數(shù)、日照時間等)及選用作物在該地區(qū)的耕作體系、集約程度、將來的耕作計劃，而后決定機械利用規(guī)模。

設(shè)計中按下面的負(fù)載面積St(hm2)研究機械的利用規(guī)模。

(1)

式中，C—農(nóng)田作業(yè)量，hm2/h；T—1d的作業(yè)時間，h/d；P—有效作業(yè)期，d；α—1d的實際作業(yè)率，%；β—有效作業(yè)天數(shù)的比率，%；n—作業(yè)次數(shù)。

農(nóng)田作業(yè)量C可用下式表示：

C=CtE×10-2

(2)

式中，Ct—理論作業(yè)量，hm2/h；E—農(nóng)田作業(yè)效率，%；其他變量含義同前。

公式中的農(nóng)田作業(yè)量(hm2/h)：包括機械回轉(zhuǎn)、資料和收獲物的補充與派出、故障與調(diào)試等損耗時間在內(nèi)的農(nóng)田內(nèi)每個單位時間的作業(yè)面積。

理論作業(yè)量(hm2/h)：以最大作業(yè)面積寬度(理論作業(yè)面積寬度)且不降低作業(yè)精度的范圍，以最高作業(yè)速度(理論作業(yè)速度)、無損耗時間而連續(xù)進(jìn)行直進(jìn)作業(yè)時的每個單位時間的作業(yè)面積。

根據(jù)式(1)和式(2)可得：

(3)

St=KαE

(4)

因區(qū)域農(nóng)田面積規(guī)模化、集約化引起的負(fù)擔(dān)面積的增加率ΔS(%)可由下式求出：

(5)

式中，ΔS—大區(qū)域化、集約化引起的負(fù)擔(dān)面積的增加率，%；Stm—大區(qū)域化、集約化后的負(fù)擔(dān)面積，hm2；StO—大區(qū)域化、集約化前的負(fù)擔(dān)面積，hm2。

Stm=K(α0+Δα)(E0+ΔE)

(6)

St0=Kα0E0

(7)

由此得出：

(8)

4 結(jié)語

日本的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，針對農(nóng)田零星分散的問題，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)劃中以實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營確立土地利用型農(nóng)業(yè)。在大區(qū)域水田農(nóng)田建設(shè)地區(qū)，以推進(jìn)土地利用型農(nóng)業(yè)為目的，其獨具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)地生產(chǎn)計劃和農(nóng)業(yè)機械利用計劃對開展大區(qū)劃水田土地利用型農(nóng)業(yè)起著非常大的作用，對我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整理，增加有效耕地面積，有一定的借鑒與參考價值。