家長“督學(xué)”制度：“督”出教育新面貌

施曉紅

[摘 要] 家長“督學(xué)”制度，改變原有的由責(zé)任督學(xué)對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的單一模式，聘請家長擔(dān)任督學(xué)角色共同負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作。探索家長督學(xué)制度的內(nèi)容、途徑，有利于創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，推進(jìn)教育治理體系，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 督學(xué)；隊伍；內(nèi)容；結(jié)果；成效

您注意過現(xiàn)在中小學(xué)學(xué)校門口的“督學(xué)公示牌”嗎？上面寫著這所學(xué)校的督學(xué)姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等基本信息，向社會公開由責(zé)任督學(xué)對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實施于2013年，截至2017年，共有208個縣（市、區(qū)）入選，覆蓋了全國26萬所中小學(xué)，掛牌覆蓋率達(dá)到98%。出臺這一制度是為了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，幫助學(xué)校提高教育質(zhì)量，架起社會與學(xué)校、政府與學(xué)校之間的橋梁，讓責(zé)任督學(xué)像“片警”一樣督促、指導(dǎo)學(xué)校，解決教育治理的“最后一公里”問題。

意愿良好，然而，督學(xué)的實際之“督”的效果卻遠(yuǎn)沒初衷那么美好。國家層面設(shè)置的12萬余名督學(xué)，多為兼職。他們之中有在職的校長、有長期在一線工作的行政部門管理干部，有人大代表和政協(xié)委員，有已退休的高級教師等?！岸綄W(xué)”的崗位對他們而言，往往是個頭銜，具體的工作沒有詳細(xì)的規(guī)定與評價，從而導(dǎo)致了效果的差強(qiáng)人意。

誰離學(xué)校最近？誰最關(guān)心學(xué)校里發(fā)生的事情？誰對學(xué)校最有評價權(quán)？是家長。家長是學(xué)校辦學(xué)不可忽視的力量，他們理應(yīng)是學(xué)校開門辦學(xué)的同盟軍。我們學(xué)校改變原有的由責(zé)任督學(xué)對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的單一模式，聘請家長擔(dān)任督學(xué)角色共同擔(dān)任教育督導(dǎo)工作，探索家長督學(xué)制度的內(nèi)容、途徑，創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，推進(jìn)教育治理體系，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

一、廣泛、民主——家長“督學(xué)”隊伍的機(jī)制完善

2016年9月，學(xué)校成立了家長“督學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了家長“督學(xué)”辦公室。明確了家長“督學(xué)”的門檻：學(xué)歷背景、工作經(jīng)歷、家庭情況、角色職責(zé)，向全校家長發(fā)起征集令。1500多名家長有700多人報名要求參與。龐大的基數(shù)給“督學(xué)”隊伍的良好質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，有望建成一支完善的精良監(jiān)督之師。

在700多人的準(zhǔn)“督學(xué)”隊伍中，我們在遴選時，充分考慮了家長的責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神，同時也考慮到人員構(gòu)成的廣泛性，這一屆家長“督學(xué)”中有退休教師、律師、工程師等，保證了家長督學(xué)團(tuán)隊構(gòu)成的廣泛性和決策的科學(xué)性。

目前，學(xué)校聘請了家長、社區(qū)街道群眾、教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)、社會組織等代表組成督導(dǎo)隊伍，人數(shù)50余名，擴(kuò)大開放辦學(xué)力度，體現(xiàn)多元辦學(xué)利益共同體參與、互動、協(xié)商與善治的教育治理新理念?！岸綄W(xué)”每屆任期一年，志愿服務(wù)、自愿上崗、接受考核。兩年來，學(xué)校先后聘任家長“督學(xué)”百余人次。

家長“督學(xué)”上任后，組成督導(dǎo)組，定時間、定內(nèi)容、定方式開展督導(dǎo)工作。每周三深入學(xué)校課堂、辦公室、活動場所、校園等進(jìn)行“看、聽、查、訪、驗”，零距離接觸學(xué)校，落實督導(dǎo)計劃，完成督導(dǎo)內(nèi)容，同時參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、干部選拔任用等各項活動。兩年來，家長督學(xué)到校督導(dǎo)80多次，召開家長座談會12次，評議教師課堂148節(jié)，開展校園安全等專項督查8次，提交書面報告40份。

