公路項(xiàng)目管理與施工技術(shù)創(chuàng)新

馮虎

一個(gè)國(guó)家的公路建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合鐵路、水路、航空等運(yùn)輸綜合考慮它在聯(lián)運(yùn)中的作用和地位，按其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、人民生活等需要，結(jié)合地理環(huán)境條件，制定全國(guó)按等級(jí)劃分的公路網(wǎng)規(guī)劃。

每個(gè)國(guó)家公路等級(jí)的劃分界限和方法及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，中國(guó)的國(guó)道規(guī)劃由國(guó)家掌握，省以下的公路規(guī)劃由各級(jí)地方政府掌握。公路網(wǎng)規(guī)劃的制定是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變，礦藏資源的開發(fā)，海岸、商埠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運(yùn)輸方式的改變，資金的增加等，都可能使規(guī)劃隨之變化。因此，在制定規(guī)劃時(shí)，事先應(yīng)充分掌握各方面的信息，進(jìn)行有充分預(yù)見(jiàn)性的可行性研究，避免規(guī)劃的盲目性帶來(lái)不良后果，然后有計(jì)劃、按步驟地分期付諸實(shí)現(xiàn)。擬建路線的第一步，應(yīng)根據(jù)線路所經(jīng)控制點(diǎn)進(jìn)行勘察和測(cè)量，選出距離最短、工作量最小、工程舉辦容易、造價(jià)低廉、后遺病害最少、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最低、使用效益最大的線路。如果線路有幾種選線方案，則應(yīng)進(jìn)行比選，以便從中選定最優(yōu)方案。

各項(xiàng)新建或改建工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)損益分析來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。公路等級(jí)一旦確定，則線形幾何標(biāo)準(zhǔn)也隨之確定。尤其是丘陵區(qū)和山嶺區(qū)的縱坡度是很難改變的。

又如，路基路面工程往往占造價(jià)比重最大，但可以從低級(jí)過(guò)渡到高級(jí)，分期修建。這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都必須充分考慮前期工程能為后期利用，而不致廢棄，造成浪費(fèi)。此外，路面等級(jí)愈低，造價(jià)愈低，但公路養(yǎng)護(hù)和更新費(fèi)用則愈高，行車消耗費(fèi)用愈大。因此，決定路面等級(jí)不能孤立地考慮造價(jià)，而是要根據(jù)較長(zhǎng)時(shí)間，從造價(jià)、養(yǎng)護(hù)更新費(fèi)用，特別是行車消耗費(fèi)用這三者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案?，F(xiàn)代的勘察設(shè)計(jì)工作己利用衛(wèi)星地圖或航測(cè)地圖，并用電子計(jì)算機(jī)分析和繪圖，用地震法探測(cè)地層地質(zhì)，用Y射線測(cè)量密度含水量，用激光測(cè)距等新技術(shù)創(chuàng)新和其他新設(shè)備，使勘察設(shè)計(jì)工作縮短了作業(yè)時(shí)間，提高了作業(yè)效率和精度，降低了成本。

優(yōu)質(zhì)工程不僅要有良好的設(shè)計(jì)，而且在更大程度上取決于施工質(zhì)量的好壞。在施工中，材料、機(jī)具、操作是保證產(chǎn)品質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。一切施工都必須嚴(yán)格遵守每項(xiàng)施工規(guī)范。一是材料的準(zhǔn)備，包括檢查材料品種、規(guī)格、數(shù)量、堆放場(chǎng)所、供應(yīng)和保管工作等；二是施工機(jī)具，包括品種、型號(hào)、數(shù)量的配備及修理工作；三是操作，應(yīng)精心進(jìn)行，每道工序完畢須經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)行下一道工序。全部工序完畢，經(jīng)檢查驗(yàn)收后方可交付使用。公路工程的一些項(xiàng)目在使用中，會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)產(chǎn)生不可避免的損耗，如路面在行車荷載下發(fā)生輕微變形、車轍、磨損，就必須及時(shí)養(yǎng)護(hù)、整修，才能維持正常使用效能，延長(zhǎng)使用壽命。公路工程對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目都制定有相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)范。忽視養(yǎng)護(hù)，損壞嚴(yán)重才進(jìn)行補(bǔ)救，造成的損失往往更大。早期的施工、養(yǎng)護(hù)工作，一般是用簡(jiǎn)單的工具和人力或畜力操作。

