油田工程項目造價預算定額管理存在的問題

郭文基

【摘要】隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對石油資源的需要量不斷增加，為了滿足不斷增長的需求，各種油田建設工程越來越多。由于這些油田工程項目的投資往往比較大，為了最大程度降低工程建設的成本，會對工程項目施行造價預算定額管理模式。該管理模式的應用，有效降低了工程的建設成本，提升了油田建設企業(yè)的經濟效益，但在管理模式也出現了一些問題，對管理效果產生了較大的影響。[1]為此，我將要在本文中對油田工程項目造價預算管理存在的問題進行探討，希望對促進我國油田事業(yè)的發(fā)展，可以起到促進作用。

【關鍵詞】油田工程；造價預算定額管理；問題

前言

定額是指在合理安排生產資料和勞動力的集體生產活動中，按照特定技術組織條件，規(guī)定在單位時間內完成特定數量或者在特點時間內完成單位數量的合格工作所需要消耗的生產資料或者勞動力的標準水平。油田地面工程項目預算定額則是由油田企業(yè)概預算管理部門制定的油田地面工程項目建設概預算采用的工程消耗、費用以及具體的指標，分為工程定額和費用定額。[2]

一、當前在油田工程定額預算管理中出現的問題

油田工程主要是為了油田勘探開發(fā)和達到預期的生產能力而實施的復雜系統工程，其全面覆蓋油田安裝工程、電力工程、油田道路建設工程、油田生產系統地面建設工程等等。在工程的建設中，涉及的內容往往非常眾多，一般都會涉及到土建、儲運、電力、設備和工藝等等。盡管目前油田預概算部門公布的工程定額和建設部公布的建設定額基本保持一致，但在定額的實際計算過程中往往有很大的差別，例如在工程消耗量、人力、材料、機具設備等價格上往往差距很大。

油田工程企業(yè)在實際執(zhí)行定額預算管理的過程中，對定額的調整往往比較滯后，有些工程項目的周期往往比較長，但在該周期內的人力成本、材料、機具設備的價格往往隨市場供求關系的影響變化很大，且隨著施工工藝和技術的不斷發(fā)展，定額不僅在價格方面存在很大的滯后性，在定額管理中也往往不能包含關于新工藝、新材料的內容。

預算在實際的編制過程中太隨意，缺乏和市場的有效結合。預算編制是工程造價管理的重要組成部分，編制的是否科學合理對工程造價有著最直接的影響，但目前預算造價編制中的問題比較普遍，缺乏與施工現場的有效結合。[3]工作人員在預算編制過程中，沒有做好對現場的勘察，很多影響因素并沒有被有效考慮在內，直接造成了預算編制的不合理性。此外，在預算編制的過程中，也沒有有效結合市場的情況，當前建筑市場波動比較大，如果沒有做好市場調查，就難以保證預算編制的合理性。

實際的施工過程也有很多因素造成工程造價超預算，有很大原因是施工過程中的監(jiān)督管理沒有做到位造成的，沒有形成有效的施工監(jiān)察體系，各種施工監(jiān)察制度也存在缺失的情況，監(jiān)察人員的素質也在不過關的情況，這些也會直接造成造價超預算。此外，目前實際的造價工作效率還有很大的不足，工程量和工程造價被重復計算的問題比較嚴重。

二、改進造價預算定額管理的相關建議

統一各種定額，在實際工程開展前，就應該做好對各種定額的統一工作，針對不同的定額，提出一個有效的解決方案，或者由參與建設各方都能接收的定額來進行代替，在定額上達成統一的意見，避免日后糾紛的出現。

油田相關定額管理部門應該成立專門的調研機構，及時調查和掌握市場價格的變化情況，及時掌握新材料、新技術、新工藝的信息，對各種材料消耗量和價格變化趨勢進行充分科學的論證，將結果結合新標準、新規(guī)范及對定額子項目作出調整和補充，并及時公布給各油田企業(yè)，從而讓各類油田工程項目都有得到統一、完整的定額。

企業(yè)一定要做好工程管理中的造價預算工作。工程預算的好壞會直接影響工程項目是否可以順利實施，并會對工程全過程造價管理，產生決定性的作用。因此，企業(yè)應該對造價預算采取足夠的重視，并做好對預算的優(yōu)化，防止資源浪費嚴重情況的發(fā)生。預算人員在進行實際預算前，應該自己對設計圖紙進行審閱，弄懂弄清每個設計細節(jié)。預算人員應該對各種工程材料和設備的市場價格，進行詳細的了解，并弄清它們的變化趨勢。

做好在實際施工中的造價控制，施工階段是建筑工程中消耗最多的一個階段，其中有超過8成的造價會消耗在這個階段，因此做好了施工階段的造價控制，就會給工程全過程的造價控制奠定一個非常好的基礎。在這個階段，企業(yè)一定要處理好造價與工程時間、工程質量的關系，盡最大的努力，使人力、資源、技術、經濟得到最合理的分配。[4]雖然在施工過程中主要還是要采取機械加入工的施工操作，但我們可以將現代科學技術有效融入其中，采用現代化的計算機管理手段，對各種資源進行合理分配，同時通過目前先進的網絡技術，加強各施工部門之間的溝通，增加各部門開展工作的協調性，避免相互工作之間產生矛盾，還要對資源使用情況進行統計和預測，從而及時對施工過程進行調整。一定要做好對各種施工耗材的節(jié)約使用，在工程投入施工后，其每天消耗的材料費用成千上萬，如果不對這些材料的使用情況進行監(jiān)督，極有可能造成材料浪費嚴重的情況。因此，企業(yè)應該派人專門進行施工耗材的管理，嚴格按照施工標準配發(fā)材料，并度材料的使用情況進行監(jiān)督。

三、結語

隨著我國對石油資源需要量的不斷增加，各種石油建設工程的數量越來越多，為了有效對工程造價成本進行控制，在工程建設中很多都會采用造價預算定額管理模式，但管理模式在實際運行過程中，涌現出了各種各樣的問題，這直接降低了管理的效果。為此，我們應該對這些問題引起高度的重視，分析問題發(fā)生的原因，然后采用針對性的解決措施，有效讓該管理模式真正發(fā)揮出自己的作用，更大程度在工程成本控制上發(fā)揮出作用。

參考文獻：

[1]李遵樣.淺析油田地面工程造價的有效控制[J].商業(yè)文化，2011（1）：55-56.

[2]侯和強.油田工程造價預結算審核方法探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（2）：37-38.

[3]孟憲海.EPC總承包模式與傳統模式之比較[J].經貿實務，2004（11）：49-50.

[4]李剛.EPC總承包管理在油田建設中的應用[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（2）：242-242.