家長“督學(xué)”的工作需要平臺。我們把原來的家委會升級。主要搭建家長課程、家長學(xué)校、家委建設(shè)等3個家校共育平臺。學(xué)校根據(jù)家長特長，先后開設(shè)20多門家長課程，聘請家長擔(dān)任特色活動的導(dǎo)師。家長學(xué)校組織召開家長懇談會、家校聯(lián)席會、家長智囊團(tuán)、家長節(jié)等活動。每學(xué)期開展“新父母”評選，表彰優(yōu)秀家長志愿者、優(yōu)秀家長護(hù)學(xué)崗，宣傳家長事跡。

二、特色、深度——家長“督學(xué)”項目的內(nèi)容選擇

學(xué)校安排專職德育副校長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐校家長“督學(xué)”工作。學(xué)校設(shè)校級、年級、班級三級家委會，校級家委會下設(shè)家長“督學(xué)”團(tuán)、家長“講師”團(tuán)、家長“護(hù)工”團(tuán)。校級家委會制定《家長“督學(xué)”工作章程》《家長“督學(xué)”辦公制度》等家長督學(xué)規(guī)章制度。學(xué)校章程也補(bǔ)充修訂，寫進(jìn)家長督學(xué)工作條款，明確家長督學(xué)工作流程和規(guī)范。

如何讓家長“督學(xué)”不流于形式，深度參與學(xué)校的工作？我們認(rèn)為，督導(dǎo)內(nèi)容和項目的選定要做到有特色、有深度，個人督導(dǎo)與團(tuán)體督導(dǎo)相結(jié)合，才能真正發(fā)揮督導(dǎo)的作用。

一察。察看學(xué)校硬件建設(shè)現(xiàn)場，校容校貌、專用教室、食堂、辦公室和學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的管理及使用情況。

二談。訪談教師，訪談學(xué)生，電話訪談家長。

三聽。隨堂聽課，涵蓋各個年級。

四參。參加各類會議，觀看活動，參加校行政會，教師會，家長會，觀摩師生升旗儀式，學(xué)生大課間活動和學(xué)生社團(tuán)活動。

五覽。瀏覽學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺。

六查。學(xué)校提供基本信息表，學(xué)生作業(yè)本，教學(xué)常規(guī)巡查記錄，安全巡查記錄等各類資料。

七撰。撰寫督導(dǎo)紀(jì)實。

八制。制作美篇，督導(dǎo)紀(jì)實上傳網(wǎng)絡(luò)。

可見，家長“督學(xué)”被賦予了與學(xué)校行政管理人員相似的職責(zé)和權(quán)利。每天，從早晨迎接孩子上學(xué)，到下午放學(xué)護(hù)送孩子離校，再到放學(xué)后的教研活動、綜合活動等，家長“督學(xué)”要全程參與，履行督管之責(zé)：監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)學(xué)校依法治校、校務(wù)公開、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)質(zhì)量評價和志愿者服務(wù)等事務(wù)。履行督教之責(zé)：與學(xué)生一起聽課、做課間操，進(jìn)行課間巡邏和查看教師辦公，午間與師生共進(jìn)午餐、在書吧自主學(xué)習(xí)，巡查教師上課、抽查學(xué)生作業(yè)，護(hù)送孩子離開校園，參與教研活動、體育活動，填寫督導(dǎo)報告，把學(xué)校當(dāng)天發(fā)生的大事、好事及時上傳到學(xué)校和班級QQ群等。履行督學(xué)之責(zé)：根據(jù)自身特長開設(shè)校本選修課程，開講“家長課堂”；利用學(xué)校網(wǎng)站、班級QQ群等介紹學(xué)生需要掌握的知識要點，引領(lǐng)家長輔助子女學(xué)習(xí)，組織家長座談，幫助其他家長提升子女學(xué)習(xí)技巧；指導(dǎo)家長設(shè)計節(jié)假日家庭小課程，建構(gòu)家庭文化；鼓勵家長參與學(xué)校“共讀一本書”“共上一節(jié)課”等親子活動；提醒家長在周末及節(jié)假日帶領(lǐng)孩子一起去書店、圖書館閱讀，參觀考察附近的博物館、科技館等。

