地方重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效后評估指標體系研究

摘 要：以績效評價的理論為指導(dǎo)，借鑒省內(nèi)外重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的績效評價方法和實踐經(jīng)驗，通過分析重大科技成果轉(zhuǎn)化項目研究特點，績效后評估的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效考評指標體系的對策和建議。

關(guān)鍵詞：重大成果；項目績效；指標體系

引言

保定現(xiàn)有市級以上創(chuàng)新平臺200余家，其中國家企業(yè)技術(shù)中心10家，省級以上工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室63家。近年來保定共獲得省級以上科研項目500余項，各類科研資金近6億元。伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保定對科技項目的投入資金投入總量逐年增長，如何加強保定市政府財政支出科研資金管理，提高資金使用效率，已經(jīng)成為了保定市科技項目管理的重點。

1地方重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評價的內(nèi)涵與特點

1.1科技項目及管理的內(nèi)涵

科技項目作為項目的一種，也會受到時間、成本和質(zhì)量等眾多因素的約束，但是科技項目與普通項目也有一定的區(qū)別，科技項目的最終目標是運用現(xiàn)有的知識去創(chuàng)新、創(chuàng)造，實現(xiàn)知識量的擴充?？萍柬椖棵媾R更多的不確定性和更多的變數(shù)?？萍柬椖抗芾淼闹饕繕送ㄟ^采用科學(xué)系統(tǒng)的方法，實現(xiàn)科技項目動態(tài)管理，實現(xiàn)預(yù)期的目標。

1.2 重大科技成果轉(zhuǎn)化項目管理的內(nèi)涵

重大科技成果轉(zhuǎn)化項目是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。保定以“中國電谷”為發(fā)展平臺，初步形成了光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、輸變電、儲電、節(jié)電與電力自動化設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)為支撐體系的新能源產(chǎn)業(yè)集群。保定重大成果轉(zhuǎn)化項目以圍繞保定市重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進重大科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用，推動保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方重大科技成果轉(zhuǎn)化項目主要包括項目申請、項目審批、項目過程管理、項目驗收評估等工作內(nèi)容。

1.3 重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評估的內(nèi)涵

重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評估，根據(jù)特定目的，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的準則，對由地方財政支持的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實施的實際績效結(jié)果與績效目標進行對比、分析、評價、判斷，為地方重大科技成果轉(zhuǎn)化支出以及計劃管理決策提供科學(xué)客觀的信息，從而保證計劃目標實現(xiàn)的過程。重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評價是制訂科技計劃、開展項目管理的基礎(chǔ)，是確保資金使用效果的手段，是加強資金支出管理的有力措施。

2、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目評估的指標體系構(gòu)建

按照重大科技成果轉(zhuǎn)化項目管理過程，項目績效評估可以分為立項評估、中期評估、驗收評估和跟蹤評估四類。文章試圖通過分析重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的特點及項目管理的要求，建立一套通用的績效評價體系，實現(xiàn)對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的任務(wù)完成情況、科技成果水平、經(jīng)濟社會效益實現(xiàn)等績效評價，更好的服務(wù)于科技資源的優(yōu)化配置，提高重大科技成果轉(zhuǎn)化項目管理水平，推動地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

構(gòu)建績效評價指標體系工作難度大需要借鑒省內(nèi)外先進的評價方法和經(jīng)驗，立足當?shù)鼐唧w情況。保定市科技項目績效評價主要是對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目目標任務(wù)的完成情況、經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)費投入的效益、組織管理的有效性等進行評價，為科技項目的滾動實施、調(diào)整或終止提供依據(jù)。績效評價的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)評價和財務(wù)評價。其中，業(yè)務(wù)評價是對科技項目開展專業(yè)活動情況的評價，包括：立項目標完成程度、進度計劃執(zhí)行情況、組織實施能力、驗收的有效性、項目實施效果等；財務(wù)評價是對科技項目經(jīng)費支出管理的評價，包括：資金落實情況、項目實際支出與預(yù)算一致性、財務(wù)信息質(zhì)量、財務(wù)管理制度有效性等。

3加強重大科技成果轉(zhuǎn)化績效評價管理的對策建議

3.1 完善評價指標體系

為促進重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評價工作規(guī)范化、標準化，首先應(yīng)盡快建立績效評價指標體系，特別是項目立項評估、中期評估、驗收評估等全過程定性考核指標，為完成績效評價奠定基礎(chǔ)。建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目信息庫，通過評價結(jié)果的分析比較，逐步形成科學(xué)合理的評價指標體系。

3.2 推進績效評價指標的信息平臺建設(shè)

通過構(gòu)建績效評價信息平臺，建立網(wǎng)絡(luò)化績效評價工作平臺，在科技計劃管理信息系統(tǒng)中增加績效評價模塊，通過網(wǎng)絡(luò)信息化平臺實現(xiàn)績效評價工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。建立重大科研項目績效評價數(shù)據(jù)庫，推動績效評價數(shù)據(jù)信息積累，進而提高監(jiān)督和績效評價工作的質(zhì)量和效率。

3.3加強績效評價結(jié)果的合理使用

重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效評價是手段，加大評價結(jié)果應(yīng)用是項目績效評價的核心目標。因此建立將績效評價結(jié)果與科技信用體系的結(jié)合，建立和完善重大科技項目追蹤問效機制。將項目負責人及主要參與者的科技信用作為項目立項的重要參考依據(jù)。

4結(jié)語

建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目績效績效評價指標體系，對于加強項目的過程管理和目標管理，落實追蹤問效制度，使項目的績效目標能夠量化、具體化，進而調(diào)整科技經(jīng)費的投入領(lǐng)域和方向具有重要意義；同時為評價其他各類項目的績效提供實證基礎(chǔ)。

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作者簡介：

趙志偉，（1982—），男，河北保定人，碩士，主要研究方向：科技管理、技術(shù)經(jīng)濟評價理論及應(yīng)用。