金磚約堡會晤：為共同繁榮而合作

文｜徐秀軍

中國將堅(jiān)定支持新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展，繼續(xù)致力于同新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展緊密的伙伴關(guān)系，并同推動(dòng)新興市場國家和發(fā)展中國家在共同發(fā)展中取得更大成就。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年7月26日，中國國家主席習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤并發(fā)表題為《讓美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》的重要講話

2018年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡成功舉行。本次會晤是在金磚國家面臨的全球性挑戰(zhàn)日益加大的背景下召開的，因此對新形勢下的金磚合作和全球治理具有十分重要的意義。圍繞“金磚在非洲：為在第四次工業(yè)革命中推動(dòng)包容性增長和共同繁榮而合作”主題，五國領(lǐng)導(dǎo)人就世界和平與安全、全球經(jīng)濟(jì)治理、金磚國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等一系列重大議題進(jìn)行深入交流，在深化合作和擴(kuò)大開放上達(dá)成諸多共識，并以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對共同面臨的全球性挑戰(zhàn)。

中國智慧助推金磚共同繁榮

作為金磚合作的重要參與者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，中國為金磚合作機(jī)制的發(fā)展與完善貢獻(xiàn)了力量和智慧，并不斷推動(dòng)金磚機(jī)制成為聯(lián)系廣大新興市場國家和發(fā)展中國家的紐帶，為全球化朝著正確的方向發(fā)展注入了動(dòng)力。長期以來，在參與金磚合作過程中，中方以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，以“共商共建共享”為原則，為金磚國家的共同發(fā)展與繁榮采取了切實(shí)行動(dòng)并取得良好效果。與此同時(shí)，中方致力于擴(kuò)大金磚合作的輻射范圍，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到金磚合作進(jìn)程中，共享金磚國家的發(fā)展與合作成果。

在約翰內(nèi)斯堡會晤期間，中方為實(shí)現(xiàn)金磚合作第二個(gè)“金色十年”的美好愿景貢獻(xiàn)了新的智慧。在此期間舉行的金磚國家工商論壇上，中國國家主席習(xí)近平指出，金磚國家要在國際格局演變的歷史進(jìn)程中運(yùn)籌金磚合作，在世界發(fā)展和金磚國家共同發(fā)展的歷史進(jìn)程中謀求自身發(fā)展，在“金色十年”里實(shí)現(xiàn)新的飛躍；要順應(yīng)歷史大勢，把握發(fā)展機(jī)遇，合力克服挑戰(zhàn)，為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用。為此，在新的形勢下，金磚國家要堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把握發(fā)展機(jī)遇；堅(jiān)持包容普惠，造福各國人民；堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理。

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤大范圍會議上，習(xí)近平主席就釋放經(jīng)濟(jì)合作巨大潛力、堅(jiān)定維護(hù)國際和平安全、深入拓展人文交流合作和構(gòu)建緊密伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提出了中方主張，為新形勢下金磚國家鞏固“三輪驅(qū)動(dòng)”合作架構(gòu)、深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、讓第二個(gè)“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)和攜手邁向人類命運(yùn)共同體指出了方向。中方還呼吁金磚國家同國際社會一道，共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

未來十年，是金磚國家發(fā)展處于關(guān)鍵階段、面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的十年。在紀(jì)念金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤十周年非正式會議上，習(xí)近平主席進(jìn)一步指出，金磚合作的根本動(dòng)力源于金磚國家謀求更大發(fā)展、提升人民福祉的共同追求以及對持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的共同向往。為此，金磚國家要繼續(xù)秉持金磚精神，堅(jiān)持“三輪驅(qū)動(dòng)”和拓展“金磚+”合作，讓金磚合作造福金磚國家民眾，惠及各國人民，在第二個(gè)“金色十年”大放異彩。

世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，新興市場國家和發(fā)展中國家面臨共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上，習(xí)近平主席指出，加強(qiáng)相互之間的團(tuán)結(jié)合作愈顯重要。通過拓展“金磚+”合作，新興市場國家和發(fā)展中國家將共同深化互利伙伴關(guān)系、共同挖掘發(fā)展新動(dòng)能、共同營造有利外部環(huán)境和共同構(gòu)建新型國際關(guān)系。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將堅(jiān)定支持新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展，繼續(xù)致力于同新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展緊密的伙伴關(guān)系，并同推動(dòng)新興市場國家和發(fā)展中國家在共同發(fā)展中取得更大成就。

金磚合作“三輪驅(qū)動(dòng)”再結(jié)碩果

萬丈高樓平地起，金磚合作的成就是在不斷開拓、不斷累積的過程中實(shí)現(xiàn)的。十年來，金磚國家合作日益深入，并逐步形成經(jīng)濟(jì)合作、政治安全、人文交流“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)的全方位合作格局。南非接任金磚國家主席國以來，金磚合作“三輪驅(qū)動(dòng)”保持良好態(tài)勢，并取得諸多新的成果。

在政治安全方面，金磚合作的機(jī)制化不斷完善，國際影響不斷拓展。2018年6月，分別在比勒陀利亞和德班先后舉行的金磚國家外長會晤和第八次金磚國家安全事務(wù)高級代表會議探討了共同關(guān)心的重大國際政治和安全問題，并在全球安全環(huán)境、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)、跨國有組織犯罪、維和行動(dòng)、國家安全和發(fā)展的關(guān)系等問題上增進(jìn)共識，為約堡會晤加強(qiáng)和鞏固金磚國家國際政治安全合作奠定了基礎(chǔ)。此次會晤上，針對中東地區(qū)的沖突和緊張局勢、朝鮮半島核問題、外空軍備競賽等問題，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)了立場，重申致力于共同努力通過政治和外交手段和平解決爭端。為了在維護(hù)國際和平與安全方面發(fā)揮更加重要的作用，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就設(shè)立金磚國家維和工作組達(dá)到共識，進(jìn)一步拓展和豐富了政治安全合作機(jī)制建設(shè)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年7月27日，“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。中國國家主席習(xí)近平出席對話會并發(fā)表講話。圖為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人和對話會受邀國領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人代表以及有關(guān)非洲區(qū)域組織負(fù)責(zé)人合影

