“一帶一路”背景下閩臺高校教師交流合作現(xiàn)狀及對策研究

張小瑛

【摘要】在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“一帶一路”不僅是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資、外交等的挑戰(zhàn)，更是對人才特別是教師隊伍建設(shè)的挑戰(zhàn)。近年來，隨著閩臺高校交往的日益緊密，兩岸教師的交流與合作也有了較大提升與拓展。本文在“一帶一路”背景下，國家加大對教育的投入，特別是對教師隊伍建設(shè)的重視，分析了新形勢下進(jìn)一步深化閩臺高校教師交流的契機(jī)和前景，著重分析了當(dāng)前閩臺高校教師交流與合作現(xiàn)狀及其面臨的諸多障礙，并從六三個方面探索并闡釋今后在深化閩臺教師交流與合作方面的策略建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 閩臺高校 教師 交流與合作

目前隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國不斷加大教育投人，但就當(dāng)前而言，我國對國際交流人才的培養(yǎng)，特別在培養(yǎng)高校教師隊伍建設(shè)上，顯示出一定的弱勢。為適應(yīng)我國“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)和發(fā)展，并且在滿足國際經(jīng)貿(mào)交流對教育類人才的急切需求，高校和企業(yè)都應(yīng)該創(chuàng)新人力資本培養(yǎng)機(jī)制，并建立高校教師交流與合作發(fā)展體系。

一、閩臺高校教師交流合作的現(xiàn)狀和問題

（一）閩臺高校教師交流合作的現(xiàn)狀

福建省與臺灣一衣帶水，由于歷史的原因，閩臺在發(fā)展階段上并不同步，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和融通性上更加明顯。福建省連接著大陸的腹地，擁有較為豐富的勞動力資源，而臺灣因其老齡化，在勞動力明顯短缺。但同時臺灣人力資源素質(zhì)良好，高知識、高技能的人才較多，能夠較好地彌補(bǔ)福建省在此類人才上的空缺，特別是福建省仍急需臺灣一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。

然而，問題在于，若想更進(jìn)一步提升閩臺高校教師的交流合作水平，上述這些是不能很好滿足其發(fā)展需求的。我們就目前狀況來看，福建省內(nèi)高校對臺灣的教師資源、教學(xué)資源、學(xué)術(shù)資源等優(yōu)勢教育資源的引進(jìn)都是較為有限，特別是在臺灣全職教師的引進(jìn)方面，更有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）閩臺高校教師交流合作的問題

1.兩岸目前還未形成制度化、常態(tài)化的交流機(jī)制

早期的閩臺人才交流與合作中多以臺企自主來招聘臺灣人才和自主交流合作為主，具有顯著的隨意性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，隨著近年來福建省對閩臺高校人才交流合作的重視和制度化建設(shè)上，兩岸交流合作在深度和廣度上都是需要不斷加強(qiáng)，途徑和渠道也更加多樣化，但就從目前來看，合作的途徑還是有待拓寬，比如在產(chǎn)業(yè)、科技、文化領(lǐng)域方面的人才交流合作會更多，而在公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域卻較少涉及。

2.閩臺人才在交流合作中，出現(xiàn)不對等性

閩臺高等教育在互動上仍存在著較明顯的不對等性。主要體現(xiàn)在：首先，閩臺兩岸在互動性上的不對等。福建省高校在閩臺高校的交流合作中，始終秉承著主動、開放、包容的態(tài)度來共同推進(jìn)兩岸高等教育的進(jìn)程，但臺灣當(dāng)局采取的態(tài)度卻相對保守。這在一定程度上限制了雙方交流合作的進(jìn)一步深化。

3.閩臺高校教師交流與合作的政策制度壁壘仍然存在

撇開歷史和政治的原因，兩岸在人才交流與合作上常常存在各式制度壁壘，比如在出人境、居留、稅務(wù)、置產(chǎn)、勞務(wù)合同證明、學(xué)歷認(rèn)可度，工作經(jīng)驗和等多層面的政策制度壁壘，福建省先行先試，在消除此類合作障礙方面積極配合，走在各省前列，但目前臺灣由于各種政治原因，在行政管理體制、公共管理運(yùn)作機(jī)制、高校辦學(xué)模式、產(chǎn)業(yè)人才集聚方式、人力資源開發(fā)機(jī)制等方面仍缺乏深入的對比性研究，這使得閩臺雙向人才交流，常常出現(xiàn)各種不匹配，因此相關(guān)制度與程序有待進(jìn)一步改進(jìn)。

