水利施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究

聶金花

摘 要：近年來(lái)，中央和省上對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的水利建設(shè)項(xiàng)目不斷立項(xiàng)，加之國(guó)家大力推行PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式不斷深入推廣，水利項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，水利行業(yè)迎來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的黃金時(shí)期。水利建筑施工企業(yè)作為水利行業(yè)的重要組成部分，水利施工企業(yè)也得到了快速發(fā)展，隨著施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的提升和規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利施工企業(yè)也面臨著潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何化解這些風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展，已成為了當(dāng)前水利施工企業(yè)必須面對(duì)和迫切需要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè)；內(nèi)部控制建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

1水利施工企業(yè)的內(nèi)部控制體系

1.1內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境包含了企業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，內(nèi)部章程紀(jì)律等各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能夠產(chǎn)生非常大的影響，基本上是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的根源和基礎(chǔ)。我們所知的水利施工企業(yè)內(nèi)大都設(shè)立有董事會(huì)，經(jīng)理，部門總監(jiān)，中層，普通員工等各個(gè)人員層面，將工作進(jìn)行分工，職責(zé)分明，相互制約和監(jiān)督。同時(shí)還設(shè)立了與水利施工的特點(diǎn)息息相關(guān)的特別內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制。

1.2信息交流

企業(yè)必須保證能夠及時(shí)按時(shí)掌控傳遞有關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的信息，無(wú)論是在企業(yè)的內(nèi)部，還是內(nèi)外部之間，有關(guān)信息都要暢通無(wú)阻，溝通之間不能存在障礙，這是保證企業(yè)能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要因素和條件。信息交流主要包含信息系統(tǒng)，反舞弊機(jī)制等多個(gè)要點(diǎn)。對(duì)水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是反舞弊機(jī)制。這是因?yàn)樾畔⒁氚l(fā)揮出應(yīng)有的作用，就必須進(jìn)行交流和使用，舞弊行為無(wú)疑會(huì)極大地影響信息的實(shí)際作用。水利施工企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)反舞弊工作的關(guān)注力度，設(shè)立專項(xiàng)部門進(jìn)行檢查等工作，對(duì)反舞弊工作的各個(gè)程序都要進(jìn)行規(guī)范。除此之外，要加強(qiáng)信息交流，水利工程部門還應(yīng)對(duì)多利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的信息科技技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)等信息傳遞工具保證信息交流的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2水利施工企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀問(wèn)題

2.1水電施工企業(yè)治理結(jié)構(gòu)缺失，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)不完善

一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠決定一個(gè)企業(yè)管理水平的高低，而水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)要想得到完善的建立則需要一個(gè)較為健全的治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段我國(guó)的大部分水電施工單位都沒(méi)有健全的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在一定程度上就嚴(yán)重地影響了我國(guó)水電施工企業(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng)的建設(shè)。在水電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多的企業(yè)大部分會(huì)把大量的人力和物力放在企業(yè)的施工上面，而對(duì)于企業(yè)的管理則很少有涉及，只是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的進(jìn)行管理。然而要想保證水電施工企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善，則需要企業(yè)的管理部門進(jìn)行協(xié)助。所以，水電施工企業(yè)部門內(nèi)的結(jié)構(gòu)不完善嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，從而嚴(yán)重影響了水電施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和前景。

2.2企業(yè)內(nèi)部缺乏內(nèi)部控制意識(shí)

目前，我國(guó)的水利施工企業(yè)的人員，特別是管理層人員缺乏加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的意識(shí)，對(duì)內(nèi)部控制的意義沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)不夠重視，在這樣的前提下，企業(yè)內(nèi)部控制自然很難發(fā)揮出它該有的作用。根據(jù)權(quán)威的調(diào)查研究，我國(guó)水力施工企業(yè)的管理層，因其年齡上的劣勢(shì)，對(duì)內(nèi)部控制這種較為新的管理概念和方法并不熟知。此外，很大企業(yè)的重心完全放在了施工上，對(duì)施工的進(jìn)行和管理非常重視，而對(duì)內(nèi)部控制往往比較忽視。有一些企業(yè)即使有加強(qiáng)內(nèi)部控制的概念，但對(duì)內(nèi)部控制的理解上也存在著一些問(wèn)題，他們大都直接將內(nèi)部控制理解為成本控制，對(duì)于內(nèi)部控制的其他方面，能帶來(lái)的效益則缺乏基本的認(rèn)知。在內(nèi)部控制的實(shí)施方面，許多企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)混亂，職能重合，人員冗余等現(xiàn)象較為普遍，極大地影響了工作效率，對(duì)內(nèi)部控制的作用產(chǎn)生很大的危害。對(duì)任何一件工作，如果缺乏最基本的意識(shí)和知識(shí)，那就不可能將工作圓滿完成，我國(guó)的水利施工企業(yè)由于對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，內(nèi)部控制建設(shè)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