在經(jīng)濟(jì)合作方面，金磚國家為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、深化務(wù)實(shí)合作以及拓展伙伴關(guān)系推出新的舉措。為了繼續(xù)支持世界經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和增長前景，金磚國家倡導(dǎo)繼續(xù)共同采取財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革等政策工具，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。為推動(dòng)實(shí)施《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，金磚國家在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等方面取得積極成果，并將進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則、中小微企業(yè)和示范電子口岸等合作。為深化金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領(lǐng)域合作，最大程度把握第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇和應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)，金磚國家建立并將啟動(dòng)全面運(yùn)作金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，成立由五國工業(yè)部門及有關(guān)部門代表組成的咨詢小組，建立金磚國家科技園、技術(shù)企業(yè)孵化器和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

在人文交流方面，金磚國家不斷推動(dòng)合作向全方位發(fā)展，并探索建立新的合作平臺。金磚合作始終將人民置于中心地位，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)全行業(yè)共同發(fā)展的包容發(fā)展觀。今年以來，金磚國家在體育、青年、電影、文化、教育和旅游等領(lǐng)域交流與合作取得穩(wěn)步進(jìn)展，并通過智庫理事會、學(xué)術(shù)論壇、民間社會組織論壇、青年外交官論壇、青年峰會和青年科學(xué)家論壇等機(jī)制開展了豐富多彩的交流活動(dòng)，金磚合作的民意基礎(chǔ)不斷鞏固。在機(jī)制建設(shè)上，金磚國家倡議建立旅游業(yè)工作組、金磚國家疫苗研發(fā)中心、金磚國家體育理事會、金磚國家婦女論壇和女企業(yè)家聯(lián)盟，以推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域交流與合作的長效化。

以開放合作共同應(yīng)對全球新挑戰(zhàn)

南非接任金磚國家主席國以來，金磚合作的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，并主要表現(xiàn)在一些主要發(fā)達(dá)國家的“保護(hù)主義”和“單邊主義”思潮更加盛行并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，頻頻引發(fā)大范圍的貿(mào)易摩擦和沖突，全球多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制也因此經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。這表明，一些國家的政策已經(jīng)偏離世界各國發(fā)展的共同利益，而不具包容性和合作性。在此背景下，金磚國家更加旗幟鮮明地反對各種形式的保護(hù)主義，并以開放合作推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

2018年7月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家第八次經(jīng)貿(mào)部長會議上，與會代表重點(diǎn)討論了單邊主義和保護(hù)主義措施對多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)造成的影響，并發(fā)表了有關(guān)支持多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義和保護(hù)主義的單獨(dú)聲明。聲明宣布，金磚國家致力于堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對與WTO規(guī)則不相符以及將多邊貿(mào)易體制置于危機(jī)中的單邊主義和保護(hù)主義。與此同時(shí)，金磚國家還呼吁WTO成員恪守WTO規(guī)則，信守多邊貿(mào)易體制承諾，全力應(yīng)對當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在約翰內(nèi)斯堡會晤上，構(gòu)建開放的世界經(jīng)濟(jì)和反對各種形式的保護(hù)主義是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人討論的主要議題之一?！督鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤約翰內(nèi)斯堡宣言》明確指出，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到以更加包容的方式分享增長成果和創(chuàng)造有利的外部環(huán)境促進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)增長的重要性，并重申以WTO為代表、以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制的核心地位。金磚國家將進(jìn)一步建設(shè)性地參與在WTO內(nèi)完善現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的法律框架，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制包容并支持所有國家的可持續(xù)發(fā)展，并讓所有國家和民眾分享經(jīng)濟(jì)全球化的益處。約翰內(nèi)斯堡會晤達(dá)成的一系列新的成果也必將成為營造開放的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的積極因素。

與此同時(shí)，“金磚+”合作模式在此次會晤期間進(jìn)一步展現(xiàn)了“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，并匯聚了更為強(qiáng)大的力量應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)?！敖鸫u+”開創(chuàng)了金磚國家機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)南南合作的新模式，拓展了金磚國家的外部聯(lián)系，賦予金磚國家命運(yùn)共同體更廣泛的意義。從其他新興市場國家與發(fā)展中國家來看，“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會是可供它們選擇的參與南南合作的重要平臺，金磚國家的南南合作平臺的定位也將因此有了制度上的依托和保障。

在約翰內(nèi)斯堡會晤期間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同非洲國家以及新興市場和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第二次“金磚+”對話會，就共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題展開對話，共同探討應(yīng)對新的全球性挑戰(zhàn)和促進(jìn)雙方開放合作的新路徑。以約堡會晤為新的起點(diǎn)，“金磚+”將展現(xiàn)南南合作新魅力，推動(dòng)金磚國家開放型合作結(jié)出累累碩果，并進(jìn)一步夯實(shí)開放型世界經(jīng)濟(jì)和人類命運(yùn)共同體建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，約翰內(nèi)斯堡會晤充分展現(xiàn)了新形勢下金磚合作的凝聚力、吸引力和影響力，也充分展現(xiàn)了金磚和“金磚+”合作的中國智慧與貢獻(xiàn)。展望未來，金磚國家繼續(xù)塑造經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、維護(hù)世界和平安寧、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系，不斷推進(jìn)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并實(shí)現(xiàn)新的“金色十年”合作愿景。