“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下衡陽(yáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式研究

湯飛飛

摘 要：據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，衡陽(yáng)市60歲以上人口占全市的比重為17.7%。而聯(lián)合國(guó)規(guī)定，60歲及以上老年人口比例超過10%即表明該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。顯然，衡陽(yáng)已超過這一標(biāo)準(zhǔn)。那么如何有效解決老年人居家養(yǎng)老的各種問題，筆者在介紹社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的含義、意義之后，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下衡陽(yáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新模式，為進(jìn)一步提高老年人晚年的生活品質(zhì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 衡陽(yáng) 社區(qū)養(yǎng)老 新模式

中圖分類號(hào)：F249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）03（b）-0248-02

在現(xiàn)今時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”中“+”號(hào)含義即為資源的整合，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念與養(yǎng)老服務(wù)模式深度融合，對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行改造升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)的變革和升級(jí)改造，產(chǎn)生雙重效果，既提高老年人生活品質(zhì)，又促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的含義

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，即社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，指的是在社區(qū)內(nèi)建立一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人居家養(yǎng)老提供公共服務(wù)，解決老年人家政、照料護(hù)理、公共信息咨詢等問題。

2 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意義

2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確指出，要促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持智能健康產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。

老有所養(yǎng)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)條件，這不僅關(guān)系到每個(gè)人的未來，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。目前，衡陽(yáng)市已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2017年，衡陽(yáng)市60歲以上常住人口數(shù)為127.53萬人，占全市人口的比重為17.7%，65歲以上人口數(shù)為82.1萬人，占全市人口的比重為11.39%，人口老齡化的速度在加快。

聯(lián)合國(guó)規(guī)定，60歲及以上老年人口比例超過10%即表明該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我市已超過這一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全市人口老齡比例將繼續(xù)增大，增速加快，且隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)，人口老齡化及老齡人口高齡化問題將在相當(dāng)一段時(shí)間表現(xiàn)得更為突出。

在日常生活中，老年人因行動(dòng)不便、體力不支、身體健康等問題，常常會(huì)感到力不從心、愛莫能助，尤其子女常年不在身邊時(shí)，這些問題尤為突出。

并且目前全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障不了全部老年人的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療、娛樂、心理健康和應(yīng)急救助等基本需求，除此之外，現(xiàn)今大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在服務(wù)平均水平較低、工作人員數(shù)量不足且綜合素質(zhì)不高，甚至個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不規(guī)范等問題。

筆者認(rèn)為，如果要有效解決養(yǎng)老的各種問題，可以利用互聯(lián)網(wǎng)解決老年人的各種需求。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下衡陽(yáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀，社區(qū)養(yǎng)老能彌補(bǔ)現(xiàn)有養(yǎng)老方式存在的不足，但是也存在供需匹配失衡、資源配置離散、管理效率不高等問題，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”新模式可以解決現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展的困境。

既然要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)，我們可以建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合醫(yī)療、餐飲、娛樂、家政、購(gòu)物等各類養(yǎng)老服務(wù)供給資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需求與服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老供求的深度融合。

新的服務(wù)模式主要涉及三方面內(nèi)容，首先是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，包括官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和相關(guān)的公眾號(hào)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)主要整合老年人用戶的個(gè)人信息、各種需求信息和服務(wù)提供商。其次是求助方式，可以是手機(jī)、電話機(jī)、呼叫機(jī)和電子保姆。當(dāng)居家老人遇到困難需要幫助時(shí)，可以通過以上渠道，將求助信息發(fā)送給互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息管理中心，客服會(huì)將需求信息提供給服務(wù)提供商。最后就是平臺(tái)后臺(tái)，平臺(tái)后臺(tái)可以監(jiān)督、管理服務(wù)情況，并為用戶提供投訴渠道。強(qiáng)大的后臺(tái)支撐系統(tǒng)是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的基本保障，從而解決老年人精神慰藉、健康安全等問題。

互聯(lián)網(wǎng)可以給社區(qū)養(yǎng)老帶來新的理念和服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，家庭和社會(huì)之間的紐帶是社區(qū)，老年人大部分時(shí)間活動(dòng)在家庭和社區(qū)范圍內(nèi)，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，可以整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，改善老年人居家養(yǎng)老的條件。

第二，通過系統(tǒng)平臺(tái)，能夠讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理流程得到優(yōu)化，提高服務(wù)效率；通過移動(dòng)設(shè)備和PC端等工具，老年人的家屬可以隨時(shí)隨地了解老年人的日常情況，身體狀況，便于遠(yuǎn)程支付；通過定位技術(shù)，可以隨時(shí)了解老年人位置信息，當(dāng)老年人位置信息出現(xiàn)異動(dòng)時(shí)，可以自動(dòng)報(bào)警。

但是以上模式的運(yùn)行，需要多方面保障，主要包括以下方面。

（1）人才的培養(yǎng)。

衡陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)模式目前處于起步階段，其發(fā)展條件之一，就是有足夠的人才。如何大力培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的人才呢？政府可以鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加大人才供給，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的平衡或者通過培訓(xùn)方式，培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的技能人才，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化。

（2）規(guī)章制度的完善。

在新的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式下，政府部門起主導(dǎo)作用，宏觀調(diào)控和配置各種養(yǎng)老資源，為新模式的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供一個(gè)合理環(huán)境，主要體現(xiàn)為政策支持、制度的完善等方面。包括的內(nèi)容有：一方面，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的居家養(yǎng)老服務(wù)模式的特點(diǎn)，政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快相關(guān)法律制度的完善，比如說：電子商務(wù)法律文件的完善、老年用戶信息安全法。

在推行過程中，政府可以建立并完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求評(píng)估制定和考核體系，積極推進(jìn)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控并推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量控制和統(tǒng)一的制度。

另一方面，政府制定市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，破除行業(yè)壁壘，為該模式創(chuàng)建一個(gè)開放包容的環(huán)境，促使其他主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，共同為“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的創(chuàng)新提供自己的力量。

（3）老年人養(yǎng)老思想的轉(zhuǎn)變。

所有新的事物發(fā)展和被接受都有一個(gè)過程，在國(guó)家的大力支持下，大多數(shù)人都能認(rèn)同“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念，但是社會(huì)各界，特別是老年人對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”模式還不能完全接受，他們還不了解該模式的價(jià)值所在、發(fā)展意義、運(yùn)作機(jī)制等，在這種情況下，我們可以通過媒體進(jìn)行宣傳推廣，讓更多的人了解新形勢(shì)下新養(yǎng)老模式，具體可以這樣做：在一些社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后將成功經(jīng)驗(yàn)推廣出去。

構(gòu)建適合衡陽(yáng)市老年人養(yǎng)老的服務(wù)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為抓手、以老年人需求為導(dǎo)向、以政府為推手，整合社會(huì)上的服務(wù)資源，為居家老人提供家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目，建立一個(gè)智能化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，從而構(gòu)建一個(gè)家庭養(yǎng)老院。

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