建設工程安全生產(chǎn)管理探析

王龍

摘 要：安全是每個工地健康持續(xù)發(fā)展的永恒主題。"以人為本，關愛生命"無論在工地干什么工作始終要把安全放在第一位，可是許多發(fā)生的安全事故，一次次給安全工作敲響警鐘。工程施工安全問題不僅直接威脅到從業(yè)人員的人身安全，對人類的社會生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，更讓其成為一個世界性的問題，而且嚴重阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合目前建設工程生產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀，探討了建設工程安全生產(chǎn)管理存在問題，結(jié)合目前實際情況，提出解決建設工程安全生產(chǎn)對策建議。這就保障建設工人人身安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：建設工程；安全；生產(chǎn)管理

1 建設工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展也十分迅速。建筑業(yè)屬于關系民生的產(chǎn)業(yè)，我國經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，所以，加強建筑施工企業(yè)的安全管理十分重要。隨著我國經(jīng)濟體制的變革，建筑施工企業(yè)也在不斷進行改制和重組，但是還是存在一定的問題。隨著我國建筑項目的不斷增多，施工人數(shù)也在不斷的增多，尤其是對于一些民營企業(yè)來說，由于施工人員的流動性較大，提高了施工人員的安全管理難度。據(jù)住建部統(tǒng)計，2017年前三季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故514起、死亡615人，比去年同期事故起數(shù)增加25起、死亡人數(shù)增加49人，同比分別上升5.11%和8.66%。2017年前三季度，全國有31個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有18個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升。

2017年前三季度全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。一是部分地區(qū)事故總量較大。如江蘇（73起，74人）、廣東（47起，66人）、重慶（42起，48人）、安徽（31起，35人）。二是部分地區(qū)事故同比上升較多。如山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、湖南、重慶、甘肅、寧夏、新疆兵團等10個地區(qū)事故起數(shù)已超過該地區(qū)2016年全年事故總和。三是部分危險性較大的分部分項工程安全管控力度有待加強。起重傷害和土方坍塌是造成群死群傷事故的主要事故類型，兩者合計分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的45.45%和44.19%。四是市政基礎設施工程事故呈上升趨勢。全國共發(fā)生市政基礎設施工程生產(chǎn)安全較大事故9起、死亡38人，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的40.91%和44.19%，比去年同期分別增加12.34和19.19個百分點。從安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，建設工程事故頻發(fā)，造成了惡劣的社會影響。

2 建設工程項目安全管理中存在的問題

2.1 缺乏安全生產(chǎn)管理意識和安全教育

建設工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的原因，與施工人員的素質(zhì)問題有莫大的關系，因為這些施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，基本上沒有經(jīng)過嚴格的培訓就進行建設工作。施工人員與施工企業(yè)之間一般都是短期的雇傭關系，沒有形成固定的勞動關系，所以在安全生產(chǎn)意識、安全觀念上會比較差，施工人員的流動性也較大，進行安全生產(chǎn)的培訓也會比較困難。另外，施工單位對安全生產(chǎn)管理的培訓工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識不足。

2.2 安全技術方面不到位

近年來，施工項目的難度不斷加大，給施工項目的安全管理提出了新的難題。在項目建設安全管理中存在的安全技術問題主要有以下幾方面 ：對于施工過程中的重大危險源的識別、控制力度不夠；施工員的安全防護裝備配置不足，使用不當，質(zhì)量不合格，安全事故的預防水平較低；安全救助措施和管理不到位，一旦發(fā)生安全事故，得不到及時的救助，造成人員傷亡，企業(yè)的損失較大。

2.3 安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各種各樣，歸根結(jié)底還是歸結(jié)于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的問題，總體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）沒有制定安全政策，施工單位就無法進行安全管理；（2）沒有安全管理的組織體系，沒有組織去貫徹、落實，政策僅是一紙空文；（3）沒有安全生產(chǎn)計劃，沒有計劃就無法最大限度地減少施工過程中的事故損失。

2.4 政府主管部門放松監(jiān)管工作

在建設工程的安全生產(chǎn)管理中，政府主管部門作為分管部門在責任管理上有著直接的關系，一旦建設工程發(fā)生安全事故，政府主管部門也脫不了干系。但有一些地區(qū)的政府主管部門為了謀取不合法的錢財，對部分施工企業(yè)的違法操作充耳不聞，放松監(jiān)管工作，這就造成了施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的懈怠，最終釀成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3 建設工程項目安全管理建議

3.1 提高施工人員安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)管理培訓

由于施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工出身，因此在進行施工建設之前必須對其進行安全意識的培養(yǎng)，給他們進行安全生產(chǎn)管理知識的培訓，使每一個工作人員都能自覺遵守施工操作條例，提高安全生產(chǎn)意識。在進行施工人員的安全培訓工作后，施工企業(yè)應當在現(xiàn)場做好安全管理工作，讓施工人員將學到的安全知識運用到實際施工操作中。特別是在對危險源進行識別和控制時，應當及時準確地進行相關安全知識的運用，做到有效識別和控制。在施工現(xiàn)場的安全管理工作中，施工企業(yè)應進行合理有效的安全培育培訓工作，并形成長期的培訓機制，將安全生產(chǎn)培訓工作作為企業(yè)的一項重要的管理項目。

3.2 開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改

建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復雜的工作現(xiàn)場。不論項目部對安全多重視，在日常的施工作業(yè)當中依然會存在許多安全隱患，所以施工現(xiàn)場安全檢查十分必要。相關人員必須每天對現(xiàn)場進行細致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后應立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應根據(jù)有關規(guī)范標準結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行制定，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

3.3 建立健全安全管理制度

做好安全生產(chǎn)管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有這樣才能開展管理工作，確保建筑工程安全，管理制度的主要內(nèi)容包括以下主要內(nèi)容。（1）制定安全政策，任何單位和機構(gòu)想進行安全生；（2）建立、健全安全管理組織體系，一項政策的實施，有賴于一個恰當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，去貫徹落實。一定的組織結(jié)構(gòu)和體系，是確保安全政策、安全目標順利實現(xiàn)的前提。

3.4 加強政府主管部門建設工程安全生產(chǎn)管理工作

作為建設工程的政府主管部門，對安全生產(chǎn)管理工作起著決定性的作用。這是因為政府主管部門有權(quán)利決定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理事項，它的任何決策都會影響建設工程的安全生產(chǎn)管理工作。因此政府主管部門必須杜絕以公謀私的行為，對安全生產(chǎn)工作進行積極的監(jiān)管，將安全生產(chǎn)的一些政策法規(guī)貫徹落實，從而加強建設工程的安全生產(chǎn)管理工作。

4 結(jié)論

目前我國的建設工程安全生產(chǎn)管理工作仍在進一步完善中，需要建立健全安全生產(chǎn)管理體制，加強安全生產(chǎn)管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設單位和政府主管部門應當眾志成城，將安全生產(chǎn)管理工作落實到位。只有各方的聯(lián)動合作，才能將安全生產(chǎn)管理工作做好，使建設工程的安全生產(chǎn)事故得以避免，從而保障建設工程施工人員和人民群眾的生命安全。

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