三、客觀、公正——家長“督學(xué)”結(jié)果的科學(xué)運用

家長“督導(dǎo)”，結(jié)果如何？家長們是否會一味地唱贊歌？如何呈現(xiàn)“督學(xué)”的結(jié)果？這些都是我們要思考的問題。

“督導(dǎo)”要出實效，最關(guān)鍵的還是看校方能否落實。“督”而不“導(dǎo)”，方向不明，落腳點不知，會打擊“督學(xué)”的積極性。

我們緊緊把握評價與發(fā)展相結(jié)合的原則，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運用。首先把所有的工作納入學(xué)校發(fā)展與評價中心的考核當(dāng)中，根據(jù)市教育局的考核指標(biāo)設(shè)置，行政、教學(xué)等工作全部被量化，治理學(xué)校、評價學(xué)校有了標(biāo)準(zhǔn)。

在督導(dǎo)過程中，家長督導(dǎo)主體是多元化的，分成五個小組：教育督導(dǎo)組、教學(xué)督導(dǎo)組、行政督導(dǎo)組、校外督導(dǎo)組、學(xué)生督導(dǎo)組，采取網(wǎng)格式全覆蓋督導(dǎo)，每月發(fā)布督導(dǎo)簡報，必要時還發(fā)布周簡報、日簡報。

在督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)校建立了完善、科學(xué)的評價機(jī)制，制訂了相關(guān)方案。督導(dǎo)工作例會、“學(xué)生校長面對面”、督導(dǎo)簡報整改情況等多層面、立體式的評價反饋形式，讓督導(dǎo)結(jié)果能夠最大限度得到運用。

如今，在學(xué)校里，督學(xué)可以隨時進(jìn)校、隨時督查；家長督學(xué)從原來只唱贊歌，到現(xiàn)在也建言獻(xiàn)策；學(xué)校發(fā)展由原來的“一元管理”發(fā)展為“多元評價”，推進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)校治理。

“督評有時會讓你臉上紅紅，但是心里暖暖。”校務(wù)會成員感嘆。有了督導(dǎo)這個法寶，治理教育感覺更踏實，校長辦學(xué)也更有底氣。

四、開放、和諧——家長“督學(xué)”成效的嶄新局面

家長“督學(xué)”，強(qiáng)化了校內(nèi)外聯(lián)動的督導(dǎo)，借助第三只眼評教育——督導(dǎo)創(chuàng)新，“督”出教育新作為，“督”出了學(xué)校的新面貌。

學(xué)校管理民主和諧。了解學(xué)校、評價學(xué)校、監(jiān)督學(xué)校、參與教育，享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)，正成為家長們的普遍愿望。家長“督學(xué)”走進(jìn)學(xué)校，主動參與學(xué)生成長的全過程管理，形成了教育發(fā)展的新合力。如今，家長主動參與學(xué)校管理的積極性非常高，給學(xué)校教育教學(xué)各個方面帶來深刻的變化。家長“督學(xué)”每天都要協(xié)助校長巡視學(xué)校教師的考勤情況，每兩周對學(xué)校教育工作開展專項檢查，涉及安全、后勤、教學(xué)等各個環(huán)節(jié)。每學(xué)期期末，要填寫《學(xué)校教師滿意度測評表》，從師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)批改等各個方面對教師進(jìn)行評價，直接影響教師全年考核。經(jīng)過近兩年的磨合，家長已經(jīng)從以前僅僅在乎自己孩子班級的變化，到現(xiàn)在更加關(guān)注學(xué)校的全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)校發(fā)展的家長高達(dá)60%以上。家校呈現(xiàn)出和諧共促孩子發(fā)展的良好局面。