各種施工機(jī)械的發(fā)展，使以往難以進(jìn)行的工序得到解決。施工機(jī)械的進(jìn)步反過(guò)來(lái)又促進(jìn)材料和結(jié)構(gòu)物的革新。這種互相促進(jìn)作用有益于提高工程質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。公路工程管理系統(tǒng)和公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)是兩個(gè)不相統(tǒng)屬的系統(tǒng)，但又是彼此有密切關(guān)系的系統(tǒng)。比如，汽車運(yùn)輸要開辟或加強(qiáng)改善某些路線的客貨運(yùn)輸，必須預(yù)先調(diào)查研究沿線的客貨來(lái)源、種類、運(yùn)量、地點(diǎn)、季節(jié)等，為此向工程部門提出工程的要求和指標(biāo)。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運(yùn)輸服務(wù)。

那么，究竟是先有公路然后考慮組織運(yùn)輸，還是先考慮運(yùn)輸需要再來(lái)修建公路呢？一般來(lái)講，按后者安排為好。但有時(shí)也應(yīng)根據(jù)具體情況，全面分析，決定對(duì)策。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國(guó)家己把運(yùn)輸工程和工程經(jīng)濟(jì)列為專業(yè)課程，在大學(xué)講授。這是關(guān)系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、影響全局的問(wèn)題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實(shí)施過(guò)程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序，編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表，然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表，并注意各分項(xiàng)工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應(yīng)及時(shí)作相應(yīng)修改。進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。某一環(huán)節(jié)不按計(jì)劃進(jìn)行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。

執(zhí)行計(jì)劃包括內(nèi)容繁多，主要方面有：施工前需補(bǔ)充的測(cè)量放樣、材料供應(yīng)和試驗(yàn)、機(jī)具配備和維修、運(yùn)輸工具的配備和維修、勞動(dòng)力組織和調(diào)配、技工培訓(xùn)和考核、水電供應(yīng)、工地安全設(shè)施、工地應(yīng)急設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理等。工地既要有分項(xiàng)管理人員，又要有全面管理人員。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范分包活動(dòng)，是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的重點(diǎn)工作。

工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的產(chǎn)物，是社會(huì)分工專業(yè)化的必然結(jié)果，在國(guó)外工程管理中也普遍存在。規(guī)范引導(dǎo)施工單位進(jìn)行合理、合法的分包，既有利于施工企業(yè)的發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。我國(guó)《超標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章相繼對(duì)工程分包進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但由于種種原因，公路工程中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。

工后沉降是指從施工完畢直到沉降穩(wěn)定這段時(shí)間內(nèi)的沉降量。利用高頻液壓振動(dòng)錘施工筒樁、振動(dòng)取土灌注樁，作為公路路基的承載樁，使路基在筒樁的施工過(guò)程中產(chǎn)生預(yù)沉降，汽車在以后的運(yùn)行過(guò)程中地基不會(huì)產(chǎn)生沉降。利用這種新工法可以有效預(yù)防公路工程工后沉降。工程計(jì)劃的實(shí)施要根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制工程預(yù)算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后作為投資依據(jù)，撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標(biāo)發(fā)包制或部分自辦、部分發(fā)包制等幾種。自辦制由主管部門委派負(fù)責(zé)人成立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成計(jì)劃內(nèi)全部工程任務(wù)。如遇原設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況時(shí)，有變更設(shè)計(jì)權(quán)，但須向主管部門說(shuō)明變更原因，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。如因特殊原因，必須立即執(zhí)行時(shí)，可以事后報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻(xiàn)：

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