涼山：以組織力提升攻堅(jiān)力

任永國(guó)　蒲博

到2020年基本消除絕對(duì)貧困，2072個(gè)貧困村52.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧、11個(gè)深度貧困縣全部“摘帽”……對(duì)于貧困問題最突出、致貧原因最復(fù)雜、脫貧任務(wù)最艱巨的涼山來(lái)說(shuō)，如何確保這一任務(wù)的完成是組織工作面臨的“時(shí)代之問”。

涼山州始終把黨建工作挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，優(yōu)秀干部資源向一線集聚、黨建基礎(chǔ)保障向一線調(diào)配，以基層黨組織組織力的提升攻克深度貧困困局。

夯實(shí)組織基礎(chǔ) 建強(qiáng)前沿戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，也是群眾的主心骨。只有主心骨硬起來(lái)，貧困群眾腰桿子才能挺起來(lái)。

涼山州部分地方基層黨建工作與中心工作脫節(jié)，基層組織思路不清、責(zé)任不明，組織生活不規(guī)范，“抓常”“抓長(zhǎng)”要求不落地，黨員作用發(fā)揮不好等難題不同程度存在，成為黨建服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)的“痛點(diǎn)”。

2017年8月，涼山州創(chuàng)新實(shí)施“筑底強(qiáng)基·凝聚民心”黨建工程，通過抓實(shí)“黨建月會(huì)”，有效解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”、基層干部不會(huì)為不善為等難題?！耙郧爸傈h建工作很重要，也很想抓，但就是不會(huì)抓、抓不好，有了‘黨建月會(huì)，長(zhǎng)期困擾我們的問題迎刃而解?！焙芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說(shuō)。

幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。涼山州始終堅(jiān)持“一切工作到支部”，創(chuàng)新開展“示范黨委、紅旗支部、星級(jí)黨員”評(píng)選活動(dòng)，到2020年評(píng)定100個(gè)“示范黨委”、1000個(gè)“紅旗支部”、10000名“星級(jí)黨員”，全面提升基層組織建設(shè)水平。持續(xù)開展“分類提升大行動(dòng)”，掛牌整頓223個(gè)軟弱渙散村黨組織，解決基層組織弱化虛化邊緣化的問題。

為提升基層黨組織攻堅(jiān)合力，涼山州對(duì)542個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3745個(gè)村黨組織班子運(yùn)行情況進(jìn)行全覆蓋分析研判，調(diào)整不適應(yīng)、不勝任村黨組織書記120名，輪換第一書記433名。大力實(shí)施“千名好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”，加大“萬(wàn)名村級(jí)后備干部”培養(yǎng)力度，建庫(kù)管理村級(jí)后備干部1.5萬(wàn)余人。

針對(duì)基層一線干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、不會(huì)為不善為等問題，州財(cái)政專項(xiàng)列支1500萬(wàn)元，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線9800多名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1200余人。全面開展 “一線干部大比武”行動(dòng)，分層次、多形式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員、村組干部等一線干部參加比武，評(píng)選“比武標(biāo)兵”，充分檢驗(yàn)一線干部對(duì)工作的熟悉情況、對(duì)貧困戶的了解情況，各級(jí)干部攻堅(jiān)能力有了顯著提升。

支部有力量，脫貧有希望。涼山州還自主研發(fā)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)記實(shí)系統(tǒng)，基層干部管理不力、覆蓋不全、實(shí)效不夠等問題得到有效化解。

集結(jié)組織力量 匯集過硬攻堅(jiān)合力

6月20日上午，省委、省政府在西昌市召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，3558名精兵強(qiáng)將組成的11支綜合幫扶工作隊(duì)奔赴涼山州，向深度貧困發(fā)起總攻。

戰(zhàn)鼓催征，軍令如山。打攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在人。涼山州始終圍繞脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”調(diào)兵遣將、排兵布陣，鮮明“重基層”“重實(shí)干”用人導(dǎo)向，相繼出臺(tái)在脫貧攻堅(jiān)中全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)選用好干部、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情等意見辦法，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必下”制度，統(tǒng)籌州縣干部資源，從安寧河流域統(tǒng)籌10名干部擔(dān)任貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部等一線干部中遴選630多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備370名脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾專職副書記，選派第一書記、駐村工作隊(duì)員和駐村農(nóng)技員7900多名，保證每個(gè)貧困村有3名以上脫貧攻堅(jiān)專職干部，一線脫貧力量得到極大充實(shí)，真正把“好鋼用在刀刃上”，把人才用在緊要處。