學(xué)校師資多元多能。“教師”是學(xué)生社會經(jīng)驗、生活技能、意志品質(zhì)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)者。打開校門，讓更多家長、社會人士兼任“教師”，成為學(xué)校教育的“助力軍”，“教師”變得多元多能，教育變得多姿多彩。家長教師的加入，極大地豐富了學(xué)校的課程：樂器演奏、烘焙美食、體育運動、理財當(dāng)家……不僅如此，學(xué)校還全方位引進(jìn)家長義工、社會人士全方位參與學(xué)生社會實踐教育、素質(zhì)教育等工作。從慰問孤寡老人、賑災(zāi)義賣、社會調(diào)查、組織專題講座，等社會實踐活動。社會資源的引進(jìn)，優(yōu)化了教師知識結(jié)構(gòu)，開闊了學(xué)生視野，為學(xué)校發(fā)展提供了更高的平臺。

特色教育異彩紛呈。學(xué)校的辦學(xué)特色，始終牽動著家長們的心，家長們?yōu)閷W(xué)校當(dāng)參謀，提出建設(shè)性意見，更好地促進(jìn)了學(xué)校的特色發(fā)展。蝶變精神是學(xué)校文化的源頭，如何更好地在繼承中發(fā)展，家長“督學(xué)”們參與到學(xué)校核心文化體系的建設(shè)中，與校友會共同成立了校園文化建設(shè)辦公室，通過深入研究百年歷史，與校友、專家一起完善學(xué)校文化體系，形成了以“和而不同雅以致遠(yuǎn)”為核心的學(xué)校文化體系，并且聘請專門的設(shè)計公司，形成《高鎮(zhèn)小學(xué)校園文化建設(shè)規(guī)劃方案》，從標(biāo)志、符號、校園環(huán)境、墻體等方面進(jìn)行了細(xì)致的設(shè)計。同樣的案例還有很多。像引進(jìn)國際田聯(lián)的少兒趣味運動會、引進(jìn)閆學(xué)特級教師繪本閱讀工作坊等特色項目，都有家長“督學(xué)”們參謀決策的身影。

社會滿意實實在在。相互尊重與理解，已經(jīng)成為學(xué)校與家長、社會合作的自覺行動。想家長之所想，急家長之所急，辦好人民滿意教育變成學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要，學(xué)校在大開放中也獲得大跨越、大發(fā)展、大突圍，為永康教育開辟出一片新的天地。

“爸爸你是大英雄，現(xiàn)在我們?nèi)５耐瑢W(xué)都認(rèn)識你了。”每當(dāng)看到兒子提起自己時崇拜的眼神，二（2）班的學(xué)生家長胡先生心頭總會涌上一種自豪感，因為他組織了學(xué)校的家長爸爸與學(xué)校男教師的籃球聯(lián)誼賽，讓他兒子特有面子。

家長參與學(xué)生成長的過程，既讓他們體會樂趣，也感受教育的艱辛，對教師、學(xué)校多一分理解和支持。目前學(xué)校不少活動家長都在親自參與策劃、組織和決策。開設(shè)什么興趣小組、外出參加什么樣的親子實踐活動，事前都由家長“督學(xué)”們一起商議決定。相互理解和尊重，造就學(xué)校如此和諧的教育環(huán)境，更讓百姓滿意變?yōu)閷崒嵲谠凇?/p>

蘇霍姆林斯基說過：沒有家庭教育的學(xué)校教育和沒有學(xué)校教育的家庭教育，都是不可能完成一個極其細(xì)微的、系統(tǒng)的教育任務(wù)的。確實，家校工作是學(xué)校聯(lián)系家庭的橋梁和紐帶，歷來是學(xué)校工作的重要組成部分。在教育轉(zhuǎn)型、綠色指標(biāo)引領(lǐng)下，如何施巧勁、掘資源，讓特色家校工作成為現(xiàn)代學(xué)校綠色發(fā)展的再生動力，是我校近年來極其關(guān)注和重推的一個項目，這也成為永康市區(qū)域范圍內(nèi)的首創(chuàng)。推行家長“督學(xué)”制度，打開校門辦教育，辦一所沒有“圍墻”的學(xué)校，讓家長深入學(xué)校腹地，主動成為教育的主人，主動成為學(xué)校不可分割的戰(zhàn)略伙伴，需要學(xué)校的勇氣，但同時也是個家校高效銜接攜手共育的好方法，也必定能引領(lǐng)學(xué)校教育發(fā)展邁入新的境界。我們在期盼中實踐，在實踐中思考，更在思考中成長……

（作者單位：浙江永康市高鎮(zhèn)小學(xué)）