3水電施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策

3.1水電施工企業(yè)應(yīng)該建立完善的治理結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成

水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度要想達(dá)到讓企業(yè)贏利的目的，就需要在內(nèi)部控制體系建立之上進(jìn)行一定的企業(yè)結(jié)構(gòu)治理。企業(yè)結(jié)構(gòu)的治理不僅有助于企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成，還能夠提高企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上的管理水平，以保證企業(yè)能夠順利正常的經(jīng)營(yíng)，所以建立水電施工企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。水電施工企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠有效地為企業(yè)的內(nèi)部控制制度提供一定的環(huán)境，能夠相應(yīng)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的方面則不是盲目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，只是參考其他企業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，而沒(méi)有根據(jù)自身水電設(shè)施企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。而是應(yīng)該需要對(duì)水電施工企業(yè)內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人，以及要保證內(nèi)部控制設(shè)計(jì)要全企業(yè)各個(gè)部門的參與。水電施工企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的復(fù)雜人都要詳細(xì)了解企業(yè)所制定的內(nèi)部控制制度，以保證未來(lái)內(nèi)部控制制度在企業(yè)內(nèi)部能夠進(jìn)行很好的執(zhí)行，并且達(dá)到滿意的效果。在企業(yè)內(nèi)部控制制度完成之后，應(yīng)該設(shè)置一項(xiàng)專門的監(jiān)督部門保證企業(yè)的內(nèi)部制度能夠順利地進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)部門的執(zhí)行情況，可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲措施。企業(yè)只有在建立起一定的治理結(jié)構(gòu)才能夠保證內(nèi)部控制制度的建立，才能夠通過(guò)制定、執(zhí)行和監(jiān)督等經(jīng)營(yíng)。良好的企業(yè)內(nèi)部控制制度能夠保證企業(yè)在自身的行業(yè)領(lǐng)域大展風(fēng)采。

3.2提高水利施工企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)

正如筆者之前所論述的，對(duì)于任何一件工作，意識(shí)都是基礎(chǔ)，缺乏最基本的意識(shí)和知識(shí)，工作的進(jìn)行必然會(huì)受到影響。所以，優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部控制的前提一定是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的意識(shí)和認(rèn)識(shí)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)員工都要牢牢樹(shù)立加強(qiáng)內(nèi)部控制的意識(shí)。企業(yè)可以不定時(shí)地舉辦一些有關(guān)于內(nèi)部控制的課程和講座，讓員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使企業(yè)員工了解加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性，并掌握一定的相關(guān)知識(shí)，為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)打好基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)習(xí)成果優(yōu)秀的員工，企業(yè)可以進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)員工投入到內(nèi)部控制建設(shè)的積極性。此外，企業(yè)內(nèi)的部門與部門之間，企業(yè)與企業(yè)之間要加強(qiáng)交流，可以舉辦一些與內(nèi)部控制相關(guān)的交流會(huì)等。對(duì)在加強(qiáng)內(nèi)部控制方面出現(xiàn)的問(wèn)題，要予以追究，落實(shí)到責(zé)任人，做到賞罰分明。

3.3強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)管

為了水利施工企業(yè)能夠穩(wěn)健的持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)在內(nèi)部控制的監(jiān)管是必不可少的工作之一，唯有這樣才可以確保企業(yè)內(nèi)部控制可以持久、高效的實(shí)行。因此，水利施工企業(yè)可以利用對(duì)內(nèi)部控制制度的擬定、實(shí)行與監(jiān)管部門的設(shè)立來(lái)達(dá)到加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，監(jiān)管人員要具備有相應(yīng)的技術(shù)資格，審計(jì)委員會(huì)的相關(guān)人員也需要具備有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，明晰劃分好職責(zé)，保障可以真實(shí)、正確的編制和顯示出會(huì)計(jì)信息。此外，還要讓全體員工都能夠形成控制意識(shí)，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是其它管理者在發(fā)覺(jué)企業(yè)內(nèi)部控制所存在的問(wèn)題時(shí)，都能夠?qū)崟r(shí)的向相應(yīng)的管理者報(bào)告，進(jìn)而讓企業(yè)能夠更為高效的完成預(yù)期控制目標(biāo)，加快構(gòu)建企業(yè)控制環(huán)境，持續(xù)不停的提升企業(yè)的內(nèi)部控制能力。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，水利施工企業(yè)所肩負(fù)的壓力和責(zé)任也很巨大。因此，水利施工企業(yè)要千方百計(jì)提高自身水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)就是一條其發(fā)展的必由之路。

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