探析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑

段振波

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)黨的生死存亡。新形式下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也尤為重要和緊迫。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)雖然在反腐倡廉中取得了不少成績(jī)，但由于種種原因疊加，特別是體質(zhì)、機(jī)制和法制建設(shè)尚待完善，因而國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然面臨十分嚴(yán)峻的形式。因而，本文將從加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性出發(fā)，探討新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步分析國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展的正確路徑，希望能對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的企業(yè)廉政建設(shè)有所增益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，做好反腐倡廉建設(shè)的重要措施，更是我黨建設(shè)的關(guān)鍵部分，為了更好提升國(guó)有企業(yè)黨組織的廉潔性，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，需要國(guó)有企業(yè)能夠完善自身建設(shè)，尤其要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中要強(qiáng)化反腐倡廉教育力度、做好內(nèi)部制度建設(shè)以及責(zé)任落實(shí)工作。探析新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確路徑。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)必要性

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在著較多的不足，強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)變得十分必要。首先，企業(yè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面落實(shí)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的必要措施，發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要健全管理制度，還需要強(qiáng)化企業(yè)廉政建設(shè)以及黨風(fēng)建設(shè)工作。充分和強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要企業(yè)管理人員做到始終堅(jiān)持職業(yè)利益為根本，并在利權(quán)紛爭(zhēng)、效益趨勢(shì)，抵制金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，抵制企業(yè)腐敗，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，推動(dòng)企業(yè)全面進(jìn)步。

其次就是國(guó)有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要需要，確保各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)以及整個(gè)社會(huì)健全和創(chuàng)新是和諧社會(huì)的基本特征，而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)職工所占比例更多，確保企業(yè)職工的合法利益就變成國(guó)有企業(yè)的重任，如果企業(yè)職工的合法權(quán)益得不到保證，勢(shì)必會(huì)增加和諧社會(huì)的壓力。而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨員干部抵制腐敗的意識(shí)，為國(guó)有企業(yè)職工樹立榜樣，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的開展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

再次就是黨風(fēng)廉政建設(shè)作為整個(gè)防腐體系的重要部分，企業(yè)管理過(guò)程中更多關(guān)注的是企業(yè)效益和安全生產(chǎn)的管理，而在整個(gè)企業(yè)管理監(jiān)督方面十分不利，也沒有建立完善的預(yù)防和抵制腐敗監(jiān)督制度，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作以及經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生了極大的影響。完善國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)職工的廉潔自律意識(shí)，能夠自覺的做到抵制腐敗，從根源上進(jìn)行腐敗行為的遏制。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

1、 國(guó)有企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的不健全。

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督約束工作流于形式，在國(guó)有企業(yè)工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員任命及調(diào)配一般都是由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，但是由于企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)其他的職能部門是同一層級(jí)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也就造成企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門很難實(shí)施有效的監(jiān)督和考核工作。而且企業(yè)監(jiān)督模式難以形成，大多數(shù)企業(yè)人、財(cái)、物管理和支配的權(quán)力都把持在一兩個(gè)人的手中，一般是企業(yè)決策者和執(zhí)行人員，更是企業(yè)管理者和監(jiān)督人員，這種狀況下企業(yè)是無(wú)法開展全面監(jiān)督工作的。最后就是群眾監(jiān)督效果不顯著。大部分群眾對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度不夠認(rèn)真，群眾反映的部分問(wèn)題更是不能得到有效的解決，這樣極大地降低群眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督熱情，企業(yè)也難以開展和實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督。

2、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部思想重視程度不夠。

國(guó)有企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行廉潔自律過(guò)程中，信奉“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤觀念，片面認(rèn)為所有制決定論，沒有必要強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作，更沒有必開展宣傳教育，使得職業(yè)道德和廉潔從業(yè)的意識(shí)日趨淡薄。于是有些人為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而放棄了原有的工作作風(fēng)，放松了對(duì)世界觀、人生觀的改造，作風(fēng)腐朽，喪失原則，拜金主義、享樂主義惡性膨脹，生活作風(fēng)極其惡劣。尤其是在取得一些成績(jī)，得到員工的信任后，自認(rèn)為有了違紀(jì)成本，開始不接受上級(jí)的善意提醒，不聽從下屬的意見與親人的勸告，一門心思的想著利用職權(quán)貪污公款，在盲目自大中違法亂紀(jì)，不擇手?jǐn)嗟那滞虈?guó)有資產(chǎn)，以身試法，走上了犯罪的道路。