為支持涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央單位、外省地區(qū)、省直單位、省內(nèi)地區(qū)通過定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口援藏援彝等方式向涼山州選派了大量的掛職干部人才，加上州內(nèi)選派的駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、脫貧攻堅(jiān)專職副書記、禁毒防艾和計(jì)劃生育專職副書記等，12000多名掛職干部人才奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。

人才是涼山州當(dāng)前最重要、最緊缺的戰(zhàn)略資源。涼山州制發(fā)了《涼山州關(guān)于推進(jìn)實(shí)施深度貧困縣人才振興工程的實(shí)施意見》和教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)等13支人才隊(duì)伍振興實(shí)施方案，出臺(tái)了《關(guān)于推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度的意見（試行）》和《關(guān)于推行基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”管理制度的意見（試行）》，2017年以來(lái)通過招錄招聘、高校招引等方式，補(bǔ)充5000余名急需緊缺和專業(yè)技術(shù)人才下沉基層一線，脫貧攻堅(jiān)一線人才短缺現(xiàn)狀得到有效緩解。

突出組織引領(lǐng) 全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

“永遠(yuǎn)不忘總書記對(duì)我的鼓勵(lì)，我一定會(huì)通過擴(kuò)大烏金豬養(yǎng)殖規(guī)模，帶領(lǐng)更多貧困戶脫貧致富。”今年6月19日，“習(xí)近平總書記來(lái)到我們村”宣講報(bào)告隊(duì)到昭覺縣哈甘鄉(xiāng)開展宣講，宣講人洛古有格的結(jié)束語(yǔ)贏得了熱烈的掌聲。

涼山彝區(qū)生存條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)發(fā)育程度低等問題交織共生，部分群眾觀念里的“窮根”根深蒂固，部分群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)“干部拼命干，貧困戶在看”的現(xiàn)象。對(duì)此，涼山州有著清醒的認(rèn)識(shí)：只有堅(jiān)持組織引領(lǐng)，“智志”雙扶，培育內(nèi)生動(dòng)力，才是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧的關(guān)鍵。

村看村，戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部。為進(jìn)一步提高貧困群眾對(duì)黨的方針政策的知曉度、對(duì)黨建工作的認(rèn)同度、對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度，涼山州在脫貧攻堅(jiān)一線全面開展“講黨課、當(dāng)先鋒、聚民心”活動(dòng)、推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建和“感恩奮進(jìn)”主題教育，深入實(shí)施“決戰(zhàn)貧困·黨員在行動(dòng)”計(jì)劃，支持黨員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項(xiàng)目2500余個(gè)，通過支部領(lǐng)路、黨員示范、群眾互助，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困黨員率先脫貧，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

2016年7月，涼山州率全省之先，在喜德縣冕山鎮(zhèn)小山村掛牌開辦農(nóng)民夜校。短短一年時(shí)間，農(nóng)民夜校覆蓋全州3745個(gè)行政村，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)專家、致富能手上臺(tái)授課12.7萬(wàn)余場(chǎng)次、上門送學(xué)14.2萬(wàn)余場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)黨員群眾300余萬(wàn)人次。

治貧先治愚，扶貧先扶智。為切實(shí)提高貧困群眾致富奔康能力，增強(qiáng)改變貧困面貌決心信心，涼山州創(chuàng)新實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，整合各類資金3.8億元，集中3年時(shí)間對(duì)全州13萬(wàn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力開展素質(zhì)提升全覆蓋培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)貧困群眾4萬(wàn)余人。

針對(duì)貧困群眾感恩奮進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)、脫貧奔康積極性不高等問題，涼山州全面開展“習(xí)近平總書記來(lái)到我們村”系列宣講活動(dòng)，組織600余名州縣領(lǐng)導(dǎo)、7萬(wàn)余名黨員干部、20余名參與總書記視察座談的村民代表，走進(jìn)高山溝谷、田間地頭宣講2萬(wàn)余場(chǎng)次，使越來(lái)越多的貧困群眾實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的根本性轉(zhuǎn)變。（作者單位：涼山州委組織部）（責(zé)編：劉艷梅）