美對華逆差為何不降反增

余翔

日前，由美國國會領(lǐng)導(dǎo)的美中經(jīng)濟與安全審查委員會發(fā)布了《美中經(jīng)濟貿(mào)易簡報》。根據(jù)該簡報顯示，美對華貿(mào)易逆差今年上半年持續(xù)擴大，突破1857億美元，較去年同期增長9%。顯然，美國政府的貿(mào)易保護主義政策未能扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，而赤字額的繼續(xù)擴大證偽了美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)能解決貿(mào)易逆差的說法。

目前看，導(dǎo)致美貿(mào)易逆差擴大主要有兩方面原因。一方面是美國經(jīng)濟向好，帶動美進口需求的上升。美國二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，年化增長率達到4.1%，遠超過2008年金融危機以來2%左右的平均水平。雖然不是特朗普所說的“美國經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變”，因為2014年美國經(jīng)濟二三季度增速就曾創(chuàng)下4.2%和5.1%的高增速，但其表現(xiàn)仍然搶眼。美國經(jīng)濟向好帶來的進口需求上升是客觀必然的，在產(chǎn)業(yè)分工和進出口來源未發(fā)生改變的條件下，只會導(dǎo)致美國從中國進口量的上升，赤字的進一步擴大。

另一方面則是貿(mào)易戰(zhàn)令美對華進口需求提前釋放。美國政府持續(xù)不斷威脅要對中國商品加征關(guān)稅，改變了美國內(nèi)廠商和消費者的生產(chǎn)和消費預(yù)期。為規(guī)避未來的進口高成本，美國實體零售商沃爾瑪和網(wǎng)上零售巨頭亞馬遜相繼將擬執(zhí)行的訂單提前，趕在美國政府高額關(guān)稅計劃實施前加大從中國進口，以減少不斷升溫的貿(mào)易戰(zhàn)給自身帶來的損失。由于通信類產(chǎn)品是美對華赤字的最大來源，也是美方在貿(mào)易戰(zhàn)中重點打擊的領(lǐng)域。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級，為規(guī)避政策風(fēng)險，美國通信類企業(yè)明顯加快了從中國進口通信產(chǎn)品的步伐。2018年上半年，通信技術(shù)赤字同比增長約10.2%。僅二季度，美國對中國的有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就達到321億美元，比2017年第二季度增長了3.7%。中國出口商也正趕工期完成訂單，盡早向美國發(fā)貨。6月份運抵美國港口的中國進口貨物量明顯高于預(yù)期。美國所有港口4月、5月和6月份來自中國的貨運集裝箱數(shù)量較上年同期分別增加了3.9%、6.9%和6.3%。

美國方面想通過征收懲罰性關(guān)稅來削減對華貿(mào)易赤字，但今后幾年中美貿(mào)易不平衡仍有可能繼續(xù)擴大，但責(zé)任并不在中國。一是因為前期導(dǎo)致美對華赤字擴大因素還繼續(xù)存在。美國經(jīng)濟或繼續(xù)向好，其進口需求上升是客觀必然的，美國政府不可能遏制所有的對外需求，而美國內(nèi)生產(chǎn)不可能滿足所有需求。二是美國政府希望通過貿(mào)易戰(zhàn)方式，遏制從中國的進口，但是在美國經(jīng)濟、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒根本變化的條件下，美方的赤字政策，如大規(guī)模減稅，擴大國防開支，以及未來的萬億美元基建計劃，只會進一步推動美貿(mào)易赤字的上升，對華赤字也將隨之增加。

最后需特別指出的是，中國沒有刻意追求對美貿(mào)易順差，美方若過于糾結(jié)赤字問題，只會讓美國一再錯失調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機會。同時，即使美國政府通過強干預(yù)手段減少了對華貿(mào)易赤字，但由于是通過非市場手段，人為打亂了國際產(chǎn)業(yè)分工和比較優(yōu)勢，也注定其不可能長久持續(xù)?！ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室主任）