3、國(guó)有企業(yè)高層采取措施不夠到位。

國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，制訂相適應(yīng)的措施來(lái)做保證，做到行為有規(guī)范、辦事有準(zhǔn)繩，使其在要求的范圍內(nèi)活動(dòng)。但目前存在制度操作性不強(qiáng)，宏觀強(qiáng)而微觀弱，只重形式不重實(shí)際內(nèi)容。一些內(nèi)容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問(wèn)題。如關(guān)于個(gè)人收入情況申報(bào)制，由于規(guī)定的內(nèi)容不夠細(xì)，反映不出隱性收入的真實(shí)情況；吃喝招待問(wèn)題，雖有向職代會(huì)報(bào)告制度，但執(zhí)行中不夠嚴(yán)格，對(duì)存在的變通消費(fèi)疏于查糾，只報(bào)告招待總數(shù)額，不報(bào)告招待的具體內(nèi)容，使公款吃喝問(wèn)題沒有得到真正控制；民主生活會(huì)制度雖能夠堅(jiān)持，但質(zhì)量不高，查擺問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)難以堅(jiān)持，氣氛不濃，對(duì)存在問(wèn)題的整改缺乏得力措施，成為工作總結(jié)會(huì)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)會(huì)；干部任免雖有條例，但缺少實(shí)施細(xì)則，往往是廠長(zhǎng)、經(jīng)理一人說(shuō)了算，隨意性大行政會(huì)代替黨委會(huì)，黨組織的作用往往被削弱。這些情況的存在，一定程度上限制了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，增大了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松廉潔自律的空間，是強(qiáng)化廉潔自律行為需要解決的突出問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

搞好國(guó)有企業(yè)、預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基礎(chǔ)。只有通過(guò)改革體制、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業(yè)腐敗滋生的土壤和條件，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供一個(gè)良好的廉政環(huán)境。

1、完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

建立一套符合中央統(tǒng)一要求、具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政制度體系，是從源頭預(yù)防和治理企業(yè)腐敗行為的重要保證。近年來(lái)，中央紀(jì)委、中央企業(yè)工委先后制定了一系列關(guān)于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，初步形成了一套具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政制度體系，如關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定、《國(guó)有重要骨干企業(yè)任職和公務(wù)回避的暫行規(guī)定》、《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法》、《關(guān)于共同做好國(guó)有企業(yè)中貪污賄賂犯罪預(yù)防工作的通知》等等。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些制度，切實(shí)制定落實(shí)這些制度的具體措施和辦法。

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要健全的管理制度，能夠針對(duì)反腐倡廉建設(shè)當(dāng)前面臨的新狀況和新問(wèn)題，做好權(quán)力的規(guī)范工作，并將完善制度體系作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)工作，重點(diǎn)是要針對(duì)腐敗問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新工作。其次就是要?jiǎng)?chuàng)新和改善黨風(fēng)廉政監(jiān)督方式，由原先的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，由傳統(tǒng)的單一監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)督，同時(shí)運(yùn)用多樣化的方式做好國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作，此外，還需要進(jìn)行監(jiān)督領(lǐng)域的延伸工作，減少監(jiān)督盲區(qū)的出現(xiàn)，采用這種一級(jí)抓一級(jí)的方式開展國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并落實(shí)到基層。此外，還要能夠利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，做好疑點(diǎn)的排查工作，開展更多合理科學(xué)的監(jiān)督預(yù)防工作，同時(shí)制定一套完善的預(yù)警機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

2、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，首先要做的就是設(shè)置專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，引進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)其他部門之間的獨(dú)立。其次就是要極大地提升紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)決策的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)進(jìn)行決策過(guò)程中，需要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極參與。最后就是要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠主動(dòng)接受監(jiān)督和約束，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。

3、完善國(guó)有企業(yè)考核體系。

在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核時(shí)，上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)該摒除傳統(tǒng)的以效益為唯一標(biāo)準(zhǔn)的考核方式，對(duì)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考評(píng)，不僅要考核其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益方面作出的成績(jī)和貢獻(xiàn)，還要考核其是否有效落實(shí)反腐倡廉任務(wù)，將了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作狀況以及相關(guān)生活作風(fēng)情況列入日常監(jiān)督考核工作范疇，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。在考核上，要將制度的執(zhí)行狀況與經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的透明度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。

結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)必須認(rèn)清當(dāng)前存在的腐敗問(wèn)題及原因，采取多種手段，認(rèn)真履行職責(zé)。只有這樣，才能真正落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。