二、閩臺高校教師交流合作的實(shí)施策略

（一）形成閩臺高校教師交流合作的長效機(jī)制

在閩臺兩岸的高校人才交流與合作宣傳推廣方面，應(yīng)擴(kuò)大福建省在臺的影響。一是要建立在臺閩企引才的激勵機(jī)制。近幾年來，福建省赴臺投資的企業(yè)數(shù)量與投資規(guī)模居大陸領(lǐng)先位置，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與在臺閩企的聯(lián)系，在激勵政策上，對吸引臺灣高層次緊缺型人才或團(tuán)隊來閡工作的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)莫剟?；二是要形成閩企赴臺攬才的長效機(jī)制，最好能直接組織閩企在臺灣進(jìn)行人力資本的對接活動，擴(kuò)大我省企業(yè)在臺的知名度；三是不斷拓展臺灣人才的聯(lián)系渠道，與臺灣各類高校、科研院所、人力資源機(jī)構(gòu)或者民問組織建立廣泛的聯(lián)系，增強(qiáng)各項閩臺高校人才交流活動的輻射度和社會認(rèn)可度；四是能夠善用各類媒體宣傳，在臺布點(diǎn)建立穩(wěn)定的人才聯(lián)絡(luò)站。

（二加強(qiáng)閩臺高校教師交流與合作的資金保障

1.定期增加閩臺高校人才交流合作經(jīng)費(fèi)，并將其列人政府財政預(yù)算，制定閩臺人才交流合作經(jīng)費(fèi)的管理細(xì)則，在經(jīng)費(fèi)的申報審批、撥付使用、監(jiān)督管理、驗收評估上進(jìn)行細(xì)致而公開的規(guī)劃。

2.創(chuàng)立閩臺人才交流合作基金。建立由政府補(bǔ)助、社會企業(yè)捐贈、服務(wù)收入、投資收益等多元化的資金來源體系，主要用以支持和推動福建省各級研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校開展閩臺高校教師交流與合作，可聘請臺灣某一教學(xué)領(lǐng)域的專家來閩工作，承辦省內(nèi)優(yōu)秀教師赴臺培訓(xùn)，支持高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究，提供閩臺人才交流相關(guān)咨詢服務(wù)點(diǎn)等。

三、建立教師交流培訓(xùn)效果評估制度

大陸對于高校教師培訓(xùn)的評價目前一般是對參與進(jìn)修、培訓(xùn)人員進(jìn)行考勤；在培訓(xùn)完成后進(jìn)行筆試，或者安排寫調(diào)查報告，或在相應(yīng)的平臺上記錄學(xué)習(xí)情況等，如參加高等職業(yè)學(xué)校骨干教師的國家級培訓(xùn)時，就需通過相應(yīng)的平臺專欄全程記錄學(xué)習(xí)的軌跡、反饋整體培訓(xùn)效果；考核通過后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會給予相應(yīng)的培訓(xùn)證書，但目前對于培訓(xùn)情況的回饋機(jī)制還未成熟。

要建立起更為合理、高效的教師進(jìn)修和培訓(xùn)體系，比較、借鑒、參考臺灣開展高校教師培訓(xùn)的做法，我們?nèi)阅艿玫揭韵聠⑹荆?.將培訓(xùn)制度與推進(jìn)高校發(fā)展項目相結(jié)合，在進(jìn)行教師的進(jìn)修、培訓(xùn)時，與建設(shè)具有領(lǐng)域人才培養(yǎng)優(yōu)勢的特色院校相融合，使教師培訓(xùn)目的更加切實(shí)地為各高校建設(shè)服務(wù)；2.整合多方面的培訓(xùn)資源、不斷拓寬培訓(xùn)渠道，形成高校師資進(jìn)修、培訓(xùn)的立體化架構(gòu)；建立更為完善的培訓(xùn)評價系統(tǒng)與效果反饋機(jī)制，讓教師的培訓(xùn)過程與結(jié)果都得到合理的評價，并使教師學(xué)成歸來，促進(jìn)培訓(xùn)成果有效地回饋到實(shí)際教學(xué)中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張慶守：閩臺職業(yè)教育交流合作政策性支持與推進(jìn)策略研究[J]，閩江學(xué)院學(xué)報，2014（4）.