一筆點睛

在縣區(qū)級建立注冊制代課教師制度

【提案背景】

目前，代課教師大多是學(xué)校的臨聘人員，不享受事業(yè)單位的相關(guān)待遇。另一方面，現(xiàn)存的數(shù)量眾多的晚托教育機構(gòu)，由于真實的客觀需求，單單利用控制、禁止等手段無法有效解決從教人員良莠不齊，教學(xué)過程違反正常秩序等實際問題。

【具體建議】

1.在縣區(qū)一級層面嘗試設(shè)立代課教師注冊制并簽訂相關(guān)合同，建立管理資源庫，搭建統(tǒng)一的服務(wù)平臺，將符合條件的代課教師根據(jù)年齡、性別、家庭住址及相關(guān)專業(yè)、特長等進行登記注冊，打造職業(yè)代課教師隊伍。

2.代課教師有義務(wù)參加由縣區(qū)級教育部門不定期組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以根據(jù)安排參加縣區(qū)內(nèi)學(xué)校開展的各類教育教學(xué)活動，熟悉學(xué)校事務(wù)，提升業(yè)務(wù)水平，了解即時學(xué)情。

3.職業(yè)代課教師可以受聘學(xué)校進行日間代課，也可以受聘有相關(guān)資質(zhì)的正規(guī)晚托機構(gòu)進行教學(xué)，兩者都可以給學(xué)生提供規(guī)范的、系統(tǒng)的教育教學(xué)服務(wù)，能夠較為合理地使用教育教學(xué)手段和方法，能夠較為負責地實施學(xué)科教學(xué)。職業(yè)代課教師的薪酬可以由兩部分組成，一是學(xué)?；蛲硗袡C構(gòu)發(fā)放的工資，二是縣區(qū)級教育主管單位的年終考核，相關(guān)考核也可以參考在編教師的績效制度進行。

4.縣區(qū)級教育主管部門對轄區(qū)內(nèi)的晚托機構(gòu)的師資進行規(guī)范、有效管理，從教人員必須持有代課教師專業(yè)資質(zhì)證書，也只允許這一類人員從事晚托教學(xué)，既可以有效杜絕在編教師的有償家教問題，同時也為教育主管部門進行有效監(jiān)管提供了參考依據(jù)。

5.代課教師的績效工資至少可以從兩方面籌集，一是學(xué)校及晚托機構(gòu)除正常發(fā)放工資外，每月向教育主管部門繳納一部分代課教師管理費用。二是鼓勵有條件的企事業(yè)單位或個人組織代課教師參加與教育教學(xué)有關(guān)的活動，給予代課教師一定獎勵和補貼。

（民進江蘇省無錫市委會）

優(yōu)化祠堂文化提升農(nóng)村文化自信

【提案背景】

隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，政府和社會文化機構(gòu)、相關(guān)專家、民間團體以及廣大民眾，都開始并且越來越重視中國幾千年來積淀的傳統(tǒng)文化的保護、研究和發(fā)展，這使得全國許許多多祠堂得以修繕重建，祠堂文化也作為中國傳統(tǒng)文化的一部分，開始被世人所重視。特別是農(nóng)村家族祠堂修繕重建，更是盛行不衰。歷史上，祠堂除了供奉和祭祀祖先外還有多種用途，如：家族里各房子孫有辦婚、喪、壽、禮等事，族親們便利用這寬敞的祠堂作為活動場所；祠堂也是族長們行使族權(quán)的地方，凡族人違反族規(guī)，則在這里被教育和接受處罰，甚至驅(qū)逐出祠，在某種意義上說，祠堂就是封建道德的法庭；祠堂還可以作為家族的社交場所，族人們在這里舉行宴請賓客等文化娛樂和社交應(yīng)酬活動；大家族的宗祠還附設(shè)學(xué)堂，開辦私塾或者義塾，傳承宗族禮俗，讓族人子弟在這里讀書求學(xué)。由于它集宗教、倫理道德、法律于一身，是宗族最高權(quán)利的象征，又是封建道德的法庭。

【具體建議】

巧妙融入新時代文化，優(yōu)化祠堂文化，強化祠堂教化作用，提升農(nóng)村的文化自信。

1.調(diào)動鄉(xiāng)賢達人和新階層進步分子，在祠堂修繕重建中，充分利用這一陣地，配套建設(shè)村圖書室、圖書角或村部文化工作室等。

2.配套建設(shè)村部生產(chǎn)技術(shù)中心，進行農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)或栽培技術(shù)等各方面交流傳播。

3.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村進行公益活動和“三下鄉(xiāng)”等各種新思想、新文化、新娛樂活動時，要利用祠堂陣地進行宣傳，讓舊缸裝新貨，巧妙淡化舊的封建思想，用新時代文化、科學(xué)技術(shù)占據(jù)群眾的思想領(lǐng)地。

（民進福建省委會）