網(wǎng)約車監(jiān)管怎么“管”？加強(qiáng)版來了！

文／娟子

作為共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，網(wǎng)約車自誕生之日起就充滿了各種爭議。但由于其能夠有效緩解城市出行痛點(diǎn)，給人們生活帶來福祉，發(fā)展速度之快超乎意料。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.72億，普及率達(dá)55.8%，超過全球平均水平。其中，網(wǎng)約車在網(wǎng)民中的滲透率高達(dá)30.6%。

急速生長之下，泥沙俱下。網(wǎng)約車市場(chǎng)的迅速擴(kuò)充，也引發(fā)一系列問題：“黑車”“馬甲車”等不符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)車輛頻現(xiàn)、司機(jī)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、乘客維權(quán)難等。2016年7月，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），首次明確了網(wǎng)約車合法地位，并對(duì)運(yùn)營平臺(tái)、駕駛員、車輛的準(zhǔn)入條件作出明確規(guī)定。

如今，新政頒布已有近兩年時(shí)間，網(wǎng)約車從野蠻生長進(jìn)入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在政策落地過程中又產(chǎn)生新的問題，其中，如何加強(qiáng)網(wǎng)約車的信息監(jiān)管成為當(dāng)下行業(yè)管理部門一個(gè)棘手問題。

2018年2月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳再發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確要求對(duì)網(wǎng)約車交互信息加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，提高網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管效能，營造良好營商環(huán)境。《管理辦法》已于3月1日起施行，有效期3年。

要求數(shù)據(jù)“及時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)更新”

監(jiān)管如何落實(shí)？數(shù)據(jù)及時(shí)接入是關(guān)鍵。網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)行的真實(shí)數(shù)據(jù)，是相關(guān)管理部門監(jiān)管和執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。

為此，《管理辦法》指出，各城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)及時(shí)錄入網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛、駕駛員相關(guān)許可信息；將運(yùn)政信息系統(tǒng)與網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)對(duì)接，實(shí)時(shí)傳輸更新相關(guān)許可信息。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，應(yīng)自次日零時(shí)起向部級(jí)平臺(tái)傳輸相關(guān)基礎(chǔ)靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等運(yùn)營數(shù)據(jù)。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化管理，所傳輸?shù)木W(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)直接接入網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，不得通過第三方平臺(tái)或系統(tǒng)直接傳輸。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸至部級(jí)平臺(tái)后，由部級(jí)平臺(tái)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)省級(jí)平臺(tái)及城市監(jiān)管平臺(tái)，各地交通運(yùn)輸主管部門不得要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司向省級(jí)平臺(tái)或城市監(jiān)管平臺(tái)重復(fù)傳輸。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)所接收的運(yùn)營信息數(shù)據(jù)，在線保存期限不少于6個(gè)月。

《管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸至部級(jí)平臺(tái)后，由部級(jí)平臺(tái)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)省級(jí)平臺(tái)及城市監(jiān)管平臺(tái)，各地交通運(yùn)輸主管部門不得要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司向省級(jí)平臺(tái)或城市監(jiān)管平臺(tái)重復(fù)傳輸。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)所接收的運(yùn)營信息數(shù)據(jù)，在線保存期限不少于6個(gè)月。

網(wǎng)約車從野蠻生長進(jìn)入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在新政落地過程中又不斷產(chǎn)生新的問題

保證數(shù)據(jù)“完整、規(guī)范、及時(shí)、真實(shí)”

《管理辦法》還對(duì)傳輸質(zhì)量提出了具體要求，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、及時(shí)性、真實(shí)性等”。

其中，對(duì)“數(shù)據(jù)完整性”的要求是：

網(wǎng)約車平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)總體技術(shù)要求（暫行）》相關(guān)要求，確保其基礎(chǔ)靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等相關(guān)數(shù)據(jù)字段內(nèi)容齊全完整，不遺漏信息及字段。

對(duì)“數(shù)據(jù)規(guī)范性”的要求是：網(wǎng)約車平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)字段內(nèi)容在元素名稱、字段名稱、數(shù)據(jù)類型、字段長度、取值范圍、數(shù)據(jù)精度、編碼規(guī)則等應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)總體技術(shù)要求（暫行）》相關(guān)要求。

對(duì)“數(shù)據(jù)及時(shí)性”的要求是：網(wǎng)約車平臺(tái)公司基礎(chǔ)靜態(tài)信息變更的，應(yīng)于變更后24小時(shí)內(nèi)將信息傳輸至部級(jí)平臺(tái)；訂單信息、經(jīng)營信息、服務(wù)質(zhì)量信息等應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸，延遲不得超過300秒；定位信息實(shí)時(shí)傳輸延遲不得超過60秒。

對(duì)“數(shù)據(jù)真實(shí)性”的要求是：網(wǎng)約車平臺(tái)公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)有效，基礎(chǔ)靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián)，相互關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)正確、真實(shí)和完整。

此外，對(duì)于信息傳輸結(jié)果的測(cè)評(píng)、信息是否公開等問題，《管理辦法》也做出明確規(guī)定，“部級(jí)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量情況定期開展測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、及時(shí)性、真實(shí)性等方面”，傳輸質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果“由部級(jí)平臺(tái)定期向社會(huì)進(jìn)行公布，年度測(cè)評(píng)結(jié)果納入